王毅超

摘要：眾所周知，要想控制好質(zhì)量，首先要做的就是將具體的施工工作做好。因?yàn)槭┕さ暮脡脑诤艽蟪潭壬现苯記Q定了我們的整個(gè)工程的好壞問題。

關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量；控制

近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民的生活水平的不斷提高，城市建設(shè)也在不斷的發(fā)展，人們的思想觀念、審美觀念都發(fā)生了重大的變化。市政工程不再滿足于它的實(shí)用性，而進(jìn)一步向功能性、美觀性、文化方面發(fā)展。在城市中進(jìn)行游覽、休閑活動(dòng)的人群，大部分活動(dòng)空間都是在附屬工程上，例如，人行道、步行街、休閑廣場(chǎng)等等。這就要求設(shè)計(jì)、施工人員不僅要搞好主體工程的設(shè)計(jì)、施工，還要加強(qiáng)對(duì)附屬工程的設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量控制，才能給城市的人們一個(gè)美麗、通暢的活動(dòng)場(chǎng)所。

1 市政工程施工管理特點(diǎn)及內(nèi)容

1.1 市政工程施工復(fù)雜程度高。市政工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響較大，相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)。

1.2 市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、周邊社會(huì)關(guān)系等容易影響項(xiàng)目進(jìn)程，項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)變數(shù)較大，加之項(xiàng)目自身建設(shè)中的問題，其不確定性程度高。

1，3 市政工程施工目標(biāo)高，要求嚴(yán)，政治f生強(qiáng)。它事關(guān)群眾生活和城市形象，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，多數(shù)工程要求“爭(zhēng)市優(yōu)，創(chuàng)國(guó)優(yōu)”。同時(shí)，工期緊，冬季施工費(fèi)用投入較大。

l.4 市政工程施工管理正由粗放型向現(xiàn)代項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。目前市政工程大部分具體施工任務(wù)還是由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來(lái)完成的，專業(yè)化程度低，勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不穩(wěn)定，項(xiàng)目要花費(fèi)大量的人力和資源對(duì)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行管理。

1.5市政工程施工管理內(nèi)容主要包括落實(shí)施工任務(wù)，簽訂承包合同；進(jìn)行開工前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)施工條件的準(zhǔn)備。

2 市政工程施工項(xiàng)目質(zhì)量成本的構(gòu)成

2.1 預(yù)防成本。預(yù)防成本指為了防止工程施工質(zhì)量缺陷和偏差，保證工程施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)而事先所采取的各項(xiàng)措施而發(fā)生的費(fèi)用，具體包括質(zhì)量規(guī)劃費(fèi)、工序控制費(fèi)、新工藝鑒定費(fèi)是指新施工工藝、技術(shù)革新項(xiàng)目的鑒定費(fèi)用、質(zhì)量培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量信息費(fèi)用指收集、整理、分析、保存全部質(zhì)量信息的活動(dòng)費(fèi)用。

2.2 鑒定成本。鑒定成本指為了確保工程施工質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，而對(duì)工程本身以建筑施工企業(yè)質(zhì)量成本管理研究及對(duì)材料、構(gòu)件、設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量鑒別所需的一切費(fèi)用，包括原材料和外購(gòu)件檢驗(yàn)費(fèi)、施工工序檢驗(yàn)費(fèi)、工程質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)審費(fèi)。

2.3 內(nèi)部損失成本。內(nèi)部損失成本指在施工生產(chǎn)過程中，因施工指揮決策失誤、施工中違反操作規(guī)程、施工產(chǎn)成品保護(hù)不善以及由于施工工具、機(jī)械保養(yǎng)不善引起工程質(zhì)量缺陷而造成的損失以及為處理質(zhì)量缺陷而發(fā)生的費(fèi)用總和。具體包括返工損失，指在施工生產(chǎn)過程中，產(chǎn)品或工序在質(zhì)量上達(dá)不到施工驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，必須“推倒”重建而發(fā)生的費(fèi)用。返修損失，指工程質(zhì)量存在缺陷，必須進(jìn)行局部返修，使之達(dá)到合格質(zhì)量而支付的費(fèi)用。停工損失，指在施工生產(chǎn)過程中，因處理質(zhì)量事故而導(dǎo)致停工和延誤工期的損失。事故處理費(fèi)用，指在施工生產(chǎn)過程中出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)對(duì)事故進(jìn)行分析，提出事故處理方案所發(fā)生的費(fèi)用。

2.4 外部損失成本。外部損失成本指市政工程交工后，在使用過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷而應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)的一切費(fèi)用總和。包括保修費(fèi)、糾紛處理費(fèi)。

3 市政工程施工項(xiàng)目質(zhì)量成本管理的特征

3.1 施工質(zhì)量成本分層核算。市政工程施工企業(yè)實(shí)施工程項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目法施工的指導(dǎo)下組成多個(gè)項(xiàng)目部，每個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立核算，因此質(zhì)量成本核算也應(yīng)該相應(yīng)的在公司和項(xiàng)目部?jī)蓚€(gè)層面進(jìn)行。兩個(gè)層面既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，在出年終質(zhì)量成本報(bào)告時(shí)，公司應(yīng)將各項(xiàng)目有機(jī)匯總。

3.2 施工階段點(diǎn)質(zhì)量成本控制。對(duì)于大型市政工程項(xiàng)目而言，由于施工周期長(zhǎng)，使得質(zhì)量成本數(shù)據(jù)收集工作歷時(shí)較長(zhǎng)?！獋€(gè)工程項(xiàng)目的完整質(zhì)量成本數(shù)據(jù)往往要等到一個(gè)項(xiàng)目保修結(jié)束以后才能得到。因此階段點(diǎn)的質(zhì)量成本控制是開展質(zhì)量成本管理工作的前提。

3.3 質(zhì)量成本分層歸集。由于市政工程施工企業(yè)實(shí)施工程項(xiàng)目管理建立項(xiàng)目部，質(zhì)量成本的分析也要在公司與項(xiàng)目部?jī)蓚€(gè)層面上進(jìn)行，同時(shí)，這兩個(gè)層面也有著若干責(zé)任聯(lián)系。這一點(diǎn)與其他行業(yè)具有顯著的差異。建立專門的質(zhì)量成本歸集明細(xì)表對(duì)施工質(zhì)量損失進(jìn)行歸集后，就借助這種對(duì)應(yīng)關(guān)系將公司層面損失源相應(yīng)的找出，這是一種適用于施工質(zhì)量損失分析的方法。

4 市政工程項(xiàng)目質(zhì)量成本管理的控制措施

4.1 抓好全體員工的觀念與意識(shí)。市政工程施工企業(yè)必須加大宣傳力度，樹立市政工程施工項(xiàng)目質(zhì)量成本管理研究全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目管理人員到普通施工人員要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí)，把一切為了效益的意識(shí)深深地刻在每個(gè)職工的腦海里，對(duì)施工作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行質(zhì)量成本管理教育，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的保證。

4.2 制定較完善成本管理辦法。每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定有針對(duì)f生的項(xiàng)目成本管理辦法，如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法等。這些管理辦法應(yīng)是責(zé)任到人、切實(shí)可行的具有較強(qiáng)操作性的辦法，使項(xiàng)目的成本控制有法可依，有章可循，有據(jù)可查。

4.3 抓好質(zhì)量成本管理目標(biāo)。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使四類質(zhì)量成本的綜合達(dá)到最低值。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，損失逐步減少。必須能找到—個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系，即質(zhì)量損失、預(yù)防費(fèi)用和鑒定費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。

4.4 建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，便于調(diào)動(dòng)職工的積極f生和主動(dòng)性。

5 結(jié)論

市政工程施工管理進(jìn)行質(zhì)量成本控制，首先要依賴于企業(yè)所有人員觀念的轉(zhuǎn)變，樹立起質(zhì)量成本意識(shí)，在此基礎(chǔ)上，完善企業(yè)的相關(guān)管理制度，尤其需要重視提升企業(yè)的質(zhì)量成本的核算、分析和控制能力。

（作者單位：南京市城市管理建筑工程渣土處置指導(dǎo)中心）