李貴林

摘 要：社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，促使我國居民生活水平不斷提升，在物質(zhì)水平得以滿足的情況下，精神建立便顯得尤為重要，尤其是對(duì)于基層民眾而言，綜合類文化服務(wù)的存在更加重要?；诖耍疚牧⒆阌谖幕ㄔO(shè)角度，分析了基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)建設(shè)途徑，希望以下內(nèi)容的論述可以促進(jìn)我國基層文化建設(shè)更加完善。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；人才隊(duì)伍；服務(wù)內(nèi)容

引言

我國于2015年頒布了《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件，在這些文件中明確指出了需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化服務(wù)中心建設(shè)，可以說為該方面工作的開展提供了重要理論依據(jù)，但是就目前建設(shè)情況而言，仍然存在很多問題。因此，對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的研究有著鮮明現(xiàn)實(shí)意義。

1 基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀

1.1重視力度不夠

雖然我國已經(jīng)出臺(tái)《意見》等相關(guān)文件，但是就目前整體建設(shè)情況而言，仍然存在很多問題，其中最為明顯的便是各個(gè)地區(qū)重視力度不足，2015年出臺(tái)的指導(dǎo)意見，很多鄉(xiāng)、鎮(zhèn)2018年才制定基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)啟動(dòng)預(yù)案。因?yàn)槲幕行牡慕ㄔO(shè)并非一蹴而就，需要經(jīng)歷一年的建立期，1～2年的完善試用期，所以近幾年才制定建設(shè)預(yù)案地區(qū)的民眾，想要從中獲得精神滿足仍然需要等很長一段時(shí)間。

1.2基層文化設(shè)施不全

中央對(duì)于基層文化中心的建設(shè)需求為，依托現(xiàn)有的文化設(shè)施采取“補(bǔ)全”的方法進(jìn)行完善，杜絕“大拆大建”等問題產(chǎn)生，根據(jù)現(xiàn)有資源情況也可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)男陆ê蛿U(kuò)建，但是需要注意建設(shè)規(guī)模，不能過分影響居民日常生活以及政府財(cái)政支出。但是根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在工業(yè)化、信息化、數(shù)字化、經(jīng)濟(jì)水平提升等諸多因素的影響之下，大多數(shù)地區(qū)的文化設(shè)施過于老舊，基礎(chǔ)硬件設(shè)備很難滿足現(xiàn)階段的使用需求，并且存在文化設(shè)施資源分配不均勻等問題。

1.3文化服務(wù)機(jī)制不健全

從基層綜合性文化中心發(fā)揮作用的體制可以看出，其主要特點(diǎn)為“綜合性”，主要工作內(nèi)容為“服務(wù)”。就目前對(duì)我國大多數(shù)地區(qū)分析可以發(fā)現(xiàn)，文化中心建設(shè)體制缺失，基層文化活動(dòng)表現(xiàn)為分區(qū)域、分層次的割裂現(xiàn)象。

2 基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)途徑

2.1建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

在我國出臺(tái)的《意見》當(dāng)中明確指出，為了進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)中心，首先應(yīng)該建立一個(gè)完善的統(tǒng)籌機(jī)制，對(duì)于基層文化服務(wù)中心而言，統(tǒng)籌機(jī)制的存在更加重要。該類型機(jī)制的建立可以通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行實(shí)現(xiàn)：

一方面，需要立足于群眾基礎(chǔ)，建立一個(gè)以文化委為主體，其它文化部門自行參與的統(tǒng)籌管理機(jī)制，以求基層綜合性文化中心建設(shè)可以暢通無阻，不會(huì)偏離國家基本發(fā)展方針。除此之外，應(yīng)該合理的調(diào)動(dòng)各個(gè)參與部門職能，加強(qiáng)政府部門之間的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)，確立部門高效運(yùn)行機(jī)制。并且在實(shí)際建設(shè)過程中，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理的規(guī)劃與分配，無論人力資源、物理資源還是硬件設(shè)備等都可以做到“物盡其用”，形成政府整體建設(shè)效用；

另一方面，統(tǒng)籌機(jī)制當(dāng)中應(yīng)該建立一個(gè)合理的考核制度，通過應(yīng)用考核制度規(guī)范參與部門的建設(shè)行為以及建設(shè)效率。在考核監(jiān)管制度基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該明確建設(shè)工作的工作計(jì)劃，計(jì)劃中對(duì)于建設(shè)進(jìn)程以及參與人員行為等內(nèi)容需要明確體現(xiàn)[1]。為了保證工程政府相關(guān)部門可以良好的發(fā)揮作用，可以將基層文化中心建設(shè)情況納入工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)；

2.2加強(qiáng)文化館人才隊(duì)伍建設(shè)

基層綜合性文化中心建設(shè)，專業(yè)人才的作用不可忽視，因此如何應(yīng)用合理的方法建立高水平人才隊(duì)伍是現(xiàn)階段必須解決的問題之一。從人員形成、應(yīng)用等角度進(jìn)行分析，可以將該方面的建設(shè)分為以下內(nèi)容：

①文化館可以通過外部招聘的方式，不斷擴(kuò)大人才隊(duì)伍基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)體系。在服務(wù)崗位的購買過程中，可以應(yīng)用“一比一”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)文化館內(nèi)部進(jìn)行人才配置，工資待遇應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際工資水平進(jìn)行綜合考慮，通常情況下為了保證人才隊(duì)伍穩(wěn)定以及文化中心建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)根據(jù)每年當(dāng)?shù)毓べY平均水平進(jìn)行規(guī)定。工資的來源應(yīng)該由當(dāng)街道、社區(qū)兩級(jí)部門分擔(dān)，市、區(qū)縣部門進(jìn)行統(tǒng)一補(bǔ)助，對(duì)建設(shè)情況良好的地區(qū)應(yīng)該加大扶持力度；

②加大基層文化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。各個(gè)地區(qū)的文化館以及文化機(jī)構(gòu)，應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐母咝＝㈤L久合作關(guān)系，并且合理應(yīng)用高校以及政府科研機(jī)構(gòu)力量，建立一個(gè)完善的人才培養(yǎng)基地，基地建立完成之后，需要明確規(guī)定培訓(xùn)費(fèi)用，以及階段性培訓(xùn)計(jì)劃。為了保證人才培訓(xùn)活動(dòng)可以真正發(fā)揮作用，教育資源不會(huì)浪費(fèi)，階段性的培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)該保持在五天以上，必要時(shí)可以按照學(xué)校規(guī)章制度進(jìn)行封閉式訓(xùn)練[2]；

2.3創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容方式

從基層文化中心建立的具體作用而言，最終的目的是以各類文化形式，服務(wù)當(dāng)下居民的精神需求，因此文化中心是一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，而服務(wù)內(nèi)容則是核心所在。就目前我國基層文化建設(shè)情況而言，在工業(yè)化、信息化以及城市化的多方影響下，基層文化設(shè)施形式單一，服務(wù)內(nèi)容靠老套，已經(jīng)無法調(diào)動(dòng)民眾的參與性，因此對(duì)于服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新十分必要，具體可以分為以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

首先來說，應(yīng)該完善傳統(tǒng)文化服務(wù)項(xiàng)目，例如以往常見的書刊閱覽、文藝排練、非遺展示等活動(dòng)，然后在此基礎(chǔ)之上建立一批面向大眾的特色服務(wù)內(nèi)容，并且在不斷發(fā)展過程中，形成自己特有的文化品牌以及體育活動(dòng)。例如我們重慶的擺手舞，東北的大秧歌等內(nèi)容。此環(huán)節(jié)中應(yīng)該將原有的政府“選擇”節(jié)目形式改為群眾“點(diǎn)菜”形式，這樣才能讓基層文化活動(dòng)更加契合群眾審美以及精神需求[3]；

其次，服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新不能脫離中國傳統(tǒng)文化。我國對(duì)于假日的規(guī)定，主要依據(jù)中國傳統(tǒng)節(jié)日，因此，服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新也不能超脫此范圍。針對(duì)不同的傳統(tǒng)節(jié)日可以適當(dāng)開展禮樂教化、道德實(shí)踐等基礎(chǔ)活動(dòng)，并且文體隊(duì)伍也可以結(jié)合節(jié)日特點(diǎn)進(jìn)行文化匯演，例如廣場舞大賽優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊(duì)匯演等。此種方法可以進(jìn)一步加大地域性文化、中國傳統(tǒng)文化的普及和傳播力度；

最后，應(yīng)該立足于群眾基本需求，合理應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)與信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文化知識(shí)的便捷傳輸、存儲(chǔ)。常見的信息文化建設(shè)服務(wù)形式有數(shù)字閱讀、技能培訓(xùn)以及信息文化娛樂等。為了更好的完善文化中心服務(wù)建設(shè)，應(yīng)該建立文化共享資源庫，數(shù)字化圖書館，文化綜合館等信息資源平臺(tái)[4]。

結(jié)論

綜上所述，雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)出臺(tái)了文化服務(wù)中心建設(shè)相關(guān)文件，并且加大了對(duì)該方面建設(shè)的扶持力度，但是一些地區(qū)仍然沒有引起高度重視，服務(wù)中心建設(shè)流于形式，無法真正發(fā)揮作用，因此應(yīng)該從管理機(jī)制、人才隊(duì)伍、服務(wù)內(nèi)容等多個(gè)角度進(jìn)行綜合分析，這樣才能從根本上健全基層綜合性文化服務(wù)中心。

參考文獻(xiàn)

[1]廣西基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)研究課題組，韓添夏，覃盈盈，梁玉龍，曾慶妹，謝麗榮，林時(shí)曉，李杰清.廣西基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)踐與問題[J].歌海，2018（01）：115-120.

[2]朱琳.基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)制度創(chuàng)新研究——以山東省玉皇廟鎮(zhèn)綜合文化站為例[J].人文天下，2016（12）：62-65.

（作者單位：重慶市渝中區(qū)文化館藝術(shù)部）