季武兵

摘 要：機關(guān)事業(yè)單位車輛使用情況頻繁，為了更加有序和高效的安排和調(diào)度，就需要有較為完善的管理制度作為輔助，同時也能夠最大化的提升機關(guān)單位效益。所以本文就將圍繞這個話題展開討論，探索更加有實用性和可行性的舉措。

關(guān)鍵詞：機關(guān)事業(yè)單位，車輛調(diào)度，管理監(jiān)督

機關(guān)事業(yè)單位日常外出交流和工作的機會較多，所以對于車輛的需求也相對較大。為了在保障日常工作順利開展和有效進行的基礎(chǔ)上進一步提高車輛調(diào)度收益，就需要有更加完善和科學的制度體系作為支撐與幫助，首先需要充分挖掘其問題和不足。

1 機關(guān)事業(yè)單位車輛調(diào)度管理的現(xiàn)狀及問題

1.1 配車不合規(guī)存在超標超編

對于機關(guān)事業(yè)單位來說，其內(nèi)部的公車配備以及實用配置等都是需要經(jīng)由國家統(tǒng)一發(fā)放指標和制定政策的，以防止出現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部公車車輛數(shù)量過多，造成浪費的情況。但是由于實際情況下，機關(guān)事業(yè)單位較多，在一些級別較小的城鎮(zhèn)，對于事業(yè)單位車輛管理的規(guī)定并不清晰，管理并不嚴格，導致存在較為明顯的超編和超標現(xiàn)象。原本公車配備的目的是為了方便出行，但是如果公車配置不足，就需要額外發(fā)放一部分的補貼，這就會導致許多參公人員將其當做一種提高收入的途徑，超編和超標現(xiàn)象嚴重。一些地區(qū)經(jīng)過整治清除一部分車輛之后，又會以其他的名義導致車輛數(shù)量回溯，依舊超標[1]。

1.2 成本不控制出現(xiàn)預算不足

由于機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部門眾多，不同部門具有其單獨的權(quán)力和職責，所以在用車和調(diào)度上就會呈現(xiàn)出明顯的散亂性和隨機性，這首先就為車輛的管理帶來了較大的困難和阻礙。尤其是對于車輛調(diào)度的成本控制工作來說，不同人員使用車輛進行車輛費用報備時，都具有一定的主觀因素和信息不對稱不準確的因素，讓一些人從車輛的經(jīng)費與預算中謀取私利，提高公車調(diào)度的成本和費用，嚴重超出預算規(guī)定。此外，還有一些人會利用公車調(diào)度為契機，將其他開支內(nèi)容混入用車中，導致用車成本較高。

1.3 界定不嚴格發(fā)生公車私用

公車私用是當前機關(guān)事業(yè)單位開展車輛調(diào)度管理工作過程中最為突出也是最難解決的一大問題，無論部門職權(quán)的高低，無論所處城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達程度的高低，都存在公車私用的情況。許多人都是在一種僥幸和自我開脫掩耳盜鈴的心態(tài)驅(qū)使下，私自挪用公車進行公事意外的活動。這樣做的后果，輕者抬高了單位內(nèi)部車輛調(diào)度的成本和費用，嚴重者甚至會在緊急事件發(fā)生時，無空閑備用車輛，從而為單位造成無法彌補和挽回的損失。這種行為不僅不利于機關(guān)事業(yè)單位的車輛管理，更不利于政府良好形象的打造和樹立，屬于嚴重腐敗行為。

1.4 思想不健全導致領(lǐng)導不作為

領(lǐng)導干部是機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的核心決策者與引導者，領(lǐng)導干部本身的思想與行為也代表和指引了事業(yè)單位內(nèi)部的作風和行事方式，所以一旦領(lǐng)導階級出現(xiàn)了問題，就會馬上傳播至機關(guān)事業(yè)單位的內(nèi)部。在車輛調(diào)度管理工作上，領(lǐng)導的思想沒有給予充分的重視，沒有認識到車輛調(diào)度管理的好壞對于單位未來發(fā)展和形象書里的重要作用，甚至領(lǐng)導自身也沒有以身作則，也參與到了公車私用，調(diào)度混亂的不良行為中。還有一些領(lǐng)導，傳統(tǒng)封建意識嚴重，保留較強的階級觀念，將公車變成了轉(zhuǎn)車，忽視實用性而追求外在的昂貴[2]。

1.5 制度不完善缺乏有力監(jiān)督

造成當前機關(guān)事業(yè)單位車輛調(diào)度管理工作缺乏有效性和收益性的一個重要原因就是缺少完善和全面的監(jiān)督機制作為輔助。如果能夠充分利用和發(fā)揮其工作人員之間的相互監(jiān)督作用，就能夠很好的在不正當事件發(fā)生的開始予以解決和遏制，防止其不良影響擴大。但是實際情況是，大多數(shù)參公人員都選擇了一種視而不見，事不關(guān)己的態(tài)度和方式，甚至同流合污，讓腐敗不斷深化，公車的亂用情況始終得不到解決與緩解。

2 提高機關(guān)事業(yè)單位車輛調(diào)度管理效益的舉措

2.1 建立健全事業(yè)單位車輛管理制度

為了提高機關(guān)事業(yè)單位的車輛調(diào)度收益，加強其管理工作開展的效果，首先就應(yīng)該從制度和體系上抓起，要建立健全管理制度，制度內(nèi)容應(yīng)該從本單位現(xiàn)狀出發(fā)，提出更多有時效性和使用價值的管理手段，強制性扭轉(zhuǎn)當前的不良局面[3]。

2.2 加強完善財務(wù)系統(tǒng)成本預算控制

財務(wù)作為機關(guān)事業(yè)單位成本控制和預算擬定的重要部門，要承擔起其在車輛調(diào)度管理中的作用，嚴守自己的職業(yè)道德底線，堅決杜絕串通腐敗的行為，讓車輛經(jīng)費預算情況透明正確，配合監(jiān)督管理部門共同拉起車輛使用的成本界線，做好控制。

2.3 樹立培養(yǎng)正確端正用車價值觀念

對于領(lǐng)導干部和員工來說，擁有正確的車輛使用思想和觀念是減少不良行為和腐敗的最有效最根本舉措，所以對于機關(guān)事業(yè)單位來說，在進行制度預防的同時，也要做好思想上的宣傳教育，定期開辦反腐倡廉思想教育講座，對于監(jiān)督舉報的員工進行物質(zhì)獎勵，從而鼓勵大家相互監(jiān)督。在辦公區(qū)域內(nèi)則可以通過張貼標語的形式，時刻提醒大家共同維護車輛調(diào)度管理的清正廉明。

2.4 引進開發(fā)智能平臺彌補監(jiān)管缺陷

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日趨成熟與發(fā)達的背景下，機關(guān)事業(yè)單位也可以引入先進的技術(shù)手段進行車輛調(diào)度管理平臺的開發(fā)和推廣，實現(xiàn)車輛使用的線上申請，通過一人一賬號的實名認證達到對車輛的監(jiān)督和檢查的目的，并且對于審批環(huán)節(jié)的簡化也有著顯著的效果，可以大大提高車輛調(diào)度的速度，減少人工帶來的時間和資源浪費，從而有效提升效益[4]。

3 小結(jié)

對于當前大部分的事業(yè)單位來說，車輛調(diào)度普遍存在調(diào)度制度不完善，調(diào)度方案不合理，車輛使用不規(guī)范以及成本控制不到位等問題和不足，導致機關(guān)事業(yè)單位的車輛調(diào)度工作改革困難，效益不穩(wěn)。為了打破這一困境，有效的提升車輛調(diào)度帶來的收益，就需要機關(guān)事業(yè)單位從制度體系的完善做起，明確用車人員和部門的劃分，做好時間的統(tǒng)籌，對于車輛調(diào)度登記與記錄做好分析歸納，防止出現(xiàn)公車私用的不良現(xiàn)象。并且也要劃好公車調(diào)度的經(jīng)費預算，后期認真對賬，做好成本節(jié)約與控制，提升單位效益。

參考文獻：

[1] 靳建波. 論如何提高機關(guān)事業(yè)單位車輛調(diào)度管理的效益[J]. 經(jīng)營管理者（14）：202.

[2] 伍豪. 論機關(guān)事業(yè)單位車輛調(diào)度管理及其途徑[J]. 科學技術(shù)創(chuàng)新， 2015（19）：294-294.

[3] 朱萬銀. 論機關(guān)事業(yè)單位車輛調(diào)度管理的策略[J]. 科技資訊， 2019（19）.

[4] 瞿如洲. 論機關(guān)事業(yè)單位車輛調(diào)度管理及其途徑[J]. 現(xiàn)代營銷（創(chuàng)富信息版）， 178（10）：176.