劉建軍

摘 要：本文結(jié)合筆者參加中國(guó)石油集團(tuán)公司西南油氣田公司川中油氣礦（以下簡(jiǎn)稱油氣礦）黨委開(kāi)展的黨內(nèi)巡察工作，對(duì)影響巡察工作效果的因素進(jìn)行了分析，并對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)石油企業(yè)基層內(nèi)部巡察工作，提升巡察工作質(zhì)量和效果進(jìn)行了探討和思考，供大家參考。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè);內(nèi)部;巡察工作;實(shí)踐

1 參加基層巡察工作的實(shí)踐

1.1 未雨綢繆前期準(zhǔn)備到位

一是擬方案，制清單。針對(duì)巡察工作任務(wù)五大方面，18個(gè)小項(xiàng)任務(wù)，小組制定了《工作方案》和“建議了解方式”。二是建機(jī)制，強(qiáng)交流。建立小組內(nèi)工作機(jī)制，實(shí)行“一天一例會(huì)，一周一匯總”，及時(shí)掌握小組工作動(dòng)態(tài)，有效提高工作效率。三是找制度，尋標(biāo)準(zhǔn)。積極搜集中央、集團(tuán)公司、分公司、油氣礦涉及黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“四好班子”、“六個(gè)一”等方面的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)，共收有關(guān)制度文件26個(gè)。四是抓分析，求突破。通過(guò)多種方式，在進(jìn)駐之前把被巡察單位的歷史、文化、傳承、基本情況搞清楚。

1.2 望聞問(wèn)切提高巡察效果

一是全面“望”。巡察小組給被巡察單位來(lái)了一次全面的“體檢”。進(jìn)駐以后，善于觀察單位的基本情況，從環(huán)境布局、干部作風(fēng)、精神狀態(tài)、文件資料等各方面進(jìn)行觀察，對(duì)這個(gè)單位“畫(huà)像”，有個(gè)總體印象，找出工作重點(diǎn)和方向、方法。二是認(rèn)真“聞”。召開(kāi)班子見(jiàn)面會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取工作匯報(bào)，發(fā)布巡察公告，設(shè)置意見(jiàn)箱，公布舉報(bào)電話、電子郵箱，暢通信訪渠道。三是細(xì)心“問(wèn)”。善于抓住重點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行詢問(wèn)，訪談做到了班子成員、中層干部全覆蓋，各類職工代表及重要崗位人員個(gè)別談話，每個(gè)單位均達(dá)到15人次以上。

1.3 巧開(kāi)良方傾力幫扶到位

一是分級(jí)分類，督促整改。督促被巡察單位制定詳細(xì)、務(wù)實(shí)的整改方案，執(zhí)行定人、定崗、定時(shí)、定措施、定責(zé)等“五定”要求，對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)，逐項(xiàng)整改落實(shí)銷號(hào)。對(duì)可即糾即改的問(wèn)題，要求立即整改。二是幫扶整改，掌握動(dòng)態(tài)。為了解決被巡察單位“制度荒”，巡察組給單位贈(zèng)送了“制度紅包”，將收集到的相關(guān)文件規(guī)定與制度發(fā)給被巡察單位參照。并要求及時(shí)反饋整改落實(shí)情況，不定期開(kāi)展“回頭看”。三是及時(shí)總結(jié)，提出意見(jiàn)。及時(shí)總結(jié)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)性的提出改進(jìn)建議，不斷推進(jìn)巡察成果轉(zhuǎn)化為工作成功。

2 巡察工作中的問(wèn)題及對(duì)策

2.1 巡察小組組長(zhǎng)難選

原因分析：巡察小組組長(zhǎng)是巡察工作成功與否的關(guān)鍵所在，對(duì)組長(zhǎng)的能力、水平、閱歷有著較高的要求，但油氣礦一級(jí)由于體量較小，加之巡察工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直指違規(guī)違紀(jì)的人和事，巡察干部承受較大壓力，部分人員不愿意參加，造成可選組長(zhǎng)的人員不多。對(duì)策建議：建議建立油氣礦層面的巡察組長(zhǎng)庫(kù)，將具有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，政治定力強(qiáng)，熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)納入組長(zhǎng)庫(kù)，并保持動(dòng)態(tài)更新。

2.2 深層次問(wèn)題難發(fā)現(xiàn)。

原因分析：巡察作為一項(xiàng)全新的工作，具有時(shí)間短、任務(wù)重的特點(diǎn)，由于工作人員的精力有限，很難進(jìn)行更加深入的巡察，工作過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的不足，多是一些表面性、常規(guī)性的問(wèn)題。對(duì)策建議：一是要處理好巡察與被巡察之間的關(guān)系，確保相關(guān)工作的順利開(kāi)展，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期工作效果。在開(kāi)展巡察工作之前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被巡察單位的了解，通過(guò)開(kāi)展思想政治教育工作，打消被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)的戒心和憂慮，并在單位內(nèi)部積極宣傳、動(dòng)員，調(diào)動(dòng)黨員干部和廣大職工的參與積極性，支持巡察工作的開(kāi)展并主動(dòng)配合。二是在巡察時(shí)應(yīng)帶著具體問(wèn)題，明確巡察目標(biāo)，保證工作的針對(duì)性。巡察小組在開(kāi)展工作之前，應(yīng)先與紀(jì)檢監(jiān)察單位取得聯(lián)系，提高對(duì)被巡察單位的了解程度，以便掌握更加詳細(xì)的情況線索。三是要注重談話藝術(shù)，采用更加靈活的方式展開(kāi)談話，通過(guò)提問(wèn)發(fā)現(xiàn)更加價(jià)值的線索。具體來(lái)講，巡察人員在與被巡察單位人員進(jìn)行單獨(dú)談話時(shí)，應(yīng)采取更加易于被接受的方式，營(yíng)造更加輕松的對(duì)話氛圍，減輕被談話者的心理壓力，進(jìn)而才能發(fā)現(xiàn)更多線索，提高巡察工作效果。四是要從不同角度展開(kāi)工作，通過(guò)多方了解情況的方式，延伸巡察深度。工作過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合多種方式進(jìn)行巡察，包括問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、信訪、暗訪、個(gè)別談話、尋找知情人等，進(jìn)而才能收集、掌握更加全面的信息，并從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索，同時(shí)要注重發(fā)揮小組內(nèi)各專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成合力。

2.3 人情關(guān)系干擾難處理。

原因分析：油氣礦作為最基層的巡察單位，巡察的范圍小，人情網(wǎng)復(fù)雜，幾乎都是抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的熟人。如果過(guò)不了人情關(guān)，巡察工作就難以開(kāi)展。對(duì)策建議：一是積極探索行之有效的巡察方式和手段。通過(guò)靈活運(yùn)用交叉巡察、專項(xiàng)巡察、延伸巡察等方式，破解關(guān)系網(wǎng)、說(shuō)情風(fēng)的干擾。二是健全完善巡察工作機(jī)制和規(guī)矩。建立健全巡察回避制度、評(píng)價(jià)制度、責(zé)任追究制度，落實(shí)“有重大問(wèn)題沒(méi)發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不如實(shí)報(bào)告是瀆職”，并嚴(yán)格打表，逗硬實(shí)施。

3 巡察工作的幾點(diǎn)體會(huì)

一是領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展，領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是最為重要的，是工作順利開(kāi)展的根本前提。二是人員隊(duì)伍是基礎(chǔ)。巡察工作任務(wù)重，專業(yè)性強(qiáng)，紀(jì)律嚴(yán)明，對(duì)人員素質(zhì)要求特別高。除了較高的政治素質(zhì)，還應(yīng)具有較高的綜合業(yè)務(wù)知識(shí)，并保持謙虛謹(jǐn)慎，踏實(shí)工作，才能較好地完成巡察任務(wù)。三是前期準(zhǔn)備是前提。凡事“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，巡察前要做好必要的前期準(zhǔn)備工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉湘民.企業(yè)提升內(nèi)部巡察工作水平的實(shí)踐與思考[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，24（2）：76-79.