黃曉輝

摘要：土地信息化管理過(guò)程中包括若干環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況都會(huì)直接影響調(diào)查地籍工作質(zhì)量。通過(guò)對(duì)于地籍有關(guān)的調(diào)查方法整體分析，不斷強(qiáng)化操作效率。本文主要針對(duì)土地信息化中的地籍調(diào)查方法科學(xué)研究，綜合把握權(quán)屬調(diào)查與地籍測(cè)量，逐步積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高調(diào)查水平。

關(guān)鍵詞：土地信息化；地籍調(diào)查；方法

在地籍具體調(diào)查工作中，包括若干復(fù)雜環(huán)節(jié)，任何一項(xiàng)工作水平高低都會(huì)對(duì)調(diào)查地基最終結(jié)果造成不同程度影響。因此，調(diào)查人員在開展具體工作中，應(yīng)對(duì)工作點(diǎn)整體把握，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定推進(jìn)調(diào)查工作，仔細(xì)填寫表格，盡可能處理好爭(zhēng)議問(wèn)題，保證順利推進(jìn)調(diào)查工作。

一、權(quán)屬調(diào)查

有關(guān)工作人員在貫徹落實(shí)權(quán)屬調(diào)查中，重點(diǎn)是宗地單位具體情況整體分析，牽涉到土地權(quán)屬特點(diǎn)、真實(shí)運(yùn)用情況和關(guān)鍵用途等。經(jīng)過(guò)對(duì)有關(guān)信息整體調(diào)查之后，相關(guān)人員需要比較申請(qǐng)書提供的資料，并對(duì)其中出現(xiàn)的差異整體分析。

（一）界址調(diào)查

這是構(gòu)成權(quán)屬調(diào)查關(guān)鍵內(nèi)容。在具體調(diào)查過(guò)程中，界址調(diào)查效率客觀決定了地籍最終調(diào)查質(zhì)量。所以，在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)密把握這些問(wèn)題。第一，在正式開展調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)宗地之前，妥善解決有關(guān)準(zhǔn)備操作。其中，最關(guān)鍵是對(duì)原來(lái)宗地登記檔案進(jìn)行檢查?；诘怯浶畔?，經(jīng)過(guò)比較實(shí)際宗地，評(píng)價(jià)這一宗地界址是否出現(xiàn)位置的改變。若未出現(xiàn)改變，可開展接下來(lái)調(diào)查工作。若實(shí)際界址不符合原來(lái)登記檔案內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)規(guī)范，對(duì)新界址位置科學(xué)規(guī)定。第二，通常對(duì)現(xiàn)場(chǎng)宗地實(shí)際狀況整體調(diào)查，在今后工作中盡可能降低出現(xiàn)爭(zhēng)議的概率，需要本宗地和周圍宗地法人及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，科學(xué)明確法人與調(diào)查人員的界址，或是科學(xué)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)宗地標(biāo)志。第三，在調(diào)查中，指界人應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果并簽字，因此，指界人一般是土地的所有者，或是法人代表，應(yīng)提供有關(guān)的證明資料。但是，在實(shí)際調(diào)查界址中，出于各類因素造成的干擾，指界人無(wú)法出現(xiàn)在調(diào)查界址的現(xiàn)場(chǎng)。結(jié)合這種狀況，可以采取委托處理方法，將委托代理人作為指界人。戶主或法人的委托代理人，在正式作為指界之前，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)委托證明，如此可以最大程度降低糾紛產(chǎn)生幾率。第四，調(diào)查界址時(shí)，當(dāng)兩個(gè)或多個(gè)單位同時(shí)應(yīng)用一塊宗地時(shí)，應(yīng)聯(lián)系實(shí)際狀況，選擇對(duì)應(yīng)的解決措施。首先，應(yīng)用相同宗地的單位了解對(duì)應(yīng)的部分時(shí)，在調(diào)查中，相關(guān)人員在具體宗地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施指界。相關(guān)人員應(yīng)提供身份證明、委托文件等。其次，若這部分單位不能了解自身應(yīng)用部分，調(diào)查地籍人員結(jié)合協(xié)議，對(duì)分?jǐn)傉w面積合理計(jì)算。第五，調(diào)查界址中，出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，可以根據(jù)真實(shí)情況實(shí)施相關(guān)處置，關(guān)鍵包括兩方面。其一，有關(guān)人員按照相關(guān)的法律內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)糾紛的界址問(wèn)題及時(shí)解決。其二，上一步操作沒(méi)有效果時(shí)，相關(guān)人員記錄爭(zhēng)議產(chǎn)生的因素，在工作圖紙中明確標(biāo)記出現(xiàn)爭(zhēng)議的內(nèi)容，最終通過(guò)國(guó)土資源單位有效協(xié)調(diào)。第六，調(diào)查界址時(shí)，若在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)要求出現(xiàn)的指界人，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律內(nèi)容，選擇對(duì)應(yīng)的處理方法。

（二）填寫地籍調(diào)查表

對(duì)土地權(quán)屬調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真做好填寫調(diào)查地籍表工作。因此，相關(guān)人員根據(jù)要求，仔細(xì)填寫調(diào)查表，保證記錄信息統(tǒng)一于實(shí)際情況，要求項(xiàng)目完整。并且，表格一旦出現(xiàn)內(nèi)容，禁止修改和調(diào)整。其次，認(rèn)真明確調(diào)查表中界址登記狀況以及權(quán)屬發(fā)展糾紛的真正原因等。

（三）繪制宗地草圖

明確界址位置以后，調(diào)查人員應(yīng)精確測(cè)量界址邊長(zhǎng)與相鄰地物的距離，需要在現(xiàn)場(chǎng)繪制草圖。

二、地籍測(cè)量

（一）地籍碎部測(cè)量

利用全解析方法對(duì)碎部測(cè)圖科學(xué)調(diào)查，利用數(shù)字化成圖軟件作為標(biāo)準(zhǔn)圖層。使用全站儀搜集整理野外數(shù)據(jù)，內(nèi)業(yè)采取微機(jī)完成編輯工作。采集地籍要素野外數(shù)據(jù)，采用全站儀極坐標(biāo)法對(duì)各級(jí)基本控制點(diǎn)實(shí)施測(cè)量。當(dāng)這部分點(diǎn)與采集地形要素野外數(shù)據(jù)要求不相符時(shí)，通常在圖根點(diǎn)上設(shè)計(jì)一級(jí)支導(dǎo)線成為測(cè)站，困難區(qū)域可以適當(dāng)設(shè)計(jì)兩極。測(cè)站點(diǎn)和碎部點(diǎn)之間不能超過(guò)150m[1]。

（二）居民地及垣山

第一，在地籍圖上繪制建筑物有關(guān)占地情況?？梢猿シ怯谰眯越ㄖ?、附屬建筑物，但需要標(biāo)記大面積臺(tái)階和雨棚等；除去建筑物細(xì)節(jié)部分如墻外磚柱或裝飾內(nèi)容極少建筑；不采集居民區(qū)域內(nèi)不超過(guò)6m2的偏房和獨(dú)立小門樓，根據(jù)房屋對(duì)與房屋毗連的小門樓實(shí)施采集。第二，二層及其超過(guò)的樓層應(yīng)對(duì)自身結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和層數(shù)實(shí)施標(biāo)記，并在建筑物右下角出現(xiàn)。第三，通常不采集不正規(guī)搭建的建筑。采集企事業(yè)單位與住宅區(qū)域正式超過(guò)6m2的停車棚，采取棚房標(biāo)記代表。第四，采集室外樓梯，通常不采集地下建筑附帶的天窗和地下室，但采集面積較大的地下商場(chǎng)，采取虛線明確范圍，添加標(biāo)記解釋[2]。

（三）編輯地籍圖

第一，具體內(nèi)容包含各級(jí)行政界線、道路界線、地籍編號(hào)、界址線、宗地實(shí)際用途、使用土地所有者等。第二，向微機(jī)內(nèi)部錄入采集外部的界址點(diǎn)和地籍?dāng)?shù)據(jù)，采取數(shù)字化成圖軟件實(shí)行編輯，產(chǎn)生圖形類資料。第三，界址點(diǎn)和界址線的點(diǎn)位、繪制線劃尺寸和道路號(hào)、地類號(hào)等有關(guān)字體。第四，查找地物點(diǎn)和界址線發(fā)生沖突的原因，并聯(lián)合權(quán)屬調(diào)查協(xié)調(diào)處置。

（四）界址點(diǎn)測(cè)量

第一，圍繞街坊采集野外數(shù)據(jù)。相關(guān)人員向全站儀輸入各級(jí)控制點(diǎn)并認(rèn)真校對(duì)。通過(guò)偏遠(yuǎn)控制點(diǎn)定向設(shè)置測(cè)站，用另一控制點(diǎn)或解析地物點(diǎn)實(shí)施檢驗(yàn)，當(dāng)這一點(diǎn)坐標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求時(shí)，才可以順利采集數(shù)據(jù)。第二，根據(jù)標(biāo)志位置采集界址點(diǎn)，若標(biāo)志模糊或錯(cuò)誤，應(yīng)與調(diào)查者及時(shí)溝通，并對(duì)點(diǎn)位再次明確。測(cè)量界址點(diǎn)時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)保持密切交流，掌握觀測(cè)位置，提高操作精確度。根據(jù)無(wú)編碼方式開展操作的，相關(guān)人員應(yīng)時(shí)常核對(duì)測(cè)點(diǎn)點(diǎn)號(hào)，避免界址點(diǎn)號(hào)不符合設(shè)備內(nèi)部點(diǎn)號(hào)。利用角度偏心或距離偏心對(duì)觀測(cè)界址點(diǎn)實(shí)施糾正，提升貫徹精確度[3]。

（五）繪制宗地圖

宗地圖包括本宗地號(hào)、宗地名稱、地類號(hào)、宗地面積、鄰近宗地號(hào)及關(guān)聯(lián)宗地界址指示線等。聯(lián)系本宗地形成的街巷、旱地等都結(jié)合真實(shí)狀況嚴(yán)格標(biāo)記。宗地圖利用每宗一圖，并聯(lián)系宗地面積明確實(shí)際比例關(guān)系。

三、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)土地實(shí)施信息化管理，一定程度提升工作水平，有效簡(jiǎn)化地籍調(diào)查工作。因此，本文詳細(xì)討論地籍調(diào)查方法。在權(quán)屬調(diào)查中，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查界址，仔細(xì)填寫調(diào)查表，繪制宗地草圖。測(cè)量地基時(shí)，應(yīng)按照實(shí)際狀況，對(duì)建筑物真實(shí)占地信息科學(xué)采集。只有認(rèn)真安排好各階段工作，才可以確保管理綜合質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮柏棟.關(guān)于城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查中若干問(wèn)題的探討[J].浙江國(guó)土資源，2017（8）：23.

[2]吳乾輝.新時(shí)期基于舉證的龍游地籍調(diào)查思路研究[J].科技資訊，2016（4）：77-79.

[3]張笑涵，周國(guó)猛.宗地四至入庫(kù)技術(shù)探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2016（13）：23-25.

（作者單位：廣東省測(cè)繪工程公司）