安宏偉 侯新陽

【摘 ?要】現(xiàn)當(dāng)今，隨著我國科技不斷進(jìn)步，我國的電力行業(yè)也得到了很大程度的發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級作為國家推動農(nóng)村電力發(fā)展的重要舉措，不僅可以有效提高農(nóng)網(wǎng)的安全性，還可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供動力。針對供電企業(yè)而言，只有超前規(guī)劃、科學(xué)組織、有序推進(jìn)，才可以全面落實(shí)農(nóng)網(wǎng)改造升級工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的電力支持。本文主要對農(nóng)網(wǎng)改造升級中存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，提出有效的防范措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)網(wǎng)改造升級;措施

引言

實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，無論是科技含量和技術(shù)指標(biāo)，還是設(shè)備質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)布局，都比以前要求高。由于工程涉及范圍廣、規(guī)模大、時間緊、任務(wù)重，難免會出現(xiàn)工程質(zhì)量、設(shè)計(jì)招標(biāo)、物資管理上的漏洞及不足。因此，總結(jié)過去農(nóng)網(wǎng)工程的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，確實(shí)有很多問題值得我們認(rèn)真思考。筆者現(xiàn)就農(nóng)網(wǎng)改造升級中存在的問題及防范對策談點(diǎn)淺見。

1農(nóng)網(wǎng)改造升級中存在的問題

經(jīng)過歷年的農(nóng)網(wǎng)改造，農(nóng)網(wǎng)設(shè)備技術(shù)落后和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱的狀況得到極大改善，供電能力大幅度提高，有力保障了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用電能量越來越大，農(nóng)村電網(wǎng)存在的問題也越發(fā)凸顯。一是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍需改善，局部地區(qū)110，35KV變電站電源布點(diǎn)不足，10KV及以下配電網(wǎng)線路供電半徑大。二是局部地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)滯后于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。隨著國家“家電下鄉(xiāng)”和“農(nóng)戶增收”等刺激農(nóng)村消費(fèi)政策的不斷出臺，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著變化，造成局部地區(qū)電壓低、過負(fù)荷，難以滿足農(nóng)村居民用電需求。三是農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻，站址和走廊通道落實(shí)難度加大，與公路、鐵路、水利等其他行業(yè)相比干擾突出，征地拆遷賠償費(fèi)用不斷攀升，青苗賠償無參考標(biāo)準(zhǔn)，特別是35KV項(xiàng)目和部分中心場鎮(zhèn)存在阻工現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

2農(nóng)網(wǎng)改造升級的措施建議

2.1對農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃予以優(yōu)化

在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中，重視計(jì)劃管控，依賴當(dāng)?shù)丶夹g(shù)支持，以行政村為基本單位，編制統(tǒng)一的改造升級規(guī)劃，除了對相關(guān)政策予以靈活運(yùn)用之外，還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對政府與村民的需求予以全面考慮，對改造升級規(guī)劃內(nèi)容予以合理調(diào)整，用發(fā)展的眼光建設(shè)科學(xué)、合理的農(nóng)網(wǎng)。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程作為一項(xiàng)具有較強(qiáng)政策性的工作，需要以政策為依據(jù)，加強(qiáng)宣傳，讓村民可以積極參與農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)當(dāng)中，在規(guī)劃上和新農(nóng)村建設(shè)保持統(tǒng)一，盡量減少施工過程中出現(xiàn)的阻力，提高工作效率，最大限度的利民惠民。

2.2對資金、項(xiàng)目做到公開透明

在農(nóng)網(wǎng)改造升級工程中，一是要嚴(yán)格掌握上級部門批復(fù)的工程計(jì)劃、資金計(jì)劃、物資訂貨合同等，建立公開公示制度，對資金、項(xiàng)目做到公開透明，應(yīng)通過電視臺、報紙、網(wǎng)站在改造范圍內(nèi)告知社會，廣泛接受社會監(jiān)督。二是要嚴(yán)格控制改造資金，防止超額概算和計(jì)定期將合同定價和自行采購定價的物資及責(zé)任人進(jìn)行公示，對網(wǎng)改物資的招投標(biāo)、領(lǐng)用情況的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行跟蹤，對出現(xiàn)的問題及時糾正。對合同審批、采購入庫、報銷付款等環(huán)節(jié)建立相互監(jiān)督機(jī)制，保證采購行為規(guī)范、透明。三是要定期或不定期檢查工程物資收發(fā)情況，確保賬賬相符、賬物相符、賬卡相符。項(xiàng)目使用單位及主管部門應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算及施工圖紙進(jìn)行審批簽發(fā)后領(lǐng)料，杜絕工程物資多領(lǐng)、冒領(lǐng)等問題，確保工程物資安全使用。四是要健全物資入庫驗(yàn)收制度、領(lǐng)料出庫制度、月底盤存制度、財(cái)務(wù)稽核制度，做到日清月結(jié)、賬卡物相符、物資進(jìn)出平衡。

2.3強(qiáng)化質(zhì)量管控提升建改等級

一是全面應(yīng)用典型設(shè)計(jì)，適當(dāng)超前，按省公司技術(shù)導(dǎo)則要求高標(biāo)準(zhǔn)選用導(dǎo)線、設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)化物料;二是加強(qiáng)工程現(xiàn)場工藝質(zhì)量管理，強(qiáng)化工程監(jiān)理制，每個10kV項(xiàng)目均明確質(zhì)量監(jiān)督員;三是加強(qiáng)對社會施工隊(duì)伍技能培訓(xùn)，以便盡快適應(yīng)和掌握施工工藝質(zhì)量要求。同時要求所有參建單位均配備專兼職檔案管理人員，堅(jiān)持檔案與工程進(jìn)度同步收集整理;四是樹立集中資金成片、整村、整鄉(xiāng)改造升級的理念，特別是做好美好鄉(xiāng)村配套電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮整體效應(yīng)。通過工程項(xiàng)目解決農(nóng)網(wǎng)“低電壓”、“卡脖子”、“停電多”等突出問題，并為光伏扶貧項(xiàng)目接入做好準(zhǔn)備;五是嚴(yán)把“三級驗(yàn)收關(guān)”，投運(yùn)前必須將問題整改完畢，防止工程帶缺陷、帶病投運(yùn)。

2.4嚴(yán)格改造標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村電網(wǎng)

針對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)存在的問題，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)大力加快電網(wǎng)建設(shè)與改造步伐，以提高供電可靠性為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效”的農(nóng)村電網(wǎng)。一是提升供電能力，服務(wù)社會民生。根據(jù)用電負(fù)荷發(fā)展情況，在部分區(qū)域新增變電站布點(diǎn)，提高電網(wǎng)供電能力;新建或改接10kV線路，著力解決線路“卡脖子”和設(shè)備過負(fù)荷問題。二是完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，消除薄弱環(huán)節(jié)。依托上級電網(wǎng)變電站建設(shè)，縮小供電半徑;通過加強(qiáng)10kV及以下線路聯(lián)絡(luò)、更換陳舊細(xì)小導(dǎo)線等措施，持續(xù)改善農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);通過改造農(nóng)村0.4kV線路，優(yōu)化低壓供電范圍，縮短用戶停電時間，持續(xù)提高供電可靠性。三是通過在農(nóng)村地區(qū)增加配電變壓器數(shù)量，提高無功補(bǔ)償容量，提高農(nóng)村電壓質(zhì)量，解決農(nóng)村“低電壓”問題，提高農(nóng)村供電能力，滿足農(nóng)村日益增長的負(fù)荷需求。四是推進(jìn)配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)配置，提升裝備水平。建設(shè)完善配電自動化裝置，對不符合新標(biāo)準(zhǔn)、存在安全隱患的電力設(shè)備進(jìn)行更換，提高農(nóng)網(wǎng)安全運(yùn)行水平。

結(jié)束語

綜上所述，我國農(nóng)網(wǎng)改造升級工作已經(jīng)得到了很大的進(jìn)步，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。在開展農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的時候，一定要遵循實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧的原則，合理處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造升級宣傳，提高村民的認(rèn)識，盡可能規(guī)避矛盾糾紛的出現(xiàn)，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程有序完成，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。

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（作者單位：國網(wǎng)河北省電力有限公司沙河市供電分公司）