何麗玉

摘要：建筑安裝工程造價是以施工圖紙、技術聯(lián)系單、施工組織設計等為基礎編制的。在現(xiàn)今，面對著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，行業(yè)內(nèi)部競爭越來越激烈的情況下，工程造價的控制不只是關系到建筑安裝企業(yè)承擔的施工任務與招標的競爭，而且也關系到了工程建設資金的正確合理化使用。我國對經(jīng)濟建設資金的需求十分巨大，但供給卻是有限的。因此施工單位必須加強建設項目投資控制。

關鍵詞：施工組織設計;項目業(yè)主;施工企業(yè);工程造價控制

按照施工設計，能夠讓工程項目實體實施是施工階段必須解決的問題。因此，在施工開工以前，施工各個階段的具體工作的有關準備工作做得如何，全部要在施工階段主動或被動地接受檢驗，各項工作中存在的問題會大量地暴露出來。

一、優(yōu)化施工組織設計合理確定工程造價

1.1施工組織設計是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術經(jīng)濟文件。施工組織設計作為項目管理的規(guī)劃性文件，提出工程施工中進度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場控制、各項生產(chǎn)要素管理的目標及技術組織措施。每一項施工組織設計，都是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。

工程造價，即建筑安裝工程的價格，從工程承包的角度出發(fā)，是指工程承包單位按照承包合同約定，完成施工任務，業(yè)主應當付給的工程款即建筑安裝工程款。工程造價的確定，是以施工組織設計為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設備的配備情況、施工任務的飽滿情況的諸多因素。合理地確定工程造價，有效地控制工程投資，盡量做到少投入、多產(chǎn)出，使有限的資源得到合理的運用，以盡量少的勞動消耗取得較高的經(jīng)濟效益。

1.2施工組織設計與工程造價同等重要，但二者并非相互獨立的，而是密切聯(lián)系的，相互確定的。工程造價是由施工組織設計確定，工程造價的高低除了與預算有關外，其實很大程度上取決于施工方案的先進與否，不同的施工方案所反映的價格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術，才能做出正確的工程造價，確定的工程造價才合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個合理的施工方案，施工技術人員還必須借助于工程預算知識，如在施工布置、設計合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優(yōu)劣外，工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。如我參與的一個全過程造價管理的工程項目，建筑面積約為1.5萬平方米地下室的基坑支護，根據(jù)地質(zhì)報告，做出兩個施工方案，一個方案的工程預算造價為260多萬元，另一個方案的工程預算造價約80萬元，經(jīng)過專家論證，最后采用了工程預算造價低的基坑支護方案施工。

二、當前施工組織設計編制的狀況

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和不斷的完善，建筑市場的競爭日趨異常激勵，客觀形勢對施工企業(yè)的要求，不僅僅在技術裝備、人員素質(zhì)、工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對項目實施中的工程造價管理也有更高的要求。但是在新形勢下，有些施工企業(yè)對此并未引起足夠的重視，同時，有些業(yè)主在施工招標工作中一味的強調(diào)降低報價，而未重視對施工組織設計的編制。

2.1時效性差。

編制的施工組織設計必須對每個工程逐個進行編寫，以適應不同工程的特點。但不同編制人員對同類型的施工工藝在進行編制工作的同時，作了大量不必要的重復勞動，降低了工作效率。施工組織設計編制完成，往往工程己進展到了相當?shù)某潭?，其統(tǒng)籌部署的指導作用喪失。

2.2施工組織設計流于形式

正常情況下，在簽定工程承包合同時，業(yè)主要認真審查承包商的施工組織設計，并進行技術經(jīng)濟比較或技術經(jīng)濟分析，確定工程承包合同價款。但由于承包商從收到招標文件到送交投標書往往時間很短，使投標書中關于施工組織設計的內(nèi)容比較粗糙，僅側(cè)重于施工現(xiàn)場的規(guī)劃與布置，而對一些具體的施工操作方案、質(zhì)量控制方法、安全措施、勞動力、物資、技術保證措施等內(nèi)容未能作全面反映。編制施工組織設計是一項技術經(jīng)濟性很強的工作。目前，仍然有少數(shù)施工企業(yè)既不熟悉又不專研施工組織設計的編寫程序和編制方法，不認真研究施工組織措施，甚至認為只要有一個總平面布置圖或工程進度計劃表就可以了，就算完成了施工組織設計的編制，這樣就使施工組織設計流于形式，直接影響了工程造價的控制。

2.3沒用施工組織設計。

編制的施工組織設計為了迎合業(yè)主及招標文件的要求，把企業(yè)最好的或者全部的都編寫上去，結(jié)果中標后人員或者設備不能到場而受罰;編制中只是對技術規(guī)范進行照抄，不能緊緊圍繞具體工程的特點和個性進行有針對性的規(guī)劃和設計，分不清重點、難點與常規(guī)工序的要求差別，沒有起到指導施工的作用。

三、強化施工組織設計有效控制工程造價

在建筑安裝工程中，施工組織設計是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。因此，應該重視施工組織設計的編制、審查工作。

施工組織設計是指導施工的一項技術經(jīng)濟文件，所以編寫施工組織設計的人員必須是有施工經(jīng)驗而且還要具有一定工程造價方面的專業(yè)知識，不能用那些剛出來的大學生，因為他們只會紙上談兵、閉門造車沒有施工經(jīng)驗，在編制施工組織設計中，常常會出現(xiàn)施工中無法實現(xiàn)的情況。這樣勢必會導致工程施工索賠，其結(jié)果必然造成工程造價失控，致使項目投資目標不能實現(xiàn)。因此，我們在編制過程中，因考慮到是否符合標準、規(guī)范、工藝的要求，及能否滿足使用要求，還要分析施工的可行性和經(jīng)濟合理性，以保證各項安排準確得體，避免結(jié)算超過總投資。

施工組織的設計與工程造價的控制在工程施工中占有重要的地位。工程造價控制好與壞與造價人員的素質(zhì)有很大關系，一個素質(zhì)高的造價人員，既懂施工技術，又精通預算商務。在國外，作為一名造價師，必須具有15年以上的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對工程作出報價和提出施工方案都由造價工程師獨立完成，他們作出報價的理論是實物量法，根據(jù)公式的技術能力和自身施工經(jīng)驗作出各項內(nèi)容所需費用的報價。目前，我國造價人員還達不到這樣的素質(zhì)，相信通過不斷的努力和學習，我國造價人員的素質(zhì)會得到不斷的提高，最后，建議廣大從事工程造價的工作者，能深入到生產(chǎn)第一線中去，借鑒國外先進的經(jīng)驗，為我國的造價事業(yè)做出貢獻。