張正雄

摘要：工程造價管理是項目科學(xué)管理中的重要組成部分，在工程項目管理中具有十分重要的意義。工程造價管理的內(nèi)容主要涉及到造價的確定與控制兩方面，以工程項目或者是建筑目標(biāo)為對象，為了合理控制造價而建立，直接關(guān)系到工程項目的技術(shù)與經(jīng)濟活動，是提高企業(yè)投資效益與經(jīng)濟效益的重要手段之一。因此，對我國工程造價管理常見問題及相關(guān)對策的研究是十分必要的。

關(guān)鍵詞：工程造價；管理；問題；對策

一、目前建筑工程造價管理存在的問題及分析

1.1決策階段存在的主要問題

從宏觀角度看我國的建筑工程造價管理，普遍存在超算現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在概算超過估算，預(yù)算超過概算，結(jié)算超過預(yù)算，換言之，在建筑工程當(dāng)中，施工圖的預(yù)算明顯超過設(shè)計概算，竣工時的結(jié)算又超過施工圖預(yù)算，最后導(dǎo)致竣工結(jié)算遠超工程設(shè)計概算，這種超算問題致使工程建設(shè)項目投資情況失去控制，嚴(yán)重制約了我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展。由于建筑工程存在上述投資膨脹問題，造成工程施工時間被拉長，進一步提高了工程造價，形成一種惡性循環(huán)，主要由于投資估算體系不夠完善，估算體系中的各項指標(biāo)過于理想化，沒有考慮實際項目中的時間、地點、規(guī)模等因素，致使超算現(xiàn)象發(fā)生。

1.2設(shè)計階段存在的主要問題

我國建筑工程中常常會出現(xiàn)“三邊”問題，即邊設(shè)計、邊施工、邊修改，“三邊”問題的出現(xiàn)主要是由于有些工程項目下達比較晚，因此建設(shè)企業(yè)為了保證竣工時間，不得不提前開工，導(dǎo)致工程設(shè)計過于倉促，其中很多不合理的地方?jīng)]有得到很好解決，致使施工中不斷更改原本的工程設(shè)計計劃，進而使得施工圖預(yù)算與設(shè)計概算之間存在一定差距，導(dǎo)致了建筑工程造價管理效率低下。另外，在工程設(shè)計價格上也存在一定的問題，一般建筑工程中，工程設(shè)計價格是根據(jù)工程總體造價的一定比例進行收取，在工程中出現(xiàn)質(zhì)量問題需要向設(shè)計公司問責(zé)，因此，設(shè)計公司為了保障自身的經(jīng)濟利益不受損失，過分盲目追求工程的安全，以至于出現(xiàn)了很多不合理的設(shè)計，導(dǎo)致工程資金的浪費。

1.3實施階段存在的主要問題

在建筑工程實施中監(jiān)理的職能非常重要，應(yīng)做好“三控兩管一協(xié)調(diào)”工作，所謂“三控兩管一協(xié)調(diào)”，“三控”即控制工程質(zhì)量、進度以及造價，“兩管”即管理合同及信息，“一協(xié)調(diào)”即組織協(xié)調(diào)工作，但是在實際施工過程中，工程造價管理并沒有作為監(jiān)理工作的重點，沒有對工程的造價進行全方位監(jiān)控，致使工程造價超過預(yù)算的情況時有發(fā)生。

1.4竣工階段存在的主要問題

目前建筑工程在進行竣工結(jié)算時，往往會發(fā)生竣工結(jié)算書中高估冒算，結(jié)算單價隨意高套，例如，有的承包企業(yè)本身是三級資質(zhì)，但是掛靠或借用一級企業(yè)名義來參加招標(biāo)，最終結(jié)算則按照一級企業(yè)價格收取費用，而其實際施工水平卻仍然是三級，這種掛靠高套方式大大增加了結(jié)算總值，另外還會發(fā)生虛設(shè)項目、重復(fù)計算、負(fù)差少扣等問題，影響了工程建設(shè)造價管理水平。

二、建筑工程造價的完善對策

2.1制定完善的工程造價管理機制

為了讓建筑企業(yè)的造價管理水平得到快速的提升，制定一套完善、合理的工程造價管理機制必不可少。良好的造價管理機制能夠讓管理工作更加規(guī)范有序，管理人員工作起來有章可循，提高造價管理的工作效率。造價管理機制并非流于形式，企業(yè)需要依照自身的實際情況，科學(xué)地制定工程造價管理機制?？梢砸M工程造價管理平臺，平臺管理主要包括造價編審管理、數(shù)據(jù)中心、指標(biāo)管理、基礎(chǔ)工作管理、系統(tǒng)管理等內(nèi)容。有了造價管理機制后，為了能夠有效的執(zhí)行這些機制，建筑企業(yè)必須賦予造價管理部門相應(yīng)的管理權(quán)利，讓造價管理工作能夠不被其他職能部門所制約，真正的在生產(chǎn)與投入過程中落實管理機制，規(guī)范工程建設(shè)中每一個細(xì)節(jié)。

2.2招投標(biāo)階段

從單一的視角對工程造價進行管理，通常無法到達預(yù)期的作用，因而，有必要從整體的視角進行控制才能提升作業(yè)效率，達到設(shè)計的效果。建筑工程項目的投標(biāo)是工程造價成本控制的一個方面，也可以通過對建筑方案、施工周期、施工質(zhì)量等進行控制來到達預(yù)想的效果。

2.3施工階段的造價控制

2.3.1加強對施工材料的造價管理

實際中材料成本的管控需要以施工圖紙為基礎(chǔ)合理控制材料用量，分析與檢驗中引進先進的計算機系統(tǒng)進行。材料采購環(huán)節(jié)，采購人員需要秉承適度適量的原則，避免出現(xiàn)采購過量或不足的情況。實際操作中可以從三個方面進行：一是開始采購前做好相應(yīng)準(zhǔn)備，了解市場情況，根據(jù)具體情況制定采購方案，包括采購范圍、距離與價格等，選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商與運輸路線。二是選擇合適采購時機。結(jié)合工程進度與需求合理安排采購順序，避免材料長期堆放造成不必要的損失，進一步降低材料耗量。三是控制材料發(fā)放，對工程施工環(huán)節(jié)材料的領(lǐng)取與發(fā)放環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格控制，推行實名制領(lǐng)取方式，同時確定施工中材料的具體應(yīng)用。

2.3.2提高施工隊伍的專業(yè)素質(zhì)，加強現(xiàn)場管理

在建筑工程造價管理中，有許多不同類別的員工，這同時也加大了造價管理的工作。很多操作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，不僅在專業(yè)知識上匱乏，并且缺少實戰(zhàn)的經(jīng)驗，這在很大程度上也影響了造價管理的最終效果。因此提高施工隊伍人員的專業(yè)素質(zhì)顯得格外重要，建筑企業(yè)可以組織員工進行定期的培訓(xùn)，進行技能的訓(xùn)練，幫助他們提高對專業(yè)知識的掌握。并且可以采取不定時的考核，檢測他們的專業(yè)水平，也是在一定程度上督促他們提高自身的素養(yǎng)，不被社會淘汰。

2.4加強工程竣工決算階段造價的控制

施工企業(yè)在項目建設(shè)竣工結(jié)算以后，要把項目的整體施工狀況依據(jù)核對要求進行科學(xué)合理的編制并提交給業(yè)主方。編制當(dāng)中涉及的合同條款執(zhí)行情況，要嚴(yán)格按照合同要求進行控制管理，并全面細(xì)致的審查系統(tǒng)外的費用的使用情況。對于施工中如果出現(xiàn)設(shè)計變更問題，在明確其合理性和有效性以后，將調(diào)查記錄封存建檔，保證前期建筑工程質(zhì)量的高效性和工程造價管理的有效性符合造價的控制。

三、結(jié)語

工程造價管理是基于進度、質(zhì)量和成本展開工作的，對于企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益都有著十分密切地聯(lián)系。本文對時下我國工程造價管理中存在的問題及對策進行通篇分析與討論，旨在能夠在措施上加強工程造價管理工作的力度和實現(xiàn)效用。

參考文獻：

[1]馮建.梅談工程造價結(jié)算審核工作中常見問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2014（23）.

[2]儲哲.我國建筑工程造價管理與控制存在的問題及對策探析[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2014（28）.

（作者單位：國網(wǎng)甘肅省電力公司慶陽供電公司）