王健

摘 要：本文通過對個人造成生活飲用水污染的現(xiàn)狀進行介紹，對當前相關法律法規(guī)不夠完善，監(jiān)管工作開展缺乏依據(jù)的問題進行了討論，并針對這一現(xiàn)狀和問題，對如何處理個人造成生活飲用水污染問題的措施進行了研究，提出了幾點對策和建議。希望能夠為我國生活飲用水保障和污染治理工作提供一些參考。

關鍵詞：生活飲用水；污染；監(jiān)管

引言

水是人類生存、生活不可或缺的重要物質(zhì)基礎，因此又被稱為“生命之源”。生活飲用水是指符合相關標準的，能夠用于人類飲用、洗滌、沐浴以及滿足其他日常生活需要的水源。生活飲用水供給是我國城市化建設進程中必須要保障的一項重要工作。然而隨著城市人口的不斷增加，生活飲用水的供給壓力也在不斷的提高，同時污染問題也逐漸顯露了出來，尤其是因個人原因?qū)е碌纳铒嬘盟廴?，在監(jiān)管管理上存在著一定的困難。

1.個人造成生活飲用水污染現(xiàn)狀

2006年6月，某小區(qū)住戶對家中供水設施進行私自改造，將市政水管線與廁所水管線進行了混接，廁所用水進入生活飲用水管線，導致了同小區(qū)12戶居民的生活飲用水發(fā)生污染。2014年11月，某小區(qū)住戶因其私自安裝在暖氣上的熱交換器發(fā)生泄漏，導致熱交換器內(nèi)的染色劑、臭味劑等經(jīng)暖氣管道進入二次供水設施自來水管道，導致多戶居民生飲用水發(fā)生污染。2016年11月，某小區(qū)內(nèi)兩個單元樓生活飲用水出現(xiàn)異色、異物及異物的水質(zhì)問題，。通過相關部門對該小區(qū)的供水情況進行檢查后發(fā)現(xiàn)，造成生活飲用水出現(xiàn)污染的主要原因是其中一戶出租屋在去年4月發(fā)生暖氣漏水問題，負責管理該房間的房地產(chǎn)經(jīng)紀公司在維修時將市政水管網(wǎng)與暖氣水管進行了串接，在冬季供暖開始后便發(fā)生了污染問題。

通過上述幾個案例可以發(fā)現(xiàn)，近幾年來，因個人問題導致的生活飲用水發(fā)生污染的情況時常發(fā)生。生活飲用水作為與人們生活關系最為緊密的水源，一旦其受到污染就會對人體的健康造成嚴重的影響。根據(jù)相關研究表明，長期飲用不干凈的水源，會導致有害物質(zhì)在人體內(nèi)的逐漸積累，包括各種化學物質(zhì)、病毒、細菌、寄生蟲等。這些有害物質(zhì)在人體內(nèi)的積累會導致人體出現(xiàn)各種急慢性疾病，使用被污染的水源洗手、洗臉或沐浴可能會導致皮膚病的發(fā)生，部分有害物質(zhì)甚至會對影響胎兒基因，導致胎兒流產(chǎn)或先天畸形，如水俁病、骨痛病等。

2.缺少監(jiān)管依據(jù)

我國當前在生活飲用水污染問題上所設計到的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國傳染病防治法》和《生活生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》。例如，《中華人民共和國傳染病防治法》第二十九條規(guī)定，用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品、生活飲用水供水單位供應的生活飲用水和涉及生活飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應當符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范。生活飲用水供水單位從事生產(chǎn)或者供應活動，應當依法取得衛(wèi)生許可證。《生活生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》第十五條規(guī)定，當生活飲用水被污染，可以危及人體健康時，有關單位或責任人應立即采取措施，消除污染，并向當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政部門和建設行政主管部門報告。

通過對這兩部法律法規(guī)進行分析后發(fā)現(xiàn)，我國在生活飲用水污染問題上僅對僅對相關供水單位的責任進行了規(guī)定，包括自來水公司、二次供水設備物業(yè)單位等，而針對僅由個人造成的生活飲用水污染則沒有詳細的規(guī)定，從而導致了在個人造成的水污染問題的監(jiān)管工作上缺乏相應的法律依據(jù)，個人應承擔的行政責任和行政處罰沒有具體的法律條文支持，進而導致了生活飲用水監(jiān)管和污染處理工作開展存在著一定的困難和局限性。

3.個人造成生活飲用水污染處理措施

3.1加快完善相關法律法規(guī)

涉及生活飲用水污染問題的相關部門主要有水利、環(huán)保、衛(wèi)生、建設等部門，有關政府部門要提高對因個人原因?qū)е碌纳铒嬘盟廴締栴}的重視程度，加快完善相關的法律法規(guī)，將個人造成生活飲用水污染問題上升至法律層面，對相關問題的責任主體、處罰方式等方面進行明確規(guī)定，如發(fā)生嚴重的生活飲用水污染事件則將其移交相關部門進行處理，從而為相關監(jiān)管管理工作的開展提供有效的依據(jù)。

例如，針對暖氣改造導致的生活飲用水污染問題，相關部門要明確規(guī)定住戶個人不得私自拆卸、更改室內(nèi)供暖設備。一旦發(fā)現(xiàn)存在私自改造供暖設備并影響設施維護或具有明顯風險的情況，相關部門要責令住戶限期整改，逾期未整改的進行適當?shù)男姓幜P或罰款。當因改造室內(nèi)供暖設施導致水污染或其他問題的，有住戶承擔相應責任并賠付損失。

此外，針對不同的部門在監(jiān)管工作上存在著一定的差異，相關部門之間要加強交流溝通與協(xié)調(diào)合作，保障相關工作的順利進行，保證水污染問題能夠得到及時有效的處理。

3.2加強對私自改造供水管道問題的管理力度

通過對近年來發(fā)生的個人造成的生活飲用水污染問題進行分析后發(fā)現(xiàn)，私自改建、改造供水管道，導致其與其他用水管道混接、串接是造成污染的最主要的原因。因此，加強對私自改造供水管道問題的管理力度是減少生活飲用水污染問題的有效措施。

首先，相關政府部門要聯(lián)合供水單位、物業(yè)單位加強對居民房屋內(nèi)的管道檢查，通過定期或不定期抽查的方式，保證能夠及時發(fā)現(xiàn)住戶違法改造供水管道的現(xiàn)象，并根據(jù)相關管理辦法進行依法處理。

其次，當住戶需要改造或自建供水設施時，應當先向供水單位、物業(yè)單位等提出申請并提交相關資料，待獲得相關單位同意后，在相關單位的指導下按照供水設施建設標準進行施工。當因供水設備施工或新建供水設備造成生活飲用水污染或供水事故時，由相關單位進行負責。

結語

綜上所述，相關部門必須要提高個人造成生活飲用水污染問題的重視，加快完善相關法律法規(guī)，并針對私自改造供水設施等情況加強監(jiān)管，從而為生活飲用水的供給和保護提供有力的保障。

參考文獻

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（作者單位：陜西正通煤業(yè)有限責任公司）