李鴻杰

【摘 ?要】就目前社會經(jīng)濟發(fā)展情況來看，經(jīng)濟新常態(tài)逐漸成為人們熱點關注和討論的焦點，煤礦行業(yè)在中國經(jīng)濟新常態(tài)背景下正經(jīng)歷著轉型改革升級時期，在經(jīng)濟新常態(tài)時期，煤礦行業(yè)面臨著激烈的競爭和巨大的時代考驗，如何在經(jīng)濟新常態(tài)背景下脫穎而出，安全管理是一個決定性因素。煤礦行業(yè)因其特殊的經(jīng)營管理模式，在安全管理上面臨著更加復雜和艱難的局面，對于新時期下出現(xiàn)的新問題，安全管理變得更加復雜難以管理，這就需要在管理模式上發(fā)生變革和改進。本文就立足中國經(jīng)濟新常態(tài)背景下，煤礦行業(yè)的安全管理模式該如何改進完善相應模式，應對更加艱難復雜的局面，希望能對煤礦行業(yè)的安全管理有所幫助，促進煤礦行業(yè)健康發(fā)展。

【關鍵詞】煤礦行業(yè);安全管理;經(jīng)濟新常態(tài)

從近幾年社會經(jīng)濟發(fā)展情況來看，由于我國加大對工業(yè)的發(fā)展，加大了煤礦資源的開采，從而也導致了很多安全管理事故的發(fā)生。由于科學技術不足以及安全管理模式落后，導致近幾年煤礦行業(yè)安全事故頻發(fā)，制約了煤礦行業(yè)的健康發(fā)展。在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，競爭愈發(fā)激烈，煤礦行業(yè)情況更加不容樂觀，煤礦行業(yè)若想在經(jīng)濟新常態(tài)背景下轉型升級，勢必就要對安全管理模式進行改進，以滿足現(xiàn)有需要，從而提高核心競爭力。

一、經(jīng)濟新常態(tài)的含義

近年來，習近平總書記多次提到，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，并對新常態(tài)經(jīng)濟進行了全面的詮釋與解讀，經(jīng)濟新常態(tài)就是在經(jīng)濟結構對稱態(tài)基礎上的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，強調“調結構穩(wěn)增長”的經(jīng)濟，加強供給側經(jīng)濟結構改革，著眼于經(jīng)濟結構在對稱態(tài)基礎上的可持續(xù)發(fā)展。

二、煤礦行業(yè)中安全管理的重要性和基本含義

隨著我國經(jīng)濟的不斷飛速發(fā)展，各行各業(yè)對煤炭能源的需求也越來越大，較大的需求促進了近年來我國煤炭行業(yè)的飛速發(fā)展，大中小型煤炭企業(yè)的產(chǎn)能急劇擴大，煤炭總量有了爆發(fā)式的增長[1]。

隨著片面強調產(chǎn)能提高，強調生產(chǎn)效率及經(jīng)濟效益，各煤炭企業(yè)對安全生產(chǎn)相對重視不足，導致煤炭行業(yè)安全事頻發(fā)，煤炭行業(yè)安全事故導致人員傷亡率一直居高不下，遠遠超出了其他國家的平均水平，安全問題不容忽視，亟需解決。

三、經(jīng)濟新常態(tài)背景下煤礦行業(yè)安全管理模式遇到的問題

3.1安全管理監(jiān)督意識欠缺科學性

由于安全學科引入我國的時間較晚，目前煤炭行業(yè)安全管理水平普遍不高，好多中小企業(yè)尚未建立起完善的安全管理制度與體系，首先體現(xiàn)在安全管理監(jiān)督意識的普遍不高，安全管理人員管理水平較低，企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度不高，導致整個煤炭行業(yè)的安全管理缺乏科學性的指導與理論支持。

3.2過分追求成本控制，造成安全投入不足

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，煤炭行業(yè)的競爭愈發(fā)的激烈，為了企業(yè)生存，為了提高經(jīng)濟效益，煤炭企業(yè)大多過分追求降低生產(chǎn)成本，然而安全方面的正常投入往往就成了企業(yè)降低成本的重災區(qū)，由于煤炭行業(yè)管理水平參差不齊，眾多中小型煤炭生產(chǎn)企業(yè)往往第一時間想到的就是在安全方面減少投入，造成安全投入普遍不足，安全隱患問題尤為嚴重。

3.3片面追求減人提效，安全管理職能減弱

由于煤炭企業(yè)安全管理意識薄弱，安全管理制度與體系不健全，整個行業(yè)安全環(huán)境較差，現(xiàn)有的安全管理人員資質與安全素質較差，專業(yè)安全管理人員十分缺乏。加之煤炭企業(yè)在一味追求效益的同時，往往忽視安全管理，過度追求精簡人員以達到減人提效的效果，導致安全管理職能減弱，安全管理崗位形同虛設，安全規(guī)章制度上墻卻無法落實到實處，安全管理效果極差。

四、改進安全管理模式對策

4.1以創(chuàng)新思維改進安全管理模式

當今的中國正在以一副全新的精神面貌迎接全世界的挑戰(zhàn)，而由于我國引入科學的安全管理模式時間較晚，現(xiàn)行的安全管理模式與制度較為陳舊與落后，已經(jīng)無法滿足當今中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國企業(yè)必須改進落后的安全管理模式，學習建立先進的科學的安全管理模式，以適應中國經(jīng)濟新常態(tài)下的發(fā)展要求[2]。

4.2完善煤礦行業(yè)安全法律法規(guī)

隨著社會的發(fā)展與進步，煤炭行業(yè)得到了快速的蓬勃發(fā)展，但是煤礦行業(yè)相關的安全法律法規(guī)更新速度較慢，地方、行業(yè)與國家間相關的安全法律、法規(guī)及規(guī)定發(fā)展不協(xié)調，甚至沖突矛盾，已無法滿足煤炭行業(yè)的快速發(fā)展，甚至阻礙了煤礦行業(yè)的發(fā)展，因此，國家、地方以及行業(yè)間必須統(tǒng)一協(xié)調，不斷完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以保證煤礦行業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

4.3推廣新技術和新裝備

國家要領導煤礦企業(yè)重視安全新技術的推廣與落實，積極引導企業(yè)進行新技術和新設備的推廣與應用，國家必須對企業(yè)在新技術的推廣與應用上加以扶持和獎勵，加快國際上先進的新技術和新設備的引進或者國內開發(fā)，對國內新技術和設備的研發(fā)機構進行大力支持，并給予一定的政策傾斜力度，加快研發(fā)企業(yè)的發(fā)展和成長，加大科技資金扶持力度，加快新技術新設備的研發(fā)力度，以保障新技術和設備的創(chuàng)新發(fā)展[3]。

4.4保證安全投入發(fā)揮作用

國家要以立法的形式將企業(yè)的安全投入落實到實處，確保安全資金到位，并加強監(jiān)督管理，確保安全資金投入發(fā)揮到應有的作用。各地方要按照國家法律要求，并根據(jù)地方實際情況，完善補充相應的地方性規(guī)章制度，要求煤礦企業(yè)真正將安全資金落實到位，并制定一定的獎懲制度，對安全投入的落實進行一定的獎懲，以督促企業(yè)重視安全投入落實，目前個別地區(qū)執(zhí)行的安全保證金制度就是一種有效的保障制度。

4.5加大安全培訓力度

加大安全培訓力度，指定安全管理資格考試制度，培養(yǎng)全新的先進的安全管理人員，企業(yè)與社會必須下大力氣重視安全管理人員的安全培訓工作，培養(yǎng)全新的適應中國經(jīng)濟新常態(tài)背景下的合格管理人才，以保證安全管理新模式的推廣與執(zhí)行，將各項安全生產(chǎn)制度落實到位，并加強監(jiān)督。

五、總結

在中國經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，在習近平總書記領導下，中國發(fā)展到社會主義新時代，對我國煤礦企業(yè)在安全管理模式與制度上提出了新的具體要求，必須改變以往陳舊的安全管理模式與體系，不斷完善先進的科學的安全管理模式，借鑒國外先進的安全管理經(jīng)驗，積極推廣應用新技術新設備，加大安全投入并保障落實，完善煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，培養(yǎng)先進的安全管理人才，全面保障煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)。

參考文獻：

[1]楊亞茹.經(jīng)濟新常態(tài)下煤礦安全管理模式的改進研究[J].時代農(nóng)機，2018，45（05）：115.

[2]姚懷栓.基于經(jīng)濟新常態(tài)下煤礦安全管理模式的改進[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2017（10）：7-8.

[3]倪文耀，宋重陽.經(jīng)濟新常態(tài)下煤礦安全管理模式的改進[J].中國煤炭，2016，42（11）：27-29+48.

作者簡介：

李鴻杰，198510，男，漢，河南省鞏義市，助理工程師，大專，畢業(yè)于平頂山工業(yè)職業(yè)技術學院，現(xiàn)在義馬煤業(yè)集團股份有限公司安全健康環(huán)保監(jiān)察局工作，主要負責礦上安全管理。

（作者單位：義馬煤業(yè)集團股份有限公司）