崔成有

飼養(yǎng)動(dòng)物襲人警情通常包括兩種，一種是因動(dòng)物主人看護(hù)不力，造成動(dòng)物襲人引發(fā)的糾紛;一種是人們發(fā)生糾紛，動(dòng)物主人授意、指令動(dòng)物襲人。

處置飼養(yǎng)動(dòng)物警情，優(yōu)先要做好動(dòng)物主人的工作。對(duì)動(dòng)物失控襲人且無(wú)法查找其主人的，可果斷制伏;情形緊急的，可果斷擊斃。

操作規(guī)程：

（1）科學(xué)接警，充分了解警情信息，包括向報(bào)警人了解現(xiàn)場(chǎng)情況，如襲人動(dòng)物的種類(lèi)、數(shù)量、體型、控制狀態(tài)以及有無(wú)人員傷亡等。

（2）按以下順序配備執(zhí)法裝備：手槍、麻醉槍、防暴鋼叉、執(zhí)法記錄儀、

防割手套、對(duì)講機(jī)、匕首、警用急救包等。有條件的，可同時(shí)準(zhǔn)備漁網(wǎng)、麻袋等動(dòng)物捕獲工具。

（3）對(duì)主人不在場(chǎng)、無(wú)主人或主人放任不管的，出警民警應(yīng)采取有效措施制止襲擊行為，視情況將動(dòng)物捕獲、捕殺。是否捕殺，應(yīng)在盡最大努力確保當(dāng)事人和執(zhí)法者自身安全的情況下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)判斷。

（4）對(duì)動(dòng)物正在襲擊人的，責(zé)令動(dòng)物主人制止動(dòng)物對(duì)人的襲擊，嚴(yán)加看管，視情予以治安處罰。

（5）人員受傷較輕的，告知受害人自行到醫(yī)院就醫(yī);傷情較重的，立即采取止血等緊急措施，并通知120急救中心。

（6）對(duì)于動(dòng)物主人明確的，責(zé)令其將受害人送往醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診治。動(dòng)物主人拒絕、當(dāng)事人發(fā)生糾紛且不接受現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的，告知當(dāng)事人向人民法院或人民調(diào)解組織申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>

（7）現(xiàn)場(chǎng)取證。走訪(fǎng)現(xiàn)場(chǎng)群眾，收集證人證言、錄音錄像等?，F(xiàn)場(chǎng)取證的重點(diǎn)是傷者的傷勢(shì)以及是否存在動(dòng)物飼養(yǎng)人放任、驅(qū)使或者第三人驅(qū)使動(dòng)物傷人的情況，以便初步判斷案（事）件的性質(zhì)。對(duì)于存在動(dòng)物主人、第三人放任、驅(qū)使動(dòng)物傷人的，受傷者傷情輕微的，可以治安處罰或者治安調(diào)解;受傷者傷情為輕傷以上的，予以刑事立案。對(duì)于不存在動(dòng)物主人、第三人放任、驅(qū)使動(dòng)物傷人的，或者是因?yàn)槭軅咦陨淼脑驅(qū)е卤粍?dòng)物襲擊的，告訴雙方可以就賠償爭(zhēng)議通過(guò)民事調(diào)解或者訴訟途徑解決。

（8）填寫(xiě)、存儲(chǔ)接處警記錄;按規(guī)定提取、封存執(zhí)法記錄儀視頻;需要制作法律文書(shū)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

注意事項(xiàng)：

（1）對(duì)正在傷人的動(dòng)物，可就地捕殺、捕獲。捕殺、捕獲的時(shí)候，需要采取必要的防護(hù)措施。捕殺時(shí)，應(yīng)盡量以短平快的方式捕殺，并始終開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀做好取證工作，以防動(dòng)物主人事后無(wú)理索取民事賠償。

（2）對(duì)無(wú)主動(dòng)物依法沒(méi)收，犬只類(lèi)交收容留檢場(chǎng)所;捕獲的國(guó)家保護(hù)動(dòng)物通知林業(yè)部門(mén)處理。在運(yùn)送攻擊性較強(qiáng)的大型犬只時(shí)，最好使用遮光的麻袋，運(yùn)送結(jié)束、麻袋取下后，犬只的攻擊性將有效降低。

（3）對(duì)動(dòng)物主人的治安處罰采取的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任，即必須存在動(dòng)物主人、第三人有驅(qū)使、放任動(dòng)物傷人的行為?！胺湃蝿?dòng)物傷人 ”，包括自己的動(dòng)物不按規(guī)定系牽引繩，對(duì)動(dòng)物吼叫、襲擊他人等令人驚嚇的動(dòng)作放任不管;“驅(qū)使動(dòng)物傷人”包括動(dòng)物主人或者第三人故意用聲音、語(yǔ)言、眼神、動(dòng)作暗示或者指示動(dòng)物對(duì)他人進(jìn)行攻擊的行為。

（4）驅(qū)使動(dòng)物傷害他人，按照故意傷害他人身體的行為處罰。責(zé)令傷人的動(dòng)物飼養(yǎng)人墊付受傷者的救治費(fèi)用，但是不得強(qiáng)制。

執(zhí)法依據(jù)：

（1）《中華人民共和國(guó)民法通則》第127條：飼養(yǎng)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;由于受害人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任;由于第三人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

（2）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第75條：飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说模幎僭陨衔灏僭韵铝P款。驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的，依照本法第四十三條第一款的規(guī)定處罰。

（3）《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第179條：具有下列情形之一的，不適用調(diào)解處理：（一）雇兇傷害他人的;（二）結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的;（三）多次實(shí)施違反治安管理行為的;（四）當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解 處理的;（五）當(dāng)事人在治安調(diào)解過(guò)程中又針對(duì)對(duì)方實(shí)施違反治安管理行為的;（六）調(diào)解過(guò)程中，違法嫌疑人逃跑的;（七）其他不宜調(diào)解處理的。

輿情風(fēng)險(xiǎn)防范：

在對(duì)襲人動(dòng)物采取捕殺等措施時(shí)，由于會(huì)產(chǎn)生血腥圖片、視頻并流傳至網(wǎng)絡(luò)，極有可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注和質(zhì)疑。因此，在處置襲人動(dòng)物類(lèi)警情時(shí)，應(yīng)重視輿情應(yīng)對(duì)防護(hù)工作。