于利

摘要：在社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中，保障性住房也開(kāi)始被建成與使用，而且管理模式也開(kāi)始逐漸朝著建設(shè)與管理并重的模式發(fā)展，可是在保障性住房建設(shè)數(shù)量不斷增加的環(huán)境下，也出現(xiàn)了一系列的隱性問(wèn)題，而本文則是就當(dāng)前保障性住房建設(shè)與管理存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：保障性住房;建設(shè)與管理;問(wèn)題;對(duì)策

保障性住房存在的目的就是為了解決社會(huì)基礎(chǔ)保障問(wèn)題，讓人人都能有房子可住，從某方面來(lái)說(shuō)這也是社會(huì)文明進(jìn)步與發(fā)展的表現(xiàn)。住房保障制度建設(shè)本就是當(dāng)今社會(huì)和諧發(fā)展的客觀要求，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，正所謂安居才能樂(lè)業(yè)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的環(huán)境下，安居問(wèn)題也變得越發(fā)的嚴(yán)重，如何做好這一項(xiàng)工作更是成為社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的障礙之一。在步入21世紀(jì)之后，我國(guó)政府部門(mén)對(duì)于住房建設(shè)問(wèn)題十分的重視，還投入了較多的資金用于保障性住房的建設(shè)，并且也獲得了一定的成效，可是就近幾年建設(shè)與管理情況來(lái)看，還是存在著一些問(wèn)題，而為了能夠有效解決這些問(wèn)題，筆者也對(duì)其進(jìn)行了如下分析：

一、當(dāng)前保障性住房建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

（一）保障性住房資金來(lái)源單一

就當(dāng)前我國(guó)保障性住房建設(shè)情況來(lái)看，其建設(shè)資金來(lái)源較為單一，缺少多元化的融資渠道，這也是保障性住房建設(shè)過(guò)程中的重要問(wèn)題之一。在社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中，雖然我國(guó)相關(guān)部門(mén)也制定出了相應(yīng)的政策以及規(guī)定，對(duì)保障性住房資金來(lái)源進(jìn)行了規(guī)定，可以將土地進(jìn)行出讓的純收益、公積金的增值收益、市政的財(cái)政預(yù)算中的資金作為其來(lái)源，可是這些來(lái)源的規(guī)定都不夠明確，只有對(duì)市政財(cái)政預(yù)算中的廉租住房保障資金進(jìn)行了明確規(guī)定，而且還沒(méi)有將其財(cái)產(chǎn)支出納入到整個(gè)財(cái)政預(yù)算之中。在這種情況下，保障性住房建設(shè)自然也就受到了制約。

（二）保障性住房建設(shè)質(zhì)量不高

當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)保障性住房都是建設(shè)在較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，配套設(shè)施明顯不夠完善、交通也不夠便利，在這種情況下自然就會(huì)在無(wú)形之中加大中低收入群體的生活成本，這也是保障性住房?jī)r(jià)值無(wú)法有效發(fā)揮出的原因之一。除此之外，保障性住房建設(shè)質(zhì)量有待提升也屬于建設(shè)中的問(wèn)題之一，研究調(diào)查結(jié)果顯示當(dāng)前保障性住房維修率較高，這也就會(huì)直接影響群眾生活質(zhì)量，這也是群眾放棄保障性住房的原因之一。

（三）保障性住房管理模式不完善

一些保障性住房建設(shè)開(kāi)放商在獲得土地使用權(quán)之后，在開(kāi)發(fā)模式上大多是和商業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目相同的，所以在價(jià)格控制上明顯不足，這也直接促使中低收入家庭無(wú)法承受，也制約了經(jīng)濟(jì)適用住房本身的優(yōu)勢(shì)，直接違背了保障性住房建設(shè)的初中。除此之外，還有很多群眾還會(huì)將保障性住房作為投資方、廉租房進(jìn)行倒賣(mài)和出租，希望以此來(lái)獲得利潤(rùn)。

（四）保障性住房準(zhǔn)入與退出機(jī)制不合理

我國(guó)人口較多，居住就業(yè)以及收入呈現(xiàn)出來(lái)的狀態(tài)也十分的多元化，所以一些隱性財(cái)產(chǎn)收入也就很難及時(shí)對(duì)其進(jìn)行收集與統(tǒng)計(jì)，很難把握低收入家庭收入以及財(cái)產(chǎn)情況，再加上我國(guó)保障性住房政策現(xiàn)如今本就還尚未有效的落實(shí)到每個(gè)地區(qū)之中，所以保障性住房使用群體經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)中低收入家庭住房需求無(wú)法得到保障，高收入家庭擠占保障性住房名額的情況。除此之外，我國(guó)保障性住房建設(shè)大多是使用終身制，即一次購(gòu)買(mǎi)終身持有，部分群體在發(fā)展中已經(jīng)步入高收入群體，可是卻依然占有者保障性住房，享受著政府提供的一系列優(yōu)惠以及福利，這也直接違背了保障性住房建設(shè)的最初目的。

二、保障性住房建設(shè)與管理完善對(duì)策

（一）確保保障性住房建設(shè)資金充足

首先，為了能夠確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量和效果，在建設(shè)與管理過(guò)程中還需要盡可能的調(diào)動(dòng)起地方政府建設(shè)的積極性，在發(fā)展過(guò)程中將其與地方政府政績(jī)考核制度有效掛鉤，這樣就能激勵(lì)相關(guān)部門(mén)投身于保障性住房建設(shè)與管理之中，從而有效將促進(jìn)這一項(xiàng)工作的有序?qū)嵤?。除此之外，中央?cái)政部門(mén)在工作過(guò)程中還可以為其設(shè)立起專(zhuān)門(mén)的住房保障專(zhuān)項(xiàng)基金，這樣就能對(duì)地方政府保障性住房建設(shè)進(jìn)行有效投資，從而進(jìn)一步促進(jìn)這一項(xiàng)工作的有序?qū)嵤?。其次，加大資金投入，拓寬融資渠道。要想有效緩解上述所提到的保障性住房資金來(lái)源單一這一問(wèn)題，在發(fā)展過(guò)程中還需要加大保障性住房資金的投入，畢竟若是僅依賴(lài)于政府財(cái)政收入是明顯無(wú)法滿(mǎn)足群眾對(duì)于保障性住房建設(shè)需求的。為此，在發(fā)展過(guò)程中我們一定要盡可能的對(duì)保障性住房建設(shè)融資渠道進(jìn)行拓展，動(dòng)用全社會(huì)的力量來(lái)滿(mǎn)足這一建設(shè)的自己需求，在這一過(guò)程中相關(guān)政府部門(mén)可以發(fā)揮出自身的效能，讓各渠道都參與到建設(shè)資金投入之中，亦或者是直接從金融結(jié)構(gòu)獲得專(zhuān)項(xiàng)貸款，這樣就能進(jìn)一步提升保障性住房建設(shè)與管理質(zhì)量，有效緩解建設(shè)資金不足等問(wèn)題。

（二）做好保障性住房質(zhì)量管理工作

在對(duì)保障性住房進(jìn)行管理的時(shí)候，首先一定要在選址過(guò)程中結(jié)合居住人員生活便利需求來(lái)進(jìn)行合理挑選，在設(shè)計(jì)以及規(guī)劃過(guò)程中，最好是結(jié)合群眾需求來(lái)進(jìn)行合理的面積以及戶(hù)型設(shè)計(jì)，同時(shí)盡可能的對(duì)周邊公共配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)行完善，這樣就能更好地便于群眾生活，從而提高其居住的意愿，最大程度便于群眾生活。在這一過(guò)程中，規(guī)劃部門(mén)一定要充分考慮到低收入家庭實(shí)際生活以及就業(yè)工作等問(wèn)題，在建設(shè)的時(shí)候盡可能將地質(zhì)選擇一些重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，亦或者是公共交通較為便利的地方，這樣就能為群眾今后生活以及工作提供良好的保障與便利。

（三）完善保障性住房管理模式

保障性住房建設(shè)與管理工作要想得到有效完善，首先一定要結(jié)合我國(guó)國(guó)情以及發(fā)展實(shí)際來(lái)制定出統(tǒng)一的住房保障法律體系，構(gòu)建出專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行建設(shè)與管理，因?yàn)橹挥羞@樣才能真正從立法上來(lái)對(duì)保障性住房保障標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、資金來(lái)源以及水平等多方面來(lái)進(jìn)行保障，從而真正發(fā)揮出保障性住房建設(shè)的目的。為此，在這一過(guò)程中國(guó)家相關(guān)不么一定要結(jié)合實(shí)際來(lái)制定出完善的《住房保障法》，在發(fā)展與實(shí)施過(guò)程中結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際來(lái)積極推行地方性住房保障法規(guī)，同時(shí)制定出嚴(yán)格的住房保障進(jìn)入以及推出管理辦法以及專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，這樣才能對(duì)住房投資資金進(jìn)行有效的管理，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。

（四）對(duì)保障型住房準(zhǔn)入、退出以及監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善

對(duì)于當(dāng)前保障性住房建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題，還可以在發(fā)展過(guò)程中對(duì)保障型住房準(zhǔn)入、退出以及監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善。具體而言，首先一定要加強(qiáng)對(duì)保障性住房的分配管理，確保居住的人員都屬于中低收入的家庭，遏制高收入群體占有保障性住房。另外，對(duì)于居住保障性住房的人群，還需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)售或者是出租從中謀利的現(xiàn)象，這樣才能將其價(jià)值充分的發(fā)揮出來(lái)。

三、結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，建設(shè)保障性住房本就是一項(xiàng)較為重要的民生事業(yè)，在社會(huì)不斷發(fā)展過(guò)程中，這一項(xiàng)事業(yè)的重要性以及數(shù)量也在不斷提升，這也進(jìn)一步提高了建設(shè)與管理的難度，制約了保障性住房的發(fā)展。為此，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)一定要提高重視，結(jié)合實(shí)際情況來(lái)構(gòu)建出符合群眾以及市場(chǎng)需求的保障性住房，同時(shí)制定出相應(yīng)的法律體系來(lái)進(jìn)行管理與完善，這樣才能真正有效促進(jìn)我國(guó)健康發(fā)展，同時(shí)有效解決我國(guó)群眾住房難等問(wèn)題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展這一理念。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉剛， 葉斌， 魏曉麗. 我國(guó)現(xiàn)階段保障性住房建設(shè)幾種融資模式及存在的問(wèn)題淺析[J]. 中國(guó)房地產(chǎn)金融， 2012（1）：3-7.

[2]馬紅強(qiáng). 淺談我國(guó)保障性住房建設(shè)中的問(wèn)題與解決對(duì)策[J]. 長(zhǎng)春工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2013， 14（1）：59-61.

[3]王麗梅. 淺析我國(guó)保障性住房建設(shè)存在的問(wèn)題及措施[J]. 吉林農(nóng)業(yè)， 2012（5）：201-201.

[4]皋婭萍. 淺析我國(guó)保障性住房的制度障礙與解決對(duì)策[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息， 2014（22）：26-26.