黃向東

摘 要：隨著經(jīng)濟和科技水平的快速發(fā)展，建筑行業(yè)越來越普遍。相應建筑工程項目的規(guī)模越來越大，為了更好確保后續(xù)建筑工程項目的施工更為高效規(guī)范，招投標成為當前比較常用的基本手段，招投標管理也就顯得格外重要，需要確保招投標落實更為規(guī)范有序。結合現(xiàn)階段建筑工程招投標工作的開展，雖然相關機制越來越成熟，但是受到市場或者是投標單位的影響，依然存在著較多的不良因素，可能對于招投標效果產(chǎn)生影響，如此也就需要重點做好招投標管理工作，切實提升建筑工程招投標應用效益。

關鍵詞：項目工程；招投標管理；重要性；措施

1 引言

建筑工程招標投標實施的主要標志是招標管理和代理機構的建立，在全行業(yè)中實行招標代理制并得到大力推廣與應用，發(fā)揮了較好的作用，推進了項目順利施行。招標管理和代理機構一定程度上規(guī)范了建筑市場行為，在節(jié)約成本、提質增效、公平競爭方面起到了有力推動作用，大力促進建筑市場管理逐步向專業(yè)化、規(guī)范化邁進，有效杜絕違規(guī)行為，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會價值，進一步推動我國建筑工程各項事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

2 建筑工程招投標管理的重要性

2.1 有助于保障各方面利益

對于建筑工程招投標管理工作的落實，其還能夠在經(jīng)濟效益方面表現(xiàn)出較強的作用價值，這種經(jīng)濟效益的保障同樣也表現(xiàn)在多個角度。比如從建設單位角度來看，通過恰當有效的招投標管理能夠較好實現(xiàn)對于施工成本的降低，確保最終成交價格更低，節(jié)省投資。對于施工單位而言，其在規(guī)范有序的招投標機制下，同樣也可以以自身可以接受的價格中標，如此也能夠在建筑工程項目中獲取一定經(jīng)濟利潤，有助于自身發(fā)展。此外，建筑工程招投標管理還能夠有效保障國家利益，避免公共利益受損。

2.2 有助于促進招投標機制的完善

在建筑工程招投標管理工作落實中，其同樣還能夠對于招投標工作自身發(fā)揮較強積極作用，這種積極作用不僅僅是局限在某一個建筑工程項目中的，而是體現(xiàn)在整個建筑行業(yè)發(fā)展中。隨著招投標管理工作的落實，能夠更好發(fā)現(xiàn)招投標過程中存在的一些漏洞和不足，進而也就能夠在后續(xù)予以彌補和優(yōu)化，促使后續(xù)建筑工程招投標工作更為高效有序，招投標機制更為完善。

2.3 有助于提升招投標規(guī)范性

對于建筑工程招投標管理工作的落實，其首先能夠表現(xiàn)出較強的規(guī)范性作用，因為招投標環(huán)節(jié)具備典型的競爭性，如此也就可能在競爭過程中發(fā)生較多的不當競爭行為，甚至出現(xiàn)明顯違規(guī)違法行為，這也就需要通過有效管理予以控制，保障招投標環(huán)節(jié)能夠規(guī)范有序落實。

3 建筑工程招投標管理中常見的問題分析

3.1 缺乏相應的制衡機制

當前我國大部分的國有企業(yè)缺乏縱向和橫向的分權制衡機制，工程項目的招投標工作主要由采購管理部門操作，而國企對經(jīng)濟情況的采購以及零星采購等實際問題缺乏明確的規(guī)定和要求，導致采購管理部門的工作人員開展招投標活動的過程中，隨性性和盲目性嚴重，無法客觀、全面、系統(tǒng)的反應供應商和投標人的情況。與此同時，國企內(nèi)部各部門之間的溝通協(xié)作有限，呈現(xiàn)“各掃門前雪”的態(tài)勢，在國有企業(yè)開展招投標活動中無法做到事前多部門參與、事中監(jiān)督和事后控制，相關的招標管理條例往往照搬照抄于同類企業(yè)，缺乏針對性、適用性和可操作性，決策權力集中于少數(shù)的領導手中，對其的監(jiān)督管理力度有限。

3.2 部分招標相關工作人員的行為不夠規(guī)范

招標過程的管理方式，是由審批部門依法進行監(jiān)督，并且登記備案。在這期間，對違法、違紀行為的查處工作都是由招標機構來完成。一些工作人員在實際工作中行為不規(guī)范，利用自己的身份來對招標、中標進行一系列不合法的運作。

4 建筑工程招投標管理工作要點

4.1 完善招投標管理機制

對于未來建筑工程招投標管理工作的落實而言，首先從招投標管理機制入手進行完善是比較重要的一個前提，其需要重點圍繞著招投標流程進行細化，明確招投標工作的具體內(nèi)容和管理要求，進而才能夠較好實現(xiàn)對于招投標管理工作的有序落實。在以往建筑工程招投標管理工作中，主要管理職責和任務大部分都是由建設部門負責，如此也就很可能導致招投標管理存在著明顯的傾向性，無法在整個招投標過程中表現(xiàn)出較為理想的公平性效果?；诖耍磥硇枰攸c完善招投標管理機制，能夠在招投標過程中進一步加大政府相關機構的參與力度，確保整個招投標管理流程都能夠較為全面可靠。

4.2 進一步提高招投標活動透明度

依法必須招標的建筑項目，招標公告不僅要公布招標核準事項、招標標的公告、中標人、中標記分結果和招標代理機構代理活動等信息，還要及時公告對違規(guī)招投標行為的處理結果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息。同時，擴大公告投放媒體的范圍和投放的時效，以利于社會公眾監(jiān)督。

4.3 招標工作過程規(guī)范化

一是將資格審查制度進行完善，并且采取資格后審的方法，邀請所有資格合格的工作人員來參與招標，不限制中標人數(shù)；對圍標、串標，在招標文件中通過文字的形勢進行表述。二是建立市場信用平臺，對有串標、圍標的相關人員進行處理，將其信用等級降低。另外，對評標專家和其他工作人員進行培訓，評標專家不僅要有豐富的工作經(jīng)驗，還要嚴格按照規(guī)章制度來進行工作。三是采用電子評標法，取代人工評標，減少人為因素對其的影響。

4.4 進一步強化資格預審力度

為了防止投標人圍標或串通投標，防止過度競爭和惡性競爭，招標人在邀請評標專家參加資格預審評審工作，保證資格預審工作的公平、公正和準確的同時，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道收集資格預審單位的詳細情況，在保證質量的基礎上適當增加通過資格預審的單位數(shù)量，以進一步保障招標工作的公平、公開、公正。

4.5 嚴格審查投標標準

首先對于投標標準進行詳細審查，確保投標標準能夠體現(xiàn)出理想的公平性和公正性特點，避免招標單位為了謀求利益而限制投標單位正常投標，應該在條件許可的范圍內(nèi)盡量擴大投標單位范圍。此外，監(jiān)督管理部門還需要重點圍繞著投標單位的資質進行嚴格審查，按照合理的投標標準進行逐一對比核查，如此也就能夠較好明確各個投標單位是否具備相應資質和能力，確保后續(xù)評標工作能夠流暢有序開展。針對當前建筑工程招投標管理工作中存在的較多違規(guī)行為。

5 結束語

隨著建筑市場環(huán)境的不斷變化，只有不斷總結經(jīng)驗、補足短板、加強監(jiān)督、堵塞漏洞、堅持探索管理新方法，通過貫徹公平、公正、公開的原則，使招投標法律法規(guī)更加健全，監(jiān)督機制日趨完善，招標投標活動中的各種違法違規(guī)問題才會逐漸減少，建筑工程招標投標活動的規(guī)范化也會穩(wěn)步提高，才能進一步確保工程質量，加強招標投標制度管理，防止圍標、串標的現(xiàn)象發(fā)生，建立健全相關法律體系和社會體系，參與市場正當競爭，進一步完善制度，使我國建筑工程招標投標更加符合經(jīng)濟規(guī)律，更能適應市場需求。

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