宋學(xué)華

摘 要：“三農(nóng)”問題關(guān)系我國的國計(jì)民生，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響非常大，所以我國自建國以來就非常重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的問題。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行有效管理就是對(duì)農(nóng)村的集體資產(chǎn)進(jìn)行管理，不僅可以拉近干部與村民之間的關(guān)系，還可以充分發(fā)揮財(cái)物管理的公共職能，總之，農(nóng)村財(cái)物管理水平的提高可以加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。但是現(xiàn)階段，我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作存在很多不完善的細(xì)節(jié)，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，目前發(fā)展“三農(nóng)”的一個(gè)重要方面就是解決這些問題，完善農(nóng)村的財(cái)物管理工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村發(fā)展;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

我國幅員遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況存在相當(dāng)大的差異，這就導(dǎo)致了各地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)高低不一。研究分析表明，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理者受教育程度相對(duì)比較高，而廣大的基層農(nóng)村特別是中西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員只有初中學(xué)歷甚至小學(xué)學(xué)歷，這些財(cái)務(wù)人員可以說是對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)一無所知，只能在崗位上慢慢摸索，由這樣素質(zhì)低的人進(jìn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，難免出現(xiàn)各種各樣的問題。甚至有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者直接由村干部兼任，根本沒有專門的財(cái)務(wù)管理人員，這些人對(duì)財(cái)務(wù)管理的理解也是不到位的。除此之外，農(nóng)村中的青壯年勞動(dòng)力多出去工作，在農(nóng)村留守的基本上都是中老年人，他們文化水平普遍比較低，思想意識(shí)落后，接受新知的能力差，這就使得落后的記賬方式無法及時(shí)更新，并且使得財(cái)務(wù)管理工作沒有充足的后備力量。我國很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)收支制度都有漏洞，比如，資金的收入和支出不記賬，村中的財(cái)務(wù)都由村干部掌管，他們可以自行決定資金的用途;有的村干部法律意識(shí)淡薄，為了追求經(jīng)濟(jì)利益不惜弄虛作假。還有的農(nóng)村不適用規(guī)范的票據(jù)，資金往來沒有發(fā)票，糊涂賬和假賬的數(shù)目非常多，“白條”現(xiàn)象普遍也是一個(gè)嚴(yán)重的問題。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效對(duì)策

提高村干部對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重視程度。村干部要摒棄落后的思想意識(shí)，一方面要使他們認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是脫節(jié)的，二者是緊密聯(lián)系的關(guān)系。另一方面要讓村干部知道，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理，還可以減少甚至杜絕財(cái)務(wù)造假和內(nèi)部腐敗的行為。村干部除了要提高自己對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，還要在村中加大宣傳，讓廣大人民群眾都認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性，讓他們積極參與到財(cái)務(wù)管理的工作中。在對(duì)村干部和村財(cái)會(huì)人員的教育中，廉政和財(cái)經(jīng)紀(jì)律建設(shè)是重中之重。對(duì)已查處的村干部和村財(cái)會(huì)人員腐敗案件要依照法律從重處理。廣泛開展黨的宗旨、財(cái)經(jīng)政策法規(guī)和廉政警示等方面的教育，促使村干部和村財(cái)會(huì)人員堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高村干部和村財(cái)會(huì)人員遵紀(jì)守法的自覺性，做到清正廉潔、遵紀(jì)守法，依法管理農(nóng)村集體財(cái)務(wù)。

提高管理人員的整體素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的核心。提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的舉措可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行：第一，引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員。每年我國都會(huì)從應(yīng)屆大學(xué)生中選拔村官，政府應(yīng)該適量的選拔一些擁有職業(yè)資格證書的財(cái)務(wù)專業(yè)大學(xué)生，將他們分配到村里管理財(cái)務(wù)，提高財(cái)務(wù)人員的整體水平。第二，要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的穩(wěn)定性，人員流動(dòng)過于頻繁是財(cái)務(wù)管理工作的大忌，在交接時(shí)容易出現(xiàn)很多問題，村委會(huì)可以適當(dāng)提高財(cái)務(wù)人員的工資和福利待遇，增加財(cái)政補(bǔ)貼，防止人員過快的更替。第三，可以對(duì)現(xiàn)任的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，不僅要提高他們?nèi)粘９芾碡?cái)務(wù)的能力，最重要的是要提高他們的責(zé)任心，讓他們遵紀(jì)守法，防止他們滋生出工作散漫、弄虛作假的工作態(tài)度。第四，要針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，工作負(fù)責(zé)、上進(jìn)心強(qiáng)的可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)那些毫無責(zé)任感、知法犯法的人員要嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重的交給法律來制裁。

制定規(guī)范的財(cái)務(wù)收支制度。為了完善農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，還要建立規(guī)范的財(cái)務(wù)收支制度。村集體取得的各項(xiàng)收入應(yīng)該由相應(yīng)的銀行單位賬戶進(jìn)行管理，禁止由村干部和會(huì)計(jì)個(gè)人掌握集體資金。村上資金的收入和支出，每一筆都要記賬，并使用規(guī)范的票據(jù)。還要規(guī)范村干部的日常行為，防止他們挪用公款，杜絕“開白條”的現(xiàn)象。除此之外，農(nóng)村還要對(duì)村里的財(cái)務(wù)進(jìn)行定期的清查，查看往來款項(xiàng)，檢查有無問題。從基礎(chǔ)上求規(guī)范，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定工作流程、業(yè)務(wù)辦理程序、財(cái)務(wù)結(jié)算日期、支出額度審核權(quán)限等辦理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作抓細(xì)、抓實(shí)。

提高公開財(cái)務(wù)信息的透明度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員要將村中財(cái)務(wù)的各項(xiàng)內(nèi)容及時(shí)公開，讓村民知曉，保證他們的知情權(quán)不受侵犯并接受村民的監(jiān)督，村民如果提出異議，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)一定要對(duì)異議給以答復(fù)。公開之前一定要保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，必須反復(fù)審核，確保信息無誤后再行公開。定期公開村級(jí)財(cái)務(wù)，及時(shí)逐項(xiàng)公開群眾關(guān)心的涉農(nóng)資金發(fā)放、各類征地用地和拆遷補(bǔ)償發(fā)放、工程建設(shè)資金、農(nóng)村“三資”管理和處置情況等重大財(cái)務(wù)活動(dòng)或事項(xiàng)，接受全體村民的監(jiān)督，將財(cái)務(wù)工作置于“陽光之下”，促進(jìn)村干部及財(cái)會(huì)人員廉潔自律。

建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員要定期將本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行公開，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，這就要求村民提高自己的監(jiān)督意識(shí)，在財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中充分使用自己的權(quán)利，農(nóng)村財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)要提高被監(jiān)督的意識(shí)，不要對(duì)此產(chǎn)生抵觸心理。除了接受外部監(jiān)督之外，村委會(huì)可以專門建立一個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由財(cái)務(wù)專業(yè)人員或者選拔村民代表對(duì)財(cái)務(wù)管理的日常工作進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向財(cái)務(wù)人員提出來，財(cái)務(wù)人員要馬上開展核實(shí)工作，對(duì)確實(shí)出現(xiàn)問題的財(cái)務(wù)，必須要進(jìn)行更正，及時(shí)向財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯報(bào)。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)乎農(nóng)民的切身利益，但是我國目前廣大農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題很多，諸如財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善等因素都會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，因此，現(xiàn)階段，我們要立足中國國情，詳細(xì)調(diào)查農(nóng)村的實(shí)際狀況，可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取科學(xué)合理的方法完善農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)水平和職業(yè)道德。只有規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，才能保證我國農(nóng)民的根本利益，才能最大限度的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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[2]崔艷玲.新常態(tài)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的思考[J].農(nóng)民致富之友.2017（03）

（作者單位：山東省安丘市景芝鎮(zhèn)人民政府）