陳崇乙

摘 要：受到國民經(jīng)濟快速發(fā)展的影響，我國的國有企業(yè)也已經(jīng)得到了相應的發(fā)展，也就帶來國有資產(chǎn)的進一步壯大。為此，國家越發(fā)重視國有資產(chǎn)的管理，并初步建立了一個國有資產(chǎn)管理體系，為國有資產(chǎn)的管理發(fā)揮了一定程度的作用。但是，在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的影響下，原有的國有資產(chǎn)管理體系已經(jīng)無法滿足全新形勢下的國有資產(chǎn)管理需求。為此，本文從剖析現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體系問題入手，探索出一些健全國有資產(chǎn)管理體系的具體措施，以便為今后的國有資產(chǎn)管理體系發(fā)展提供相應的參考。

關鍵詞：國有資產(chǎn);管理體系;問題;優(yōu)化

1、當前企業(yè)國有資產(chǎn)管理體系建設的問題所在

1.1產(chǎn)權(quán)概念較為模糊

從我國企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在著管理模式和單位實際情況完全不相符的問題，這個問題的存在不但影響到了企業(yè)的長遠發(fā)展，同時也帶來了國有資產(chǎn)的流失問題，為我國國有經(jīng)濟的發(fā)展埋下了安全隱患。與此同時，在部分企業(yè)的國有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中還存在著產(chǎn)權(quán)概念較為模糊的問題。如果說，企業(yè)的管理人員沒有對產(chǎn)權(quán)概念形成一個全面的認知，就會在實際的企業(yè)管理制度的制定過程中出現(xiàn)根本性的錯誤，往往就會出現(xiàn)諸如國有資產(chǎn)流失以及存在管理盲區(qū)的問題，這會直接影響到企業(yè)的發(fā)展。同時，對于企業(yè)的管理工作而言，產(chǎn)權(quán)管理是其核心部分，如若管理人員在產(chǎn)權(quán)的概念上出現(xiàn)了模糊甚至于在產(chǎn)權(quán)理念上出現(xiàn)差異，很容易在企業(yè)的運營過程中出現(xiàn)問題。即便是有部分企業(yè)的管理者已經(jīng)認識到了自身在產(chǎn)權(quán)概念上存在的問題，但在改革的過程中，也僅僅只是針對現(xiàn)存的國有資產(chǎn)管理體系進行改革，并且在改革的具體方向以及力度上卻出現(xiàn)了相應的偏差，這對于企業(yè)的發(fā)展以及國有資產(chǎn)的管理而言，會帶來二次傷害。

1.2資產(chǎn)配置及使用不合理

自從改革開放政策得以實施之后，我國對于國有資產(chǎn)的管理力度就在逐漸增強，并且逐步建立了一個國有資產(chǎn)管理體系，但是在實際的管理環(huán)節(jié)中，管理人員卻無法做到各種國有資產(chǎn)資源的合理有效配置，出現(xiàn)了一種隨著等級變化而變化的資源分配，帶來了資源分配上的不公平待遇。除此之外，在進行資源分配的 過程中，相關的工作人員并沒有真正考慮到對應的資金預算問題，沒有從企業(yè)自身的資金狀況出發(fā)，而是盲目的進行資金分配，同樣的在資源分配中也存在著盲目分配的問題，最終的結(jié)果就是，企業(yè)自身出現(xiàn)資源和資金的流失問題。

隨著時代的發(fā)展，我國也在不斷的健全相應的國有資產(chǎn)管理體系，但是，卻又出現(xiàn)了過分注重資源分配，忽視資源管理的問題，這樣帶來的問題就是資源的作用無法得到充分的發(fā)揮，一旦這些資源在無法繼續(xù)發(fā)揮作用的情況下，企業(yè)那么選擇低價出售這部分資源或者是以不收取利息的方式將之出租，這樣一來，就導致在國有資產(chǎn)的管理中，相關資源始終無法真正做到有效合理的利用，出現(xiàn)了嚴重的資源浪費問題。

1.3預算管理力度不足

當前，在國有資產(chǎn)管理中的另一個重要問題就是嚴重忽視預算管理問題，部分國有企業(yè)因為資金由國家提供，導致其在資金使用上不存在任何壓力，出現(xiàn)了資金浪費的問題。除此之外，對于企業(yè)運營過程中在部分項目的資金預算方面的控制力度不足，換言之，就是企業(yè)內(nèi)部的財務管理以及監(jiān)管部門在制定項目成本預算的過程中，沒有從企業(yè)的實際情況出發(fā)，并且風險預估工作也沒有合理開展，導致在項目實施中出現(xiàn)各種問題，使得項目成本進一步增加，出現(xiàn)了本不必要的資金浪費問題。

2、進一步優(yōu)化企業(yè)國有資產(chǎn)管理體系的措施

2.1產(chǎn)權(quán)管理的理清及運營觀念的轉(zhuǎn)變

在企業(yè)完善自身國有資產(chǎn)管理體系的過程中，需要做出的第一個改變就是產(chǎn)權(quán)以及運營問題的解決。為此，企業(yè)管理者教育力度的提升是十分有必要的，幫助企業(yè)管理者形成一個全面的關于產(chǎn)權(quán)的理解，以便為企業(yè)進行合理的產(chǎn)權(quán)管理奠定理論基礎。除此之外，企業(yè)需要在全面認知當前國有資產(chǎn)管理誤區(qū)的前提下，做出相對應的改變。與此同時，受到世界經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，企業(yè)想要得到更好的發(fā)展，就需要做到與時俱進的更新運營理念，以便更好的適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

2.2監(jiān)督約束機制的建立

對于國有資產(chǎn)管理體系的建立而言，其中的監(jiān)督約束機制，是國有資產(chǎn)管理工作得以有效順利開展的重要保障。為此，可以從如下的幾個方面建立完善監(jiān)督約束機制：第一，監(jiān)事會制度的建立。國家相關部門需要向國有企業(yè)內(nèi)部派出監(jiān)事會，同時，還需要建立與之相對應的監(jiān)事會制度，并以此為基礎改進監(jiān)事會的具體工作內(nèi)容，不斷提高其工作水平。通過監(jiān)事會的設立以及監(jiān)事會制度的執(zhí)行，可以很好的在出資人以及企業(yè)之間搭起一座橋梁，便于二者之間的交流。同時，借助監(jiān)事會對于企業(yè)開展的監(jiān)督管理工作，可以在發(fā)現(xiàn)問題的第一時間內(nèi)將其解決，這對于國有資產(chǎn)的管理而言，有著極為重要的意義和作用，可以保障國有資產(chǎn)的合理及有效運用。第二，政府部門監(jiān)督。財政部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門 要定期或不定期對國有企業(yè)進行財務檢查、年度決算審核，對中介機構(gòu)出具非無保留意見的單位要重點審核，以核實是否存在違規(guī)、違紀、違法行為。

2.3國有經(jīng)營責任制的建立

建立科學的、可量化的國有資產(chǎn)經(jīng)營責任指標體系。 這個體系的建立要體現(xiàn)企業(yè)的效益、發(fā)展和個性，主要由收入、利潤、目標成本、“兩金”（應收債權(quán)、存貨）占用、 貨款回收率、總資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)收益率、不良資產(chǎn)率、 國有資產(chǎn)保值增值等內(nèi)容組成。同時，加強對無形資產(chǎn)的評估力度;要建立一套專門的無形資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對無形資產(chǎn)實施內(nèi)部審計;要強化無形資產(chǎn)的法律保護意識和手段，對所取得的無形資產(chǎn)要及時登記入冊，取得合法權(quán)利，以爭取早日獲得法律的保護和外界的承認，以便更好的開展國有資產(chǎn) 管理工作，保障其合理有效使用。

2.4出資人制度的健全

在完善出資人制度過程中，可以從如下的兩個方面進行考慮：第一，從組織制度入手。借助組織制度完善的幫助，確保國資委自身可以做到管人、管事、管財三方面的結(jié)合，國資委本身是一個政府直屬的特殊機構(gòu)，不具備一般行政部門的公共管理職能，為此，在界定其職能的過程中，需要保障每一級的國國資委自啊法律范圍內(nèi)履行對應的出資人職能，并且需要以股東的方式來行使自身的各項權(quán)利。第二，從內(nèi)部管理制度上促使國資委權(quán)利、義務和責任相統(tǒng)一，并落到實處。在人員選聘方面，要公平、公開、透明。在議事規(guī)則上，應當引入和實行“投票制”。在分配制度上可以采用比較靈活的機制約束人力成本，激勵人力資源。

3、總結(jié)

如果想要使各個單位所持有的國有資產(chǎn)能夠被更好的管理的話，不僅需要 國家方面制定相關的政策，社會上的各個事業(yè)單位也要根據(jù)國家的政策嚴格執(zhí) 行，最終促進我們國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻

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