畢重天

摘 要：城市規(guī)劃中，規(guī)劃管理為規(guī)劃設(shè)計(jì)提供理念和方針，良好的管理為設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)提供保障，也讓規(guī)劃設(shè)計(jì)逐步得以完善。規(guī)劃設(shè)計(jì)在遵守規(guī)劃管理的原則下，大大提高了設(shè)計(jì)理論的科學(xué)性、合理性以及可行性，使優(yōu)秀的設(shè)計(jì)，更易成為現(xiàn)實(shí)。城市規(guī)劃的管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所起到的積極作用，使得城市規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠更加有力的服務(wù)于城市建設(shè)，也為改善城市居民的生活品質(zhì)做出巨大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃管理；規(guī)劃設(shè)計(jì)；影響

1 前言

城市規(guī)劃在當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)不是陌生的詞匯了，一座城市想要展現(xiàn)出自己的特色風(fēng)貌，想要更多的實(shí)現(xiàn)城市功能，更好地發(fā)展，都離不開城市規(guī)劃。作為一個(gè)城市發(fā)展的基本準(zhǔn)備，城市規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展有著極為重要的作用。而想要做好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，僅僅靠設(shè)計(jì)者的智慧是遠(yuǎn)不足夠的，這更要靠加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃的管理。

2 城市規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)的含義

2.1 城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理是指對(duì)批準(zhǔn)后的城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行管理的行為，主要包括兩個(gè)方面，一是對(duì)批準(zhǔn)的用地規(guī)劃進(jìn)行管理。城市發(fā)展依托于土地，這也是“黃金地塊”的由源，說明土地對(duì)城市發(fā)展的重要意義。按照《城市規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定，用地管理主要由各地國土部門牽頭，規(guī)劃、審計(jì)等部門參與管理和實(shí)施。即無論任何單位和個(gè)人，在城市規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)時(shí)，均需要按照相關(guān)程序報(bào)批，取得用地許可，這是用地規(guī)劃管理的主要措施。任何單位和個(gè)人在規(guī)劃區(qū)進(jìn)行亂搭亂建的均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拆除，并依法給予處罰。二是對(duì)城市相關(guān)建設(shè)進(jìn)行管理。這就涉及到建設(shè)工程的另外一張證即建設(shè)許可證。在建設(shè)工程實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)將工程設(shè)計(jì)及技術(shù)條件報(bào)批，取得建設(shè)許可證。報(bào)批主要包括綠化率、建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格、環(huán)境營造等方面，包括地上、地下以及架空全部。

2.2 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是城市建筑和花園實(shí)施的前提條件之一，即對(duì)城市的建設(shè)進(jìn)行全方位的設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)早在戰(zhàn)國時(shí)期即初步形成并伴隨著人類規(guī)模的增加得到快速發(fā)展。如今，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)確定了整合、經(jīng)濟(jì)、安全三大原則，并需要處理好三大關(guān)系，即城市局部建設(shè)與整體發(fā)展之間的關(guān)系、近期文化發(fā)展與未來發(fā)展需要的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)價(jià)值與環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。良好的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有助于城市科學(xué)管理，科學(xué)發(fā)展。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的流程一般包括六道程序，一是設(shè)計(jì)初，對(duì)設(shè)計(jì)區(qū)域進(jìn)行全面地勘和了解，初步形成貼切實(shí)際的地圖；二是設(shè)計(jì)前，根據(jù)城市規(guī)劃管理的目標(biāo)要求，形成初步的構(gòu)思，并聽取意見進(jìn)行修改完善；三是制定設(shè)計(jì)方案，并不斷修改完善；四是將設(shè)計(jì)進(jìn)行公布，全面聽取委托方的意見建議，對(duì)于意見認(rèn)真聽取，并且進(jìn)行系列的研究，研究的過程中進(jìn)行一定的更改，完善的過程就要更好的聯(lián)系實(shí)際，這樣才能夠收到更好的效果。

3 城市規(guī)劃管理的意義

一個(gè)城市的基本面貌直接展示了這個(gè)城市的發(fā)展程度以及居民生活水平。所以，完善的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不但能夠體現(xiàn)出整個(gè)城市的理念，而且可以提升城市以及城市人口的整體素質(zhì)，提高整個(gè)國家的GDP總值，加速整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)以及國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而城市規(guī)劃管理則決定這個(gè)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)是否能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，城市的規(guī)劃管理占據(jù)著重要的位置，換言之，一個(gè)城市的規(guī)劃管理是否合理，直接影響著整個(gè)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，決定著城市發(fā)展的方向和前景。

4 城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響分析

4.1 城市規(guī)劃管理決定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)

對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作來說，具體的目標(biāo)和方案是最為根本的一個(gè)方面，也是具備決定性的一個(gè)條件，這種目標(biāo)的確定也就需要城市規(guī)劃管理進(jìn)行管控。城市規(guī)劃管理對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)的影響不僅僅體現(xiàn)在城市發(fā)展的總體要求和發(fā)展方向上，在一些具體的細(xì)節(jié)上同樣也得到了較好的體現(xiàn)。在具體的實(shí)施過程中，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員應(yīng)該遵循城市規(guī)劃管理人員提出的一些具體要求，而城市規(guī)劃管理人員也應(yīng)該充分運(yùn)用自身的工作職能和特點(diǎn)，針對(duì)具體的城市資源和具體規(guī)劃安排進(jìn)行分析，確保各項(xiàng)城市資源能夠得到較好的整合利用，這也就是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的一個(gè)基本目標(biāo)所在，這一目標(biāo)的落實(shí)需要從細(xì)節(jié)著手，確保城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的各個(gè)細(xì)節(jié)都能夠體現(xiàn)出相應(yīng)的目的性；而對(duì)于城市總體發(fā)展方向的明確來說，城市規(guī)劃管理人員同樣能夠著眼于城市未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)分析，如此也就能夠較好提升其總體目標(biāo)規(guī)劃的合理性。

4.2 城市規(guī)劃管理決定城市規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的高效執(zhí)行還需要從相關(guān)原則入手進(jìn)行控制和把關(guān)，只有保障具體的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作按照相應(yīng)的原則進(jìn)行才能夠提升其規(guī)劃設(shè)計(jì)的可靠性，而這些基本原則同樣受到了城市規(guī)劃管理的影響?；诓煌鞘械貐^(qū)來說，其對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求是不一樣的，相應(yīng)的發(fā)展需求也存在著較大的差異性，因此，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作也就應(yīng)該遵循相應(yīng)的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，這些原則中最為基本的就是需要從城市實(shí)際情況出發(fā)，了解城市基本發(fā)展特點(diǎn)和需求。從這一基本城市規(guī)劃設(shè)計(jì)原則上來看，城市規(guī)劃管理工作人員也就具備著較強(qiáng)的決定性作用，其能夠全面詳細(xì)分析了解城市發(fā)展的基本特點(diǎn)和未來規(guī)劃需求，進(jìn)而制定相應(yīng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，要求城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員遵循。

4.3 城市規(guī)劃管理影響城市建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)

基于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作來說，具體建筑設(shè)計(jì)是比較基本的一個(gè)層面，也是關(guān)系到整體城市發(fā)展效果的重要組成單元，在這些城市建筑及其相關(guān)園林的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，城市規(guī)劃管理工作同樣具備著一定的影響作用。城市規(guī)劃管理能夠針對(duì)城市發(fā)展的人文特色以及整體環(huán)境的優(yōu)化構(gòu)建進(jìn)行分析，進(jìn)而也就能夠?qū)τ诔鞘薪ㄖ约皥@林的構(gòu)建提供相應(yīng)的指導(dǎo)和影響，促使各個(gè)建筑物以及園林能夠符合于城市整體發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)格要求，保障城市規(guī)劃的合理性。

4.4 城市規(guī)劃管理為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展指明方向

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作并非是一成不變的，其必然也需要隨著城市的不斷發(fā)展以及社會(huì)的不斷進(jìn)步而發(fā)展，進(jìn)而也就需要針對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展方向進(jìn)行重點(diǎn)分析，這種城市規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展工作同樣需要由城市規(guī)劃管理來進(jìn)行明確，城市規(guī)劃管理能夠站在更高的角度針對(duì)城市的未來發(fā)展進(jìn)行明晰，進(jìn)而也就能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)指明方向，促使其能夠表現(xiàn)出更強(qiáng)的積極作用和價(jià)值。

5 結(jié)語

城市的規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)城市的建設(shè)發(fā)展都有積極促進(jìn)的作用，兩者不僅能夠相互制約，還能相互促進(jìn)，所以要加強(qiáng)城市規(guī)劃管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)的雙重協(xié)調(diào)功能。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)在方案內(nèi)容的設(shè)計(jì)過程中要嚴(yán)格按照城市規(guī)劃管理的原則和要求來展開，本著以人為主、利益共享的宗旨考察整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展情況，完善城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)，提供一個(gè)更加成熟、完善的城市規(guī)劃體系，讓整個(gè)城市的建設(shè)更加美好、更加和諧。

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