靳佩琛

摘要：本項目實施抓住國家政策機遇，針對河道現狀存在問題，消除主河槽內淤積、污染，提高主河槽行洪能力，使主河槽常水位下形成穩(wěn)定水面，改善當地生態(tài)環(huán)境，對提升下花園區(qū)的整體形象，建設資源、環(huán)境友好型社會具有深遠意義。因此，實施洋河下花園段河道疏浚治理及生態(tài)修復工程是必要和迫切的。

關鍵詞：工程建設；必要性

一、地理位置及概況介紹

下花園區(qū)位于張家口市東南，50km處，是中原與塞外的內陸交通樞紐和重要通道，下花園區(qū)交通發(fā)達，京包鐵路、京張高速、京張公路、110國道、下涿公路等在境內通過。

洋河是永定河流域兩大支流之一，上游有東、西、南三大支流匯入，于懷安縣柴溝堡附近匯流后稱為洋河，洋河干流在張家口市附近納清水河、洪塘河等支流，于懷來縣朱官屯附近與桑干河匯流后入永定河，再東行8km注入官廳水庫。洋河流域上游現建有大（2）型水庫2座，中型水庫3座，小型水庫10余座。洋河總流域面積為16000 km2，洋河在下花園區(qū)境內河道長16.8km。

二、現狀河道防洪治理情況

（1）永定河流域防洪規(guī)劃

2006年河北省水利水電勘測設計研究院編制完成了《永定河流域防洪規(guī)劃報告（河北省部分）》，報告中規(guī)劃洋河治理標準為20年一遇，其中下花園區(qū)城區(qū)段防洪標準達到50年一遇，堤距維持現狀為150～200m，對無堤段進行新建堤防，并對過去舊的堤防進行加高加固。本次工程的河道位置未采取工程措施。

（2）河道治理情況

2009年6月河北省水利水電勘測設計研究院編制完成了《張家口市下花園區(qū)洋河疏浚整治工程可行性研究報告》，工程治理總長2.5km，其中終點為5號壩，即本工程的治理起點；工程內容包括疏浚河道2.5km，河道防護1km，堤岸防護315m，布置5座溢流堰。經現場查勘，該工程至今已經實施完畢。未對本次工程位置做相關治理規(guī)劃。

2017年9月河北省水利水電第二勘測設計研究院編制完成了《張家口市防洪規(guī)劃報告》，規(guī)劃洋河總體防洪標準達到20年一遇，下花園區(qū)城區(qū)段達到50年一遇。本次工程的相應位置為X16+800（五號壩）至下游懷來縣界，長約1.4km范圍內。規(guī)劃報告指出該段兩岸沒有提防，左岸京張鐵路和110國道，再往外為山體，公路和鐵路高于河床7～10m，不會受洪水威脅，故左岸不再修筑堤防，右岸棘針屯以上為山區(qū)，無需修建堤防。與本次整治工程密切相關的民生橋下游5號溢流堰至懷來縣界段洋河未考慮做相關工程措施。

三、工程建設的必要性

（1）盡量提高主河槽行洪能力

5號溢流堰下游河道主槽淤積嚴重，加之自然和人為因素的影響，造成主河槽行洪能力顯著下降，不能安全泄洪，一旦出現較大洪水，將威脅沿岸群眾生命財產安全。對主河槽進行清淤，加大主河槽槽深，可盡量提高主河槽行洪能力。

（2）主河槽形成穩(wěn)定水面，改善當地生態(tài)環(huán)境

主河槽內臟、亂、差，垃圾隨意堆放、水生植物腐爛堆積，造成水質污染，生態(tài)系統(tǒng)受損嚴重。通過本次治理，主河槽清淤、新建溢流堰工程，可清除主河槽內污染物，在常水位時形成穩(wěn)定水面，修復生態(tài)系統(tǒng)，改善當地生態(tài)環(huán)境。

（3）主河槽治理具有承上啟下的關聯性和協(xié)同性

本次治理段上游河道2010年已治理完成，河道生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)景觀良好，右岸灘地現有東湖景觀，本次治理段起承上啟下作用?，F狀治理段河道主河槽與上游河道生態(tài)環(huán)境極不協(xié)調，對東湖景觀的打造極其不利。對本次治理段主河槽進行整治可與上游河道生態(tài)連續(xù)，對東湖景觀打造營造良好的環(huán)境基礎。

（4）治理區(qū)下游是官廳水庫，改善生態(tài)環(huán)境非常迫切

官廳水庫位于洋河下游，洋河污染水體進入官廳水庫，污染官廳水庫的水質，直接影響首都用水安全。

根據《關于進一步做好山水林田湖生態(tài)保護修復試點項目篩選申報工作的通知》（冀修復辦[2017]1號）中明確規(guī)定及時謀劃2017年度試點項目，其中洋河被納入2017年試點項目范圍中，要完成洋河河道生態(tài)綜合治理和水環(huán)境治理。本次整治工程位于洋河中下游段，下游為官廳水庫，地理位置比較重要。

（5）提升下花園區(qū)的整體形象，促進當地經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

下花園區(qū)以打造產業(yè)轉型示范區(qū)為目標，以“高端、智慧、綠色”為引領，聚焦“四大兩新一高”（大生態(tài)、大數據、大旅游、大健康、新能源、新材料、高端制造）產業(yè)主攻方向，按照“一區(qū)兩園”（經濟開發(fā)區(qū)、國際智慧環(huán)境產業(yè)園、酵之谷科技產業(yè)園）空間布局，舉全區(qū)之力培育接續(xù)替代產業(yè)，讓戰(zhàn)略新興產業(yè)盡快挑起下花園發(fā)展的大梁。

在此背景下，對洋河進行治理，提高行洪能力，恢復河道水生態(tài)，改善洋河生態(tài)環(huán)境，有利于當地經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（6）地方政府的迫切要求

張家口市下花園區(qū)政府高度重視防洪減災工作、發(fā)展經濟，河道治理工程建設作為全縣發(fā)展的基礎工作，列入國民經濟總體規(guī)劃。洋河的防洪安全是當地社會穩(wěn)定的基本保障。對河道進行治理，提高行洪能力，保障兩岸防洪安全，美化周邊環(huán)境是當地經濟發(fā)展的基本保障。因此實施洋河整治工程是非常必要和迫切的。

（7）符合國家總體部署

黨和國家高度重視中小河流治理工作，黨的十八大以來，習近平總書記就興水利、除水害發(fā)表一系列重要講話，提出節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水新思想，從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度指出河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危，民族存續(xù)之危，強調保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。對復雜水問題，要因地制宜、因河施策、先易后難、分類治理。對于水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等復雜問題，要科學施策，系統(tǒng)治理，持之以恒推動水生態(tài)水環(huán)境持續(xù)改善。

綜上所述，本項目實施抓住國家政策機遇，針對河道現狀存在問題，消除主河槽內淤積、污染，提高主河槽行洪能力，使主河槽常水位下形成穩(wěn)定水面，改善當地生態(tài)環(huán)境，對提升下花園區(qū)的整體形象，建設資源、環(huán)境友好型社會具有深遠意義。

實施洋河下花園段河道疏浚治理及生態(tài)修復工程是必要和迫切的。下花園正在向一座山水園林、生態(tài)宜居、充滿活力的“京西衛(wèi)星城”闊步前進。

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（作者單位：河北省水利水電勘測設計研究院）