林宜輝

摘要：近年來，隨著國家電網(wǎng)公司對電力建設項目管理法規(guī)制度的不斷完善，基本建設程序不斷完善，小型基建工程項目的建設管理和工程監(jiān)理、檢查力度逐步加強，工程建設的招投標管理、工程施工、監(jiān)理、資金的專項管理雖取得良好效果。但是，電力工程建設中小型基建工程依然存在如下問題。本文就此展開了論述，以供參閱。

關鍵詞：電力企業(yè);小型基建;工程管理

電力企業(yè)小型基建工程對于提高電力企業(yè)的供電能力，提高供電效率具有重要的意義。在電力基建工程管理的過程中，需要重視對工程造價的控制，在確保工程質(zhì)量的前提下，努力地降低工程造價，從而發(fā)揮工程管理的價值。因此在基建工程管理的過程中，應當加強對工程項目的監(jiān)督，減少重復施工、設計變更、以次充好等問題，落實各個部門的責任，提高項目管理水平，確保工程施工滿足項目設計的要求，確保項目施工的順利進行。

1我國供電企業(yè)小型基建工程管理中的存在問題

1.1管理體系不完善

①沒有對工程成本管理和手續(xù)辦理等相關環(huán)節(jié)進行有效控制，影響了管理的全面性和可靠性;②沒有在工程承包合同內(nèi)對相應的質(zhì)量考核條件進行明確，影響了工程的建設質(zhì)量;③管理部門比較分散，相互之間缺乏有效的溝通和交流;④在小型基建工程建設中，存在著許多不夠成熟的地方，導致產(chǎn)權不清、手續(xù)辦理困難等問題。

1.2各部門職能交叉，職責不清，監(jiān)管不力

電力小型工程建設項目的監(jiān)管往往涉及多部門，招投標監(jiān)管涉及發(fā)展策劃部、基建部物資部等部門;施工建設過程監(jiān)管涉及生產(chǎn)技術部、供電營業(yè)站所;工程完工后，涉及基建、審計等部門監(jiān)管。從施工流程上看，小型建設項目從頭到尾都有各個部門進行監(jiān)管，制度規(guī)定各部門應擔負相應的職責，但往往在施工過程中，存在職能交叉，職責不清，實際遇到困難和問題時存在“推諉扯皮”現(xiàn)象，減弱了監(jiān)管力度。

1.3小型基建工程的造價以及工程量等不符合實際

工程造價的基礎就是工程量，因此供電企業(yè)小型基建工程量的準確與真實會直接對工程項目經(jīng)濟效益與工程成本等帶來影響，所以在基建工程施工管理中，要重點控制工程造價的合理與準確性。然而供電企業(yè)小型基建工程在實際的建設管理中，由于其他因素的影響，導致工程量并不夠完整以及真實。供電企業(yè)小型基建工程在建設中由于沒有按照規(guī)范流程進行，因此很多工程量都存在錯誤的估算。此外工程量清單單價與市場價格存在較大偏差與不符，工程造價的管理采用的是定額方式，因此施工主要材料的指導價格一般都是依靠政府來編制，材質(zhì)的不同導致其與市場價格存在很大差異，這也就加劇了工程造價與工程量不真實的情況出現(xiàn)。在基建工程建設中還會經(jīng)常出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，也加劇了工程量的不實問題，這些都影響到了后期基建工程的準確結算。

2電力企業(yè)小型基建工程管理策略

2.1加強工程管理人員的培訓

對于電力小型基建工程來說，對于工程管理人員的素質(zhì)具有特殊的要求，電力基建工程管理需要管理人員不僅掌握一定的土建知識，同時還需要考慮到電力工程的需要，使基建工程能夠滿足電力企業(yè)的要求。因此對于施工單位來說，應當加強對工程管理人員的培訓工作，提高其綜合能力和專業(yè)素質(zhì)。施工單位應當定期組織管理人員進行技術培訓，及時地掌握新的施工技術和規(guī)范，從而能夠及時地識別施工過程中存在的錯誤操作等違規(guī)信息，并且進行技術指導。對于管理人員的培訓結果進行考核，只有通過考核才能進入到工作崗位，才能履行工程管理職責，通過這種方式提高管理人員的管理意識。同時還應當結合電力基建工程的實際，組織管理人員學習相關的管理學知識，正確地安排施工工序，提高現(xiàn)場施工的安全性，從而提高管理人員的現(xiàn)場管理能力，滿足基建工程施工的需要。

2.2完善招標體制

對招標的相關法律法規(guī)的完善，保障電力企業(yè)小型基建工程在招標過程中嚴格的按照相關的法律法規(guī)進行操作。在其工程招標過程中，嚴格按照規(guī)定進行，加強對招標的控制管理。還可以結合網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)電子化的招標投標以及評標。為了防止賄賂的現(xiàn)象的出現(xiàn)，要將招標人以及評標人隔離開來，為了評標的專業(yè)、公平公正，需要建立專業(yè)的評標專家?guī)?，在進行評標過程中隨機選取評標人進行評標工作。有效的提高電力企業(yè)小型基建工程投標管理工作的公平公正性。

2.3確保工程數(shù)量真實，造價準確

對已批準建設的工程，預算前必須詳細掌握;注重結合實地考察，確保工程數(shù)量真實，運用科學方法核算，依據(jù)計價定額、結算方法、主材價格、優(yōu)惠條款以及取費標準等對工程進行核算，根據(jù)不同的核價對象運用不同的核算方式，做到核價的科學合理，掌握材料行情，依據(jù)市場實際編制標底。同時，在工程結算時，重視按實簽證，要做到實事求是，結合現(xiàn)場的情況來進行，認真調(diào)查研究核實所簽證的主要內(nèi)容，堅決防止施工單位隨意增加工程簽證及隱蔽工程虛假簽證，建立工程量變更責任追究及隱蔽工程量現(xiàn)場核實等方法。

2.4創(chuàng)新管理模式

管理模式的創(chuàng)新在某種程度上意味著管理水平的提高，對于相關管理人員而言，應該在長期的實踐中總結經(jīng)驗、汲取教訓，對項目管理效果進行評估，了解管理中存在的問題和不足，對管理模式進行改進和創(chuàng)新。一方面，應該做好小型基建項目的審核與規(guī)劃工作，另一方面，應該重視對電力工作人員的培訓，強化隊伍建設。同時，還應該合理設置后續(xù)投資計劃和項目規(guī)劃，以保證項目其合理性。

2.5加強工程各部門之間的配合

在供電企業(yè)小型基建工程的管理中要強化工程管理的監(jiān)管力度，由審計部門、監(jiān)察部門、策劃部門以及基建部門等協(xié)調(diào)好工作的任務、權限與職責，全方位的完成對工程的完工驗收、實施、審批以及立項等工作。工程財務部門要對工程資金的結算付好責任，按照工程的進度以及工程量完成的百分比來進行工程資金的撥付。另外在開展招投標活動的時候還要發(fā)揮審計與監(jiān)察部門的作用，做好監(jiān)督與管理工作。

3結束語

總而言之，從目前來看，在電力企業(yè)小型基建工程管理中仍然存在一些問題，這在一定程度上影響了工程的建設質(zhì)量和管理效果。因此，相關部門應該重視起來，采取有效措施，對問題進行解決，對小型基建工程的管理模式進行優(yōu)化，促進管理水平的提高。

參考文獻：

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（作者單位：國網(wǎng)福建省電力有限公司東山縣供電公司）