劉義萌 蔡紅宇

摘要：當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾突出，加強(qiáng)中國與“一帶一路”沿線國家的能源合作，有利于破解約束一國發(fā)展的困境，從而增加全球能源的使用效率。而“一帶一路”沿線國家眾多，政治的不穩(wěn)定性使得“一帶一路”倡議面臨挑戰(zhàn)。如何解決這些挑戰(zhàn)，將關(guān)系著“一帶一路”倡議的成功與否。本文將針對(duì)“一帶一路”沿線國家所面臨的地緣政治挑戰(zhàn)、大國壓力問題和中國企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;能源合作

一.引言

當(dāng)今世界能源形勢(shì)正在發(fā)生著深刻的變革，隨著能源技術(shù)的不斷進(jìn)步，太陽能、風(fēng)能等新能源的廣泛運(yùn)用，對(duì)整個(gè)世界的能源產(chǎn)業(yè)帶來了巨大影響，但每人享有可持續(xù)能源的目標(biāo)卻還沒有實(shí)現(xiàn)，各國依然面臨著能源發(fā)展方面的問題。

根據(jù)美國能源信息署（EIA）2017年9月發(fā)布的預(yù)測(cè)，全球能源消耗至2040年將增長28%，化石能源仍然占全球能源消耗的四分之三以上?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的GDP占全球的29%，數(shù)量占全球國家數(shù)量的30%，但其化石能源儲(chǔ)量卻占據(jù)全球大半，是全球化石能源生產(chǎn)的重心。劉清杰（2017）指出，在2015年，“一帶一路”沿線國家為世界提供了57%的石油生產(chǎn)和53% 的天然氣生產(chǎn)。但能源利用效率低、二氧化碳排放量高、環(huán)境污染嚴(yán)重是“一帶一路”沿線國家普遍存在的問題。

從2000-2014年，“一帶一路”沿線國家單位GDP能源使用量增長了近78%（如圖1），二氧化碳排放量也增長了近95%（如圖2）。雖然沿線各國經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，但對(duì)能源的利用效率卻在降低。2017年5月，中國發(fā)改委與能源局共同制定并發(fā)布《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動(dòng)》，目的在于與“一帶一路”的沿線各國一起打造普惠共享、開放包容的能源利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體，從根本上優(yōu)化資源配置能力，提高能源的利用效率。因此加強(qiáng)中國與“一帶一路”沿線國家的能源合作，有利于促進(jìn)“一帶一路”合作國家共同發(fā)展和繁榮，增加能源的使用效率。

二.“一帶一路”沿線國家能源合作現(xiàn)狀

“一帶一路”沿線各國的油氣資源豐富，而石油和天然氣能源作為全球貿(mào)易的主要品種，是影響各國進(jìn)行能源合作的重要基礎(chǔ)。截至2015年，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)（不包含中國，下同），發(fā)現(xiàn)石油可采儲(chǔ)量2113.3億噸，占全球累計(jì)發(fā)現(xiàn)可采石油儲(chǔ)量的61.0%?！耙粠б宦贰眳^(qū)域內(nèi)待發(fā)現(xiàn)石油可采資源量416.3億噸，占全球待發(fā)現(xiàn)石油可采量的41.5%。已發(fā)現(xiàn)天然氣可采儲(chǔ)量217.54萬億方，占全球份額的72.2%，待發(fā)現(xiàn)天然氣可采資源量91.96萬億方，占全球份額的57.9%（王建忠等，2019）（如表1）。

“一帶一路”沿線國家集中了俄羅斯和中東等地區(qū)的重要油氣資源國，為了保障各國能源供給“相對(duì)安全”，目前中國與“一帶一路”沿線各國的能源合作采取簽訂雙邊文件的“縱向模式”，這樣能有效防范安全、政治、商業(yè)和運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)（崔守軍，2010）。

近年，中國與“一帶一路”沿線國家在能源領(lǐng)域方面開展了許多合作，如四大油氣管道的建成，在減少空氣污染的同時(shí)，也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家交流，解決了能源供應(yīng)緊張等問題。中國與俄羅斯的亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目，為中國的清潔能源供應(yīng)提供基礎(chǔ)的同時(shí)，也提高了俄羅斯全國液化天然氣的產(chǎn)量，使尋找能源市場(chǎng)的俄羅斯與需要能源進(jìn)口的中國市場(chǎng)形成了天然的互補(bǔ)。中國與巴基斯坦的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”合作，給巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)增長提供了動(dòng)力，同時(shí)也給兩國帶來更多的經(jīng)濟(jì)活力和更大的發(fā)展機(jī)遇。

中國與沿線國家簽訂能源合作雙邊文件，使我國與“一帶一路”沿線國家正朝著科技研發(fā)等領(lǐng)域擴(kuò)展，形成以油氣合作為核心的利益共同體。

三.“一帶一路”沿線國家能源合作面臨的挑戰(zhàn)

（一）地緣政治挑戰(zhàn)

由于“一帶一路”沿線國家較多，其中中東和非洲地區(qū)宗教等紛爭不斷，常年政治不穩(wěn)定，動(dòng)蕩的政治格局成為了恐怖主義的溫床，隨時(shí)可能發(fā)生沖突。這種政治局面使得在對(duì)油氣等能源進(jìn)行運(yùn)輸?shù)倪^程中，產(chǎn)生了諸多的不確定因素，對(duì)能源價(jià)格和能源供應(yīng)的穩(wěn)定性產(chǎn)生了巨大的影響，對(duì)中國在中東和非洲地區(qū)的能源合作開展造成了巨大阻礙，嚴(yán)重威脅了中國的利益。而中亞地區(qū)的“老人政治”問題，使得中國對(duì)該地區(qū)未來政局的穩(wěn)定性感到擔(dān)憂（林建勇，2017）。

（二）大國壓力問題

美國作為能源供給的“絕對(duì)安全”大國，把中國視作其主要的競爭對(duì)手。由于中歐借助“一帶一路”政策進(jìn)行新能源合作，使得中歐的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”得以深化，而美國作為歐盟的傳統(tǒng)盟友，必然希望中國與歐盟之間能保持一定的距離，這樣才不會(huì)損害自身的利益（鄭臘香等，2016）。美國還認(rèn)為，中國不斷增長的軍事力量缺少透明度，并且指責(zé)“一帶一路”能源合作倡議存在環(huán)境保護(hù)的隱憂（楊晨曦，2014）。因此，美國必然會(huì)聯(lián)手一些相關(guān)國家，在“一帶一路”倡議的實(shí)施過程中制造麻煩（曾興球，2018）。

俄羅斯作為世界能源第一大國和能源出口第一大國，歐盟國家每年消費(fèi)的天然氣有30%～40%來自俄羅斯（鄭臘香等，2016）。中歐推進(jìn)的“一帶一路”能源合作，勢(shì)必會(huì)使俄羅斯能源出口產(chǎn)生壓力。并且，俄羅斯想借助建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟來鞏固其自身的地位和威望，但中國的“一帶一路”能源策略會(huì)對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟造成沖擊，可能會(huì)使中亞一些國家離心，這也是俄羅斯的擔(dān)憂之處，因此可能會(huì)導(dǎo)致俄羅斯對(duì)“一帶一路”倡議產(chǎn)生抵觸之情。

（三）中國企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

由于中國能源企業(yè)（如：中石化、中石油等）開展國際合作的時(shí)間比較短，經(jīng)驗(yàn)不夠，其能源相關(guān)的勘探等技術(shù)無法與國外大型跨國能源企業(yè)（如：康菲、道達(dá)爾等）相比，被國際市場(chǎng)的認(rèn)可度不高。再加上中國許多設(shè)備沒有國際認(rèn)證，而“一帶一路”沿線的許多國家對(duì)進(jìn)口設(shè)備有一定要求，因而中國企業(yè)需要投入更多的財(cái)力和物力對(duì)“中國制造”設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)換，這無疑加大了中國企業(yè)的成本。

中國投資企業(yè)在制度上習(xí)慣于國內(nèi)的制度，而國際上對(duì)于環(huán)保、勞工權(quán)益和反貪污方面都提出了相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這使得一些中國企業(yè)在與沿線國家合作時(shí)存在偷稅漏稅等違法行為，導(dǎo)致合作國家的指責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害了中國企業(yè)的形象（孫俊成和江炫臻，2018）。

四.“一帶一路”沿線國家能源合作的對(duì)策建議

（一）科學(xué)選擇合作國家，加強(qiáng)自身石油儲(chǔ)備

為了規(guī)避地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，中國在進(jìn)行能源合作時(shí)，盡量選擇低風(fēng)險(xiǎn)國家。由于中東和非洲不同地區(qū)政治穩(wěn)定程度不同，因此在進(jìn)行“一帶一路”能源合作時(shí)，盡量選擇如：以色列和阿聯(lián)酋這種低風(fēng)險(xiǎn)國家進(jìn)行深度合作，而對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)國家，應(yīng)當(dāng)采取多援助的政策。

由于地緣政治風(fēng)險(xiǎn)有著不可控因素，而我國又是石油消費(fèi)大國，其石油對(duì)外依存度高達(dá)66%，因此有必要加強(qiáng)我國自身的石油儲(chǔ)備（仝秀華，2003）。將已探明儲(chǔ)量但暫不開采的油氣田和已開采的油氣田封存儲(chǔ)備，作為我國石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，減少我國石油的對(duì)外依存度，提高石油的自給能力。

（二）加強(qiáng)大國之間合作，消除俄羅斯的疑慮

面對(duì)大國博弈導(dǎo)致的政治環(huán)境復(fù)雜化問題，我國應(yīng)該與美國、俄羅斯等大國加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。對(duì)于美國，中美雙方應(yīng)當(dāng)站在彼此的利益訴求上，積極地進(jìn)行政治溝通，加強(qiáng)美國在“一帶一路”倡議實(shí)施過程中的參與度，減少兩國的分歧（王郁，2015）。

對(duì)于俄羅斯，在深入推動(dòng)兩國能源合作的進(jìn)程中，表明中國無政治目的。在自身利益不受損害的前提下，考慮俄羅斯的利益，加強(qiáng)中俄合作，完善能源互聯(lián)互通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。在經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過媒體報(bào)道宣傳等方法，加強(qiáng)中俄的文化交流，建立文化交流長效機(jī)制，正確引導(dǎo)輿論方向，增強(qiáng)兩國人民情感。

并且加大大國之間的合作，對(duì)于打擊恐怖主義、平穩(wěn)能源價(jià)格和保障能源安全方面有著巨大的共同的利益。

（三）建立“中國制造”國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)行為

對(duì)于中國許多設(shè)備在出口時(shí)，由于規(guī)格的“非標(biāo)準(zhǔn)”而增加的許多不必要的制造成本，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與建立“中國制造”的國際標(biāo)準(zhǔn)，將中國設(shè)備與國際規(guī)格接軌，得到國際認(rèn)證，減少制造成本，使中國在國際標(biāo)準(zhǔn)化制定中有一席之地。

對(duì)于中國投資企業(yè)，走出國門即代表著國家的形象，為了增加中國的價(jià)值認(rèn)同度和文化信任度，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有法律意識(shí)，樹立起民族品牌形象，規(guī)范企業(yè)行為，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化，主動(dòng)了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保政策，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，全力維護(hù)中國形象。

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作者簡介：劉義萌（1997.9—），女，漢族，重慶人，學(xué)士學(xué)歷，學(xué)生，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：物流管理。

蔡紅宇（1997.1—），女，漢族，重慶人，學(xué)士學(xué)歷，學(xué)生，西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：工商管理。

國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃，“‘一帶一路沿線國家的全要素能源效率及收斂性分析”，（項(xiàng)目編號(hào)：201810635033）