邢爍

摘 要：受到傳統(tǒng)理念、工作方式以及相關(guān)制度的影響，新局勢(shì)下的檢察工作發(fā)生了較大的改變，需要不斷革新檢察工作模式，并結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行改革，推動(dòng)檢察工作效率的提升，并實(shí)現(xiàn)檢察工作的轉(zhuǎn)型及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新局勢(shì);檢察工作;轉(zhuǎn)變及發(fā)展

在新局勢(shì)下，檢察工作發(fā)展面臨著較大的挑戰(zhàn)，原有的檢察工作模式及相關(guān)制度都比較落后，無(wú)法滿足新時(shí)代的發(fā)展需求，為此，工作人員必須探索一條具有新時(shí)代特征的中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)發(fā)展新路。

一、檢察工作的轉(zhuǎn)型及發(fā)展能夠更好地滿足新時(shí)代發(fā)展要求

（一）實(shí)現(xiàn)檢察工作的轉(zhuǎn)型及發(fā)展時(shí)新時(shí)代的發(fā)展必然

我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人比較重視中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的宣傳，采取一系列政策推動(dòng)依法治國(guó)的落實(shí)，并嚴(yán)格按照要求執(zhí)法、公正司法，為構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的檢察監(jiān)督體系提供了難得的歷史機(jī)遇。新時(shí)代的檢察工作既要秉承改革開放以來(lái)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)所取得的一系列具有中國(guó)特色的檢察理論、制度、經(jīng)驗(yàn)成果，又要呼應(yīng)時(shí)代的召喚，主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展潮流，抓住新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，主動(dòng)改革、銳意創(chuàng)新，不斷推動(dòng)檢察工作與時(shí)俱進(jìn)。

（二）落實(shí)好檢察工作的轉(zhuǎn)型及發(fā)展是改革的需求

自從黨的十八大以來(lái)，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在習(xí)近平同志的號(hào)召下給予了法治建設(shè)工作足夠的重視和關(guān)注，嚴(yán)格按照相關(guān)要求落實(shí)依法治國(guó)的政策，作出了一系列重大決策、關(guān)鍵部署、核心舉措，特別是司法體制改革和監(jiān)察體制改革試點(diǎn)兩項(xiàng)涉及國(guó)家戰(zhàn)略性、全局性的制度安排，對(duì)檢察機(jī)關(guān)產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，直接關(guān)系到檢察職能的再調(diào)整、法律監(jiān)督的再定位、檢察體制的再構(gòu)建。面對(duì)檢察機(jī)關(guān)重建近 40 年來(lái)前所未有之變革，唯有順應(yīng)改革大勢(shì)、主動(dòng)作為、推動(dòng)轉(zhuǎn)型才是檢察工作不斷發(fā)展的正道。

（三）實(shí)現(xiàn)檢察工作的轉(zhuǎn)型及發(fā)展能夠滿足人民的需求

“水能載舟，亦能覆舟?！比嗣袢罕娫趪?guó)家發(fā)展過(guò)程中起到了關(guān)鍵性作用，為此我們應(yīng)該重視人民群眾的內(nèi)心需求，人民群眾對(duì)于民主法治、公平正義的需要，既是美好生活的內(nèi)容，也是美好生活的重要保障。而實(shí)踐中人民群眾在這些方面還有許多不滿意的地方，司法領(lǐng)域中執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題還比較突出，司法公信力還不夠高。檢察機(jī)關(guān)只有主動(dòng)呼應(yīng)人民群眾的期待，以司法體制改革為動(dòng)力，全力推動(dòng)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)，為社會(huì)提供更多的、更普遍的、更高質(zhì)量的、體現(xiàn)公平正義的公共司法產(chǎn)品，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，才能更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

二、闡述檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題

（一）檢察工作人員的思想觀念受到約束

在我國(guó)監(jiān)察制度及司法制度進(jìn)行革新的過(guò)程中，檢察工作人員的觀念也有待進(jìn)一步革新。部分檢察人員對(duì)失去偵查權(quán)后的檢察工作顯得有些茫然，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)缺少了偵查的利劍，法律監(jiān)督權(quán)威性受到削弱，工作不知道怎么開展了，存在無(wú)所作為的思想;有的檢察干警缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)和創(chuàng)新精神，責(zé)任感和事業(yè)心不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的激情不足，攻堅(jiān)克難的精神欠缺。這些思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題都是制約檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。

（二）檢察監(jiān)督相關(guān)的法律知識(shí)有待進(jìn)一步完善

在檢察監(jiān)督工作的落實(shí)工程中，法律知識(shí)起到了較強(qiáng)的約束作用，但是當(dāng)前的檢查監(jiān)督相關(guān)法律知識(shí)并不夠完善。檢察官的訴訟職權(quán)需要從側(cè)重于事后的審查、監(jiān)督向同步引導(dǎo)偵查、取證的方向轉(zhuǎn)變，但《刑事訴訟法》還缺乏對(duì)檢察官相關(guān)訴訟職權(quán)的法律支撐。法律賦予了檢察機(jī)關(guān)提起民事、行政公益訴訟的權(quán)力，但規(guī)定還比較原則，缺乏具體的程序性的規(guī)范。這些都是推動(dòng)檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中必須認(rèn)真解決的重大問(wèn)題。

（三）檢察人員的綜合素質(zhì)有待提升

檢察工作業(yè)務(wù)涉及的范圍越來(lái)越廣，檢察監(jiān)督工作范圍逐漸拓展，民事檢察以及行政檢察工作逐漸增加，這些新領(lǐng)域是檢察工作過(guò)去不曾深耕的“藍(lán)?！?。同時(shí)，訴訟制度改革特別是以審判為中心的刑事訴訟制度改革，要求檢察人員圍繞庭審實(shí)質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化證據(jù)審查意識(shí)、提升出庭公訴能力，確保所辦案件的事實(shí)和證據(jù)都經(jīng)得起庭審調(diào)查、質(zhì)證和辯論的檢驗(yàn)，這對(duì)檢察人員的執(zhí)法辦案能力水平提出了嚴(yán)格要求。

三、新局勢(shì)下檢察工作的轉(zhuǎn)型及發(fā)展模式

（一）不斷革新檢察人員的思想觀念，從而推動(dòng)檢察工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

首先，我們應(yīng)該強(qiáng)化檢察人員的信念教育力度。定期開展思想政治教育培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干警正確看待改革、自覺(jué)擁護(hù)改革、主動(dòng)參與改革，確保各項(xiàng)配套改革任務(wù)落到實(shí)處。其次，深化檢察職業(yè)道德培育。組織干警學(xué)習(xí)、踐行檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和職業(yè)行為基本規(guī)范，引導(dǎo)干警培育忠誠(chéng)、公正、清廉、文明的良好職業(yè)風(fēng)范。

（二）把監(jiān)督工作放在檢察人員自身職能的主要位置，構(gòu)建檢察工作新格局

進(jìn)一步明確檢察工作的任務(wù)，深入落實(shí)好監(jiān)督工作。首先，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職責(zé)。完善刑事、民事、行政、控申和專項(xiàng)檢察的“4 + X”檢察監(jiān)督體系，繼續(xù)在加大監(jiān)督力度、廣度、深度上下功夫。二是創(chuàng)新履行監(jiān)督職能。嚴(yán)格依照修改后《民事訴訟法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，加快推進(jìn)未檢辦案專業(yè)化工作機(jī)制建設(shè)，如引入專業(yè)社工參與幫扶教育。三是有效履行監(jiān)督職能。解決不敢監(jiān)督、怠于監(jiān)督的問(wèn)題，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。

（三）加大檢察工作的革新力度，助推檢察工作轉(zhuǎn)型提升

首先，我們應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)好檢察人員的自身職責(zé)。把檢察官放在辦案的中心位置，協(xié)調(diào)好檢察委員會(huì)、檢察長(zhǎng)、檢察官之間的關(guān)系。二是抓好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)模擬運(yùn)行。積極推進(jìn)改革后內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的模擬運(yùn)行，及時(shí)解決運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的不適應(yīng)、不配套問(wèn)題;進(jìn)一步優(yōu)化綜合部門職能，加快形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)到位的保障體系。

參考文獻(xiàn)

[1]朱孝清.論檢察[M].中國(guó)檢察出版社，2014.

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