李濤

【摘 ?要】長期以來，電力銷售沿用著“先消費后付款”的交易方式，這種交易模式為欠繳、不繳電費提供了可能性。用電客戶“先用電后付費”的繳費觀念根深蒂固，商品意識較為薄弱，認為供電是社會公共服務的一部分，而非是一種商品交易。一些用戶在用電交費時思想上仍存在著極不情愿的心理和抱有觀望、僥幸的心態(tài)，甚至存在欠費有理的錯誤思想，導致故意拖欠、惡意逃脫電費的現(xiàn)象，使得供電企業(yè)存在較大的電費回收風險。就供電公司而言，傳統(tǒng)電力結算方式往往導致供電公司對電費回收重要性的認識不足，供電企業(yè)管理不規(guī)范，在電費回收中責任不清，職責不明，電費回收人員的積極性不高，造成電費回收工作力度不夠;電費回收人員對一些客戶的用電性質、用電狀況不能了如指掌，風險管控意識較低，一旦客戶不能及時的繳交電費，容易形成呆壞賬。

【關鍵詞】電費回收;預警;管控;措施

（一）深化全面風險管理，建立全過程風險管控體系

建立健全風險管理常態(tài)化機制，制定一系列管理標準與制度，建立“五級風險分級”標準，搭建“兩大預防措施庫”，通過“一戶一策風險日管控”和“三級四類風險預警”，實現(xiàn)了風險管理規(guī)范化、標準化、閉環(huán)化，風險管理能力顯著增強，確保電費風險可識別、可防范、可監(jiān)測、可處置。

1、五級風險分級標準

從內部數(shù)據(jù)分析入手，分析歷史欠費客戶的共同特點，建立量化的電費風險評級標準，實現(xiàn)對全部客戶風險評級。結合地區(qū)經(jīng)濟形勢與社會動態(tài)，客戶電費風險評級指標主要包括用電客戶供電電壓等級、電費結算方式、電費額度占比、繳費情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、信用程度、用電行為等，形成用電客戶電費風險評級標準，將客戶劃分為A、B、C、D、E五個級別，分別對應“極高風險”、“高風險”、“一般風險”、“低風險”、“極低風險”（見表1）。實行月度定期評級與不定期評級相結合的方式，遵循“寬升嚴降”的原則，及時對全部客戶電費風險進行動態(tài)評級，以針對性制定防控措施，提前開展風險控制行動。

2、兩大防控措施庫

造成電費回收風險的因素可分為供電企業(yè)內部因素與外部因素，涉及政策、法律、人員、企業(yè)經(jīng)營、技術手段、客戶信用等多個方面。供電公司特邀法律顧問及技術專家等，召開風險分析會，開展交費風險分析、違約風險分析、違法風險分析、用電趨勢分析、外部信用信息評價、行業(yè)前景信息評價、生產(chǎn)經(jīng)營信息評價，梳理出影響客戶電費回收風險的10大關鍵風險點。

3、“一戶一策”風險日監(jiān)控

（1）實行電費風險“日管控”

編制高風險客戶“電費風險日管控卡”，實行每日電費電量的日關注、日審核、日計算，以工作卡片的形式對高風險客戶日電量、電費、余額進行倒牌測算，全過程實時追蹤、監(jiān)督客戶電費及余額變化情況。同時，密切跟蹤大客戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況，對大客戶電量電費進行預測，確?？蛻籼崆白龊秒娰M資金的申請與支付準備工作，特別是針對電費資金量大、電費風險高的客戶，在全力做好日常服務的同時，隨時關注市場及客戶資金動態(tài)，一旦出現(xiàn)電費支付風險，則發(fā)布風險預警，及時與客戶進行溝通補足余額，對已無能力繳納電費的用戶，依法依規(guī)實行限負荷供電，或采取停電措施。

4、三級四類風險預警

為實現(xiàn)電費回收風險的及時判斷與處置，各級電費回收管理部門根據(jù)外界因素對本地區(qū)（單位）全區(qū)或個別地區(qū)（單位）或某些行業(yè)或某些（類）用戶電費回收可能造成的影響大小，或根據(jù)電費指標的變化情況、或高風險等級客戶比例對特定對象發(fā)出預警信息。根據(jù)風險影響程度差異，將預警分為三級，可發(fā)布針對地區(qū)、行業(yè)、指標、用戶的四類預警。

預警發(fā)布主要目的是對發(fā)現(xiàn)的潛在風險進行警示與處理，遵循“統(tǒng)一領導、分級負責;誰發(fā)起誰解除、下級發(fā)起向上級報備”的原則。地（市）公司對所屬縣公司預警，各縣公司對所屬班所預警，涉及電費回收的部門也可以相互之間發(fā)出預警。發(fā)起預警的單位或部門需向上級主管部門報備。接到預警的單位，立即啟動預警響應預案，組織相關人員對預警通知書中的事項進行分析研判，確定擬采取的具體措施，并及時向主管領導匯報。預警處置期間，處置單位應采取例會、快報等形式，對預警事項的處置情況進行總結通報，并及時向預警發(fā)起部門匯報預警事項的處理情況。

（二）雙線導引營氛圍，創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境

以全員目標管理為導向，建立全員責任落實機制，實現(xiàn)責任縱橫分解、層層落實，管控結果閉環(huán)總結考評;以文化引領為導向，通過開展全域覆蓋的用電宣傳活動、內部比學趕超競賽和外部繳費星級客戶評定，營造良好的文化氛圍，創(chuàng)造有序的電費回收防控體系的落實環(huán)境。

（三）雙輪驅動強能力，降低整體電費風險水平

按照“價值內生、能力外延”雙輪驅動的思路，通過內部推行“服務增值化、服務便民化、服務親情化、服務國際化”的“四化服務”，外部整合政府、銀行、用電企業(yè)各方資源實現(xiàn)共贏，從法律、法規(guī)、技術、能力全方位強化了自身抗風險水平，降低了整體的電費風險水平?！皟壬薄巴庋印被橹巍⒒楸Ｕ?。“四化服務”是打造了“責任央企”的企業(yè)形象，支撐了外部資源整合的行動;外部資源的充分借力也保障了電費的及時回籠，支撐了服務能力的不斷提升。

（四）建立價值感化機制

從需求側管理的角度出發(fā)，分析客戶在用電中的“痛點”“難度”問題，主動提升電力服務的價值，提升供電服務的“溫度”，讓客戶感受到“繳費是一項投資”、“用電是一種享受”，從而感化客戶，達到同舟共濟、實現(xiàn)互利共贏，同時也提高了客戶的繳費意愿，保障了電費的及時回收。

一是共建信息共享平臺。與客戶建立信息共享平臺，用電企業(yè)及時分享設備信息、定額消耗數(shù)據(jù)進行共享，供電企業(yè)將電費電價政策、實時電量監(jiān)測、用電行為分析、行業(yè)對標分析、用電體檢報告等電費“診斷分析”的結果進行信息共享，幫助客戶及時了解最新的電價電費政策和自身行業(yè)信息、用電趨勢、信用風險情況等信息，實現(xiàn)對能源管理的實時監(jiān)控與分析，在合法合規(guī)用電的同時能及時發(fā)現(xiàn)電能浪費現(xiàn)象、合理安排生產(chǎn)生活，提高能效管理水平，提高自身經(jīng)營能力。

二是提供能效分析與咨詢服務。在信息共享的基礎上，發(fā)揮供電公司的專業(yè)優(yōu)勢，幫助客戶分析用電情況，合理規(guī)劃平衡無功減少力調電費支出，提供生產(chǎn)安排時段建議，避免峰時生產(chǎn)等幫助企業(yè)更好的減少生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。為更好的服務客戶，公司定期開展大客戶經(jīng)理服務能力專項提升工作，從產(chǎn)業(yè)政策解讀、行業(yè)分析、用電分析、產(chǎn)能測算等方面提升客戶經(jīng)理的能效分析水平。

三是主動延伸服務范圍。統(tǒng)籌考慮，尋求電費回收工作與其他工作的結合點、契合點，特別結合各地區(qū)農(nóng)業(yè)排灌用電和工礦用電的典型特點，轉變電費回收工作方式，擴大電費風險防控的效益效用。針對農(nóng)業(yè)排灌期用電客戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中性支出大、資金周轉困難、生產(chǎn)回收期長的情況，公司發(fā)揮政企關系優(yōu)勢，積極與鄉(xiāng)政府、信用社進行溝通，協(xié)調解決農(nóng)業(yè)貸款問題，解決用戶的燃眉之急，更好的安排生產(chǎn)生活，避免出現(xiàn)電費繳納出現(xiàn)資金緊張;針對礦井作業(yè)對供電穩(wěn)定性、設備可靠性的高要求，定期幫助用戶檢查用電設備，消除用電隱患，開展義務維修，解決用電過程中的各種問題，幫助降低了企業(yè)的安全風險與電費違約風險。

四是提供三方電工培訓。鑒于當前諸多企業(yè)存在無專屬電工以及私人電工專業(yè)化程度低的情況，通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、供電公司、用電企業(yè)三方協(xié)同合作，由安監(jiān)局統(tǒng)一招聘電工，供電公司對其進行無償?shù)募寄芘嘤柵c考試，實現(xiàn)持證上崗，以提高企業(yè)安全用電管理水平，降低電力安全事故風險與違約用電風險。

（作者單位：國網(wǎng)威海市文登區(qū)供電公司）