季琰杰

摘要：公路工程造價(jià)概預(yù)算審核是指對建設(shè)施工、生產(chǎn)要素投入和項(xiàng)目改造投入等進(jìn)行準(zhǔn)確核定的過程，這不僅對項(xiàng)目投資準(zhǔn)確性有利，而且還能杜絕隨意增加項(xiàng)目投資，將概預(yù)算有效控制在允許范圍內(nèi)，進(jìn)一步減小和決算之間的偏差，使工程項(xiàng)目發(fā)揮最大化效益。

關(guān)鍵詞：公路工程；概預(yù)算；審核

公路工程概預(yù)算是指通過對工程施工的各個(gè)階段目標(biāo)、質(zhì)量需求、定額以及材料價(jià)格等因素的綜合分析，評估和計(jì)算工程全部施工費(fèi)用的一種技術(shù)型經(jīng)濟(jì)文件。公路工程概預(yù)算是編制施工計(jì)劃、實(shí)行項(xiàng)目總包模式、控制預(yù)算與成本、組織開展招投標(biāo)及分析方案合理性的重要依據(jù)。

1公路工程造價(jià)概預(yù)算審核中的主要問題

第一，工程造價(jià)概預(yù)算審查不嚴(yán)。由于審核人員的審查不嚴(yán)，出現(xiàn)工程量虛報(bào)的情況。如：虛設(shè)工程項(xiàng)目，列出一些本沒有發(fā)生的項(xiàng)目費(fèi)用等，還有工程量重復(fù)計(jì)算等情況。第二，費(fèi)用計(jì)算方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)合理。例如定額項(xiàng)目錯(cuò)套或是高套，施工方在套用定額時(shí)常常取高不取低，出現(xiàn)在低工程項(xiàng)目中采用高定額的情況。第三，價(jià)格與實(shí)際不相符。一是在施工材料的選取時(shí)以次充好，二是在調(diào)整施工材料的價(jià)格時(shí)只調(diào)漲不調(diào)跌，例如某些施工材料的市場價(jià)格已經(jīng)與定額價(jià)格不符了，而施工方面在進(jìn)行施工材料的價(jià)格調(diào)整時(shí)，只是對超出了定額價(jià)格的施工材料進(jìn)行調(diào)整，并未對低于了定額價(jià)格的施工材料進(jìn)行調(diào)整，從而虛增造價(jià)。三是某些施工單位存在著一定的偷工減料的現(xiàn)象，違背了設(shè)計(jì)方案，使用一些與實(shí)際情況并不相符的施工材料。

2審核方法

2.1全面審核

根據(jù)設(shè)計(jì)圖提出的要求，充分考慮概預(yù)算編制所用方法和組織設(shè)計(jì)方案，對整個(gè)工程的分部分項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐一審核，其過程和編制基本一致。該方法仔細(xì)且全面，質(zhì)量相對較高，但存在工作量大的弊端?；诖?，該方法適用于工程量不大、技術(shù)簡單但容易出現(xiàn)差錯(cuò)的公路工程項(xiàng)目。

2.2重點(diǎn)審核

以審核人員自身工作和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，對容易產(chǎn)生差錯(cuò)的部位進(jìn)行重點(diǎn)審核，尤其是那些容易出現(xiàn)漏項(xiàng)或重復(fù)的公路工程；可用于審核采用新技術(shù)的公路工程相關(guān)補(bǔ)充定額以及因設(shè)計(jì)變更造成的造價(jià)增加或減少。此外還包括項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行了當(dāng)?shù)氐闹苯淤M(fèi)用或間接費(fèi)用定額。

3審核內(nèi)容

3.1工程量

工程量作為工程造價(jià)關(guān)鍵參數(shù)，它會對造價(jià)造成直接影響，一般二者都呈正相關(guān)，所以必須做好工程量審核。以設(shè)計(jì)圖紙以及工程量的計(jì)算確定規(guī)則作為依據(jù)，對工程量準(zhǔn)確與否進(jìn)行審查，確認(rèn)是否存在重復(fù)和少算等問題。除此之外，在實(shí)際審核過程中，應(yīng)選擇側(cè)重點(diǎn)，如重點(diǎn)審核單價(jià)較高的特殊項(xiàng)目。

3.2定額單價(jià)

定額單價(jià)作為概預(yù)算關(guān)鍵參數(shù)，主要是指分部分項(xiàng)中某個(gè)機(jī)械設(shè)備、材料或半成品的單價(jià)，它同樣對造價(jià)有較大影響。因此，需重視定額單價(jià)審核，其內(nèi)容包括：確認(rèn)單價(jià)套用是否合理、所用貨幣單位可行與否。若單價(jià)套用錯(cuò)誤，則會導(dǎo)致造價(jià)失真。實(shí)際中的定額單價(jià)會用到很多不同的計(jì)量單位，在審核時(shí)除了要核準(zhǔn)單價(jià)，還應(yīng)與對應(yīng)的計(jì)量單位保持匹配。

3.3直接工程費(fèi)

對直接工程費(fèi)進(jìn)行審核主要指的是審核分部分項(xiàng)總價(jià)是否和小計(jì)累計(jì)相加后的總價(jià)相符，若不相符，則說明計(jì)算有錯(cuò)誤，需重新進(jìn)行計(jì)算，直到結(jié)果相符。其中，分部分項(xiàng)總價(jià)是概預(yù)算單價(jià)和工程量的乘積；分部分項(xiàng)小計(jì)是所有分部分項(xiàng)的合計(jì)；而單位工程總計(jì)則為分部分項(xiàng)小計(jì)總和。對單位工程而言，其直接費(fèi)不僅包含單位工程總計(jì)，還要加上措施費(fèi)。只有得到了直接費(fèi)，才能計(jì)算其他費(fèi)用，所以審核人員要對此加以重視。審核必須做到細(xì)致，不能出現(xiàn)任何差錯(cuò)。如果有差錯(cuò)，則會導(dǎo)致多米諾效應(yīng)，若多算了會使建設(shè)單位蒙受損失，而少算了則會使資金不足而影響進(jìn)度。

3.4間接費(fèi)用

間接費(fèi)用作為項(xiàng)目成本主要構(gòu)成項(xiàng)，現(xiàn)階段對其計(jì)算提出了很多標(biāo)準(zhǔn)，所以各地必須根據(jù)當(dāng)?shù)匾笥?jì)算間接費(fèi)用，比如有些地方采用單項(xiàng)費(fèi)用定額，也有些地方采用綜合費(fèi)用定額?；诖?，審核工作中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注下列兩個(gè)方面：（1）確認(rèn)費(fèi)用定額能否和概預(yù)算的定額達(dá)到一致；（2）確認(rèn)與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的工程類別、隸屬關(guān)系和企業(yè)種類是否匹配，以免企業(yè)采取夸大自身水平的方式來增加經(jīng)費(fèi)。

3.5稅金

企業(yè)的稅金審核同樣十分重要。在審核過程中，需以記取標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方式作為依據(jù)，對計(jì)算結(jié)果真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行深入核查，確認(rèn)是否準(zhǔn)確以及是否嚴(yán)格按照計(jì)稅項(xiàng)目予以計(jì)稅，進(jìn)而從根本上杜絕偷稅漏稅。

4公路工程造價(jià)概預(yù)算審核的措施

4.1要求審核人員進(jìn)一步熟悉和理解定額

對于直接套用定額單價(jià)的審核來說，有關(guān)項(xiàng)目名稱內(nèi)容和設(shè)計(jì)圖紙的核對一定要做到嚴(yán)謹(jǐn)仔細(xì)，同時(shí)，也要注意主材價(jià)格定額套用是否合理。此外，涉及到換算定額單價(jià)的審核，不但要滿足以上條件，還要另外對其他影響因素進(jìn)行仔細(xì)分析。而且，作為公路工程造價(jià)概預(yù)算編制過程中的一個(gè)重要依據(jù)，定額占據(jù)了不可或缺的地位。但是，如果審核人員對于定額的理解出現(xiàn)偏差，或者是對其應(yīng)用存在問題，就會對于概預(yù)算的審核結(jié)果造成重要影響。

4.2加大對公路工程造價(jià)概預(yù)算的審核力度

在進(jìn)行工程量審核的過程中，主要是針對工程量正、負(fù)誤差的問題。因此，審核人員需對工程量計(jì)算方法有一定的了解與熟悉。它主要包括明確計(jì)算范圍、明確整體限制范圍、避免計(jì)算錯(cuò)誤這三個(gè)方面。同時(shí)，關(guān)于公路工程造價(jià)概預(yù)算審核中常有發(fā)生的虛報(bào)工程量的問題，必須進(jìn)一步加大審核力度，以確保審核結(jié)果的可信度及有效性。在項(xiàng)目工程開始實(shí)施之后，工程量會逐漸累加，因此，為了能夠更加有效地對公路工程造價(jià)概預(yù)算進(jìn)行合理審核，在施工前期，就必須對項(xiàng)目的工程量進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的審查。在此過程中，審核人員必須重視所有細(xì)節(jié)，對于任何一個(gè)存有可疑的項(xiàng)目或部分，都要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

5結(jié)語

綜上所述，公路工程造價(jià)概預(yù)算審核是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及到概預(yù)算的方方面面。因此，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇適宜的審核方法，在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，明確審核流程、重點(diǎn)內(nèi)容及具體內(nèi)容，從而確保審核工作高效、高質(zhì)量完成，充分發(fā)揮應(yīng)有的糾正、監(jiān)督等重要作用。

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（作者單位：河北省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院）