郭建航

摘要：人們期待的城市設(shè)計，其目標(biāo)依然雄心勃勃，任務(wù)相當(dāng)寬泛。城市設(shè)計的核心領(lǐng)域在于城市空間的塑造和城市空間質(zhì)量的提高?？沙掷m(xù)的城市環(huán)境形態(tài)和個性化高質(zhì)量景觀的公共空間依賴于城市景觀管理政策工具的塑造和維護(hù)。讓城市設(shè)計“貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程”的理念，作為景觀管理的工具發(fā)揮實際作用。

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計；景觀管理；策略

城市設(shè)計作為特殊的設(shè)計類型，多年來在編制設(shè)計內(nèi)容、成果表達(dá)形式等方面，學(xué)界都進(jìn)行了諸多有益的嘗試，并積累了豐富的實踐經(jīng)驗。近年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年先后公布兩批57個城市設(shè)計試點城市，并提出要加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計。如何明確城市形象定位和歷史文化內(nèi)涵，塑造城市特色和景觀風(fēng)貌，思考新時代下總體城市設(shè)計的理念和做法，更好地指導(dǎo)總體城市設(shè)計具體實踐，是當(dāng)前城市規(guī)劃領(lǐng)域的重要命題之一。

1城市設(shè)計的目標(biāo)與任務(wù)

在國內(nèi)近年來的大量城市設(shè)計實踐案例中，城市設(shè)計成為其中的重要板塊。通過總體城市設(shè)計，可以明確城市的環(huán)境形象定位，挖掘城市的歷史文化內(nèi)涵，突顯城市的景觀風(fēng)貌特色。筆者曾結(jié)合自己所參與的項目，提出對城市設(shè)計的基本認(rèn)識：城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)充分考慮城市景觀環(huán)境的結(jié)構(gòu)狀況、形態(tài)格局、歷史特征和文脈關(guān)系，通過對城市的環(huán)境特征的評估，確定城市公共空間的控制和引導(dǎo)要點，重點維持良好的風(fēng)貌特色和自然景觀，努力塑造形成具有時代精神的城市空間形象。對珠三角地區(qū)特別是沿海地區(qū)而言，可以從海河網(wǎng)水系、綠地景觀、開放空間、建筑高度、建筑風(fēng)格、城市色彩、城市雕塑、廣告標(biāo)識、環(huán)境設(shè)施等方面進(jìn)行城市總體設(shè)計研究。一般情況下，城市設(shè)計可以分為兩大類別。

一類主要針對新城區(qū)，在城市總體規(guī)劃編制之前或與城市總體規(guī)劃編制工作同步開展。城市設(shè)計可以基于地形地貌等自然環(huán)境狀況、歷史文脈關(guān)系，以及塑造空間形象的總體構(gòu)想，可以適當(dāng)超脫具體的功能布局、用地規(guī)模等實際問題，制定出宏觀層面的形態(tài)設(shè)計方案。另一類城市設(shè)計多針對建成區(qū)展開，通常會以已有的城市總體規(guī)劃布局為基礎(chǔ)，根據(jù)城市各片區(qū)的環(huán)境特征和特色要素，塑造不同片區(qū)的環(huán)境空間特色。同時制定有助于城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃管理的城市設(shè)計導(dǎo)則，實際上就是包含城市景觀（城市風(fēng)貌）管理政策工具和設(shè)計指引文件在內(nèi)的城市景觀規(guī)劃。

2城市設(shè)計方法

基于上述的內(nèi)涵分析，本文從以下四個方面探索城市設(shè)計的方法。

2.1強(qiáng)格局

城市設(shè)計應(yīng)通過塑造合理、緊湊、有序的空間形態(tài)，構(gòu)建城市生態(tài)安全格局，使城市能夠在生態(tài)、環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)等方面保持一種動態(tài)穩(wěn)定與平衡協(xié)調(diào)的狀態(tài)，進(jìn)而有效防御和減輕各種自然災(zāi)害及人為災(zāi)害的沖擊，保護(hù)居民的生命財產(chǎn)安全，增強(qiáng)城市安全性，滿足人們對安全保障的需求。

2.2提品質(zhì)

城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注“人”的要素，以人能夠感知到的空間為核心，通過建立以人為本的價值取向，倡導(dǎo)以城市日常生活為基點的設(shè)計理念，通過對街區(qū)尺度、開敞空間系統(tǒng)和建筑空間等公共空間進(jìn)行品質(zhì)提升，讓高品質(zhì)空間滲透到城市的每一個角落，滿足人們社交及互相尊重的需求。

2.3塑特色

城市設(shè)計應(yīng)充分挖掘城市的地域特色和文化特色，塑造城市的歷史風(fēng)貌、人文風(fēng)貌等，延續(xù)城市的歷史記憶，形成城市風(fēng)貌特色。因此，在城市設(shè)計編制過程中，需要從全域視角梳理城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色要素，并結(jié)合城市的文化旅游資源，構(gòu)建連續(xù)的城市文化特色展示體系與步行體系，形成點、線、面相結(jié)合的特色空間系統(tǒng)，滿足人們的精神需求及自我實現(xiàn)的需求。

2.4建計劃

城市設(shè)計應(yīng)更加注重城市居民的日常生活特征，在編制過程中通過建立一個公平、公正與開放的平臺，讓政府、專家、開發(fā)商、居民及其他相關(guān)利益者能夠自始至終地參與其中，充分體現(xiàn)公眾意愿，形成政府理性執(zhí)政、專家科學(xué)指導(dǎo)和社會廣泛參與的多方合作機(jī)制。此外，還應(yīng)明確后續(xù)一系列品質(zhì)保障類專項規(guī)劃的類型及要求，體現(xiàn)城市設(shè)計成果的連續(xù)性與可實施性。

3城市景觀管理

城市景觀管理主要內(nèi)容由針對景觀規(guī)劃相關(guān)聯(lián)策略部分的把控。景觀規(guī)劃基本理念為：與市民、各政府職能部門、企事業(yè)機(jī)構(gòu)、開發(fā)商等各種單位或機(jī)構(gòu)的合作形成與城市定位相稱的景觀；通過活躍的交流和新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造促進(jìn)城市與周邊更好的發(fā)展；通過歷史文化傳承和新的魅力創(chuàng)造，提升土地利用的價值。景觀規(guī)劃確定了景觀形成的3大目標(biāo)：（1）自然的復(fù)蘇，（2）歷史與文化的傳承，（3）促進(jìn)多樣性魅力的發(fā)展。景觀形成的基本方針包括：劃定景觀分區(qū)，確定景觀基本軸，以及景觀節(jié)點和場所，重點針對大規(guī)模開發(fā)項目、歷史性建筑和公共設(shè)施開展景觀管控和引導(dǎo)。景觀規(guī)劃既注重總體景觀結(jié)構(gòu)的全局性把控，與以往的規(guī)劃相銜接，同時對城市景觀結(jié)構(gòu)性要素、重要景觀軸、重點地區(qū)和景觀節(jié)點等有更加精細(xì)的引導(dǎo)指引。對歷史性景觀，文物保護(hù)建筑、景觀建筑，古典園林周邊地區(qū)等制定了專項管控圖則。

4管理策略

結(jié)合筆者的實際工作經(jīng)驗，在景觀項目管理上有以下策略。

4.1加強(qiáng)項目進(jìn)度管理，確保項目進(jìn)度

按照項目計劃管控進(jìn)度，重點項目制定任務(wù)分解表，明確各節(jié)點完成時限、責(zé)任人，細(xì)化責(zé)任主體，引入考核制度，嚴(yán)格按照任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。合理運用任務(wù)書和合同加強(qiáng)對設(shè)計單位、施工單位管控，對工程延誤情況及時采取糾偏措施；對設(shè)計單位和施工單位配合度不夠情況，采取發(fā)函、約談、罰款、更換項目負(fù)責(zé)人等多種手段并舉，加快項目進(jìn)展。

4.2加強(qiáng)項目品質(zhì)管理，打造精品景觀

在項目設(shè)計全過程中加強(qiáng)圖紙審核，嚴(yán)格把控圖紙質(zhì)量。在設(shè)計管理中，設(shè)計單位配合力度直接影響設(shè)計進(jìn)度及設(shè)計成果的質(zhì)量，作為管理人員應(yīng)對自身負(fù)責(zé)項目設(shè)計合同及設(shè)計任務(wù)書熟讀理解，嚴(yán)格按照合同約定考核，從而達(dá)到有效地管理設(shè)計單位提高工作效率及積極性，促進(jìn)項目進(jìn)展。加強(qiáng)管理設(shè)計人員對現(xiàn)場施工工藝進(jìn)行指導(dǎo)，確保景觀落地效果及施工工藝品質(zhì)。施工單位配合力度直接影響項目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本三大方面。要合理運管理的多種手段，加強(qiáng)對施工單位的管理，從而有效的完成各個項目。

5結(jié)束語

隨著我國試點城市城市設(shè)計的深入開展，城市設(shè)計的編制方法、內(nèi)容、成果等各方面都將日趨成熟和完善。筆者希望本文相關(guān)內(nèi)容對城市規(guī)劃、設(shè)計和管理人員有所幫助，也期待城市設(shè)計與景觀管理在理論探討和實踐推進(jìn)中結(jié)出更多碩果。

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（作者單位：珠海大橫琴股份有限公司）