摘?要：本文對新頒布的政府會計準則制度相關問題進行了探討，從闡述政府會計準則制度的意義入手，進一步分析了政府會計準則制度實施中存在的問題，最后提出了解決問題的對策。

關鍵詞：政府會計準則制度;意義;問題;對策

一、 前言

在新的時代背景下，行政事業(yè)單位面臨著轉(zhuǎn)型升級的機遇，各種全新的工作模式隨之涌現(xiàn)。新政府會計準則制度的出臺就是一個案例，它有利于統(tǒng)一規(guī)范，提高信息質(zhì)量;有利于夯實管理基礎，提升管理水平;有利于準確核算成本，科學評價績效，因此如何對其進行落地實施，值得思考。

二、 政府會計制度的意義

（一）有利于統(tǒng)一規(guī)范，提高信息質(zhì)量

在新政府會計準則制度的要求下，政府會計主體的會計工作必須得到統(tǒng)一規(guī)范與指引，這就避免了不同規(guī)范體系下的標準不統(tǒng)一、工作混亂問題，進而形成更優(yōu)質(zhì)、準確的會計信息。

（二）有利于夯實管理基礎，提升財務管理水平

在新政府會計準則制度的推廣背景下，以往的財務管理系統(tǒng)已經(jīng)無法適應當前財務管理的實際需求，所以，單位必須對財務管理系統(tǒng)做進一步優(yōu)化，建立以科技為依據(jù)的一體化財務管理平臺，從而保障財務管理的質(zhì)量與效率的提高;并且要在財務管理系統(tǒng)中開設分布式辦公、業(yè)務對接功能、自動記賬功能與安全防護功能等，實現(xiàn)財務管理的科學性。

（三）有利于準確核算成本，科學評價績效

根據(jù)新政府會計準則制度的要求，政府會計主體必須遵從權責發(fā)生制的理念，對其日常工作與單位運行所承擔的成本有所把握，并且通過財務信息的分析，明確其對各類公共資源的損耗程度，這就有利于提升績效評價的質(zhì)量。

三、 政府會計準則制度實施中存在的問題分析

（一）會計人員素質(zhì)難以適應新會計準則制度要求

任何制度的落地實施都離不開高素質(zhì)的專業(yè)人才的支撐，新政府會計準則制度同樣如此。但當前不少行政事業(yè)單位的會計工作者專業(yè)性不強、不完全具備任職能力，許多會計工作是由非財務人員兼任的，其對新會計準則制度的認識也不夠準確、深入，對準則制度實施的要點不夠明確，這就使得準則制度實施面臨瓶頸。

（二）補提折舊不當易引起資產(chǎn)信息的不準確

在新政府會計準則制度的內(nèi)容體系內(nèi)，政府會計主體需要對2019年之前入賬的固定資產(chǎn)做補提折舊處理，這項新規(guī)被提出的出發(fā)點應該是幫助單位摸清其內(nèi)部資產(chǎn)狀況，進而為后期的會計管理提供信息基礎。但在實際操作中，這種好的出發(fā)點卻面臨著障礙，它可能會導致某些單位為了形成賬外資產(chǎn)而多提折舊，進而大量縮減賬面上的資產(chǎn)凈值，但實際可用的資產(chǎn)遠高于此，這反而影響了資產(chǎn)信息的客觀性。

（三）增加會計管理的資金成本

平行記賬模式指的是將財務會計、預算會計二者相分離的一種模式，其中，財務會計一般會采取權責發(fā)生制，而后者則對應著收付實現(xiàn)制;兩者編制出的報告也有一定差別——分別是財務報告與決算報告，這種各自履行職能的模式可以對不同種類的信息做專業(yè)化管理。但其不足之處也是不容忽視的，它會加大核算工作的難度，它要求政府會計主體在預算年度內(nèi)依法取得或發(fā)生并納入預算管理的現(xiàn)金流入流出業(yè)務同時做分錄，這就在無形中增加了會計管理的資金成本。

四、 政府會計制度實施中存在問題的對策

（一）提高會計人員素質(zhì)以適應新會計準則制度要求

為了適應新準則制度的發(fā)展需求，單位會計人員要主動更新財務管理理念，參與單位重要決策，促使財務管理工作由記賬和算賬向管理職能轉(zhuǎn)變。具體來說，會計人員要在保證財務信息真實完整的前提下，建立健全本單位財會管理制度，加強預算管理、收支管理、政府采購管理、投融資管理等，有效防范財務風險，提高公共服務的效率和效果。

（二）建立更完善的資產(chǎn)賬務處理模式

與企業(yè)單位相比，行政事業(yè)單位的運行不是將追求利潤作為宗旨，因此其會計管理工作開展也具有一定的特殊性，折舊等也更傾向于追求事實性原則。在行政事業(yè)單位內(nèi)，以辦公資產(chǎn)居多，其磨損程度相對較低、修復較為容易，行政事業(yè)單位在對此類資產(chǎn)進行使用時，不能粗暴地借鑒企業(yè)單位以成本調(diào)控利潤的方式來計提折舊，相反，行政事業(yè)單位可以較少考慮計提折舊問題，或者可直接延長資產(chǎn)的使用年限，進而發(fā)揮資產(chǎn)價值。

（三）做好新舊會計準則制度的銜接工作

行政事業(yè)單位應在實施新政府會計準則制度前做好清查，全面梳理單位資產(chǎn)負債。很多單位在日常資產(chǎn)管理中存在歷史遺留問題，例如，長期無法收回的應收預付款項、長期投資、待處理的盤虧盤盈固定資產(chǎn)等等，應按規(guī)定報經(jīng)批準后及時進行會計賬務處理，真實反映單位資產(chǎn)負債情況，“摸清家底”，為施行新準則制度提供可靠依據(jù)。由于新準則制度下基建賬并入大帳，應及時清理未辦理決算手續(xù)的基建項目并將基建會計科目正確地并入單位的會計科目。

（四）建立權責發(fā)生制財務會計為主、預算會計為輔的記賬模式

如前文所述，新的會計準則制度提出了將財務、會計分離的新模式，事實上，權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制二者并行存在于企業(yè)內(nèi)部是有先例的——即現(xiàn)金流量表，它可以對資金狀況做出相當準確的反映?，F(xiàn)金流量表在企業(yè)長期的財務管理模式優(yōu)化過程中，已經(jīng)發(fā)展得相對成熟，其優(yōu)勢也是不容忽視的。以此為借鑒，行政事業(yè)單位可以建立一種全新的以權責發(fā)生制財務會計為主、預算會計為輔的記賬模式，兼顧財務管理與會計工作二者的特征與性質(zhì)。而這種混合模式的使用，可以兼顧差異化的信息使用需求，再經(jīng)過后續(xù)會計工作中的整理加工，可以形成更科學的滿足信息使用者的配對信息。

五、 結(jié)語

綜上所述，加強對新政府會計準則制度相關問題的探討，意義重大。相關工作人員需要明確政府會計準則制度實施中存在的問題，在此基礎上提出解決此類問題的對策，建立更完善的資產(chǎn)賬務處理模式，做好新舊會計準則制度的銜接工作，建立權責發(fā)生制財務會計為主、預算會計為輔的記賬模式。

參考文獻：

[1]陸涵燕.新會計制度下政府單位會計核算應用范例[J].商業(yè)經(jīng)濟，2018.

[2]佟文霞.淺析實施新政府會計制度對事業(yè)單位的影響[J].時代金融，2018.

作者簡介：張杰，遼寧省交通運輸事務服務中心。