石平　張其海?陳丹?石群

食品安全關(guān)乎國計民生，必須要嚴加控制。食品安全標準是執(zhí)行食品安全決策，規(guī)范食品生產(chǎn)、經(jīng)營等相關(guān)活動的依據(jù)，也是保證食品安全的基礎(chǔ)和原則。因此，有必要深入認知食品安全標準，并對其在食品質(zhì)量與安全管理中的應用進行研究。本文分析了我國食品安全標準在質(zhì)量體系安全管理中的應用實踐，并提出了具體應用對策，以供參考。

食品安全標準應用問題分析

相關(guān)標準還未實現(xiàn)真正統(tǒng)一協(xié)調(diào)

從我國食品安全相關(guān)標準體系來看，存在多種標準，如行業(yè)標準和各部門標準等。這些標準都是從食品安全角度制定，用來維護食品安全的，但各個標準的側(cè)重點不同，甚至有的部門標準與行業(yè)標準之間存在相互矛盾的地方。由于各種標準不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，就使得食品安全管理存在標準多、要求多及多頭管理等問題，不僅會導致食品生產(chǎn)經(jīng)營無所適從，也難以從根本上保證食品安全。

缺乏專業(yè)的標準解讀與指導

在食品安全標準修訂或制定并發(fā)布后，一般是在部門網(wǎng)站公示或在媒體上報道，很少進行廣泛的宣傳，同時，也沒有進行專業(yè)的標準解讀與指導。在這種情況下，就使得社會公眾對于標準了解不夠透徹。實施機構(gòu)改革后，關(guān)于食藥系統(tǒng)的各類培訓逐漸增多，不過，培訓重點一般是側(cè)重法律法規(guī)的學習，以及學習如何進行執(zhí)法實務操作，以便更快地提高基層行政執(zhí)法能力。關(guān)于食品安全標準，還缺少系統(tǒng)的、深入的學習。對于行政執(zhí)法的技術(shù)規(guī)范，如果未進行深入學習，勢必會導致執(zhí)法人員對于標準理解不夠透徹，影響其在執(zhí)法實踐中的應用，甚至會導致標準曲解

等問題。

食品安全標準應用存在不夠準確的問題

1.標準選擇不是非常準確

究其原因，一是因為不了解食品工藝，對標準術(shù)語的理解也不是非常準確，加上對于食品分類標準間缺乏統(tǒng)一性，這就導致標準選用欠缺準確性;二是因為食品安全標準在發(fā)布和實施時間上存在差異，在新舊標準更替過程中，如果對于時間把握不準，就可能會使用錯誤的標準。

2.標準對應產(chǎn)品準確度不高

一是對于標準適用范圍不是很明確。適用范圍明確了標準可適用或不適用于哪類食品，但在具體實際中，往往存在范圍不夠明確的問題，也就是標準的適用范圍沒有受到足夠的重視。二是對于標準特殊注解沒有重視。有些標準只對指標限量值進行了解釋，規(guī)定其適用或不適用哪類食品，整體準確度不是很高。

3.檢驗方法準確性有待提升

檢驗方法對于食品安全檢驗結(jié)果，具有直接的影響。在新的食品安全標準體系中，相關(guān)技術(shù)指標都對檢驗方法進行了明確，但同類技術(shù)指標通常會有不同檢驗方法，如果選擇不當，就會對檢驗結(jié)果的準確性和有效性產(chǎn)生極大的影響。

對食品安全標準應用于質(zhì)量體系安全管理的建議

做好標準的查新與應用

現(xiàn)在關(guān)于食品安全的標準比較多，而且標準的更新速度也加快，在這種情況下，檢測機構(gòu)需要強化安全風險意識，對行業(yè)發(fā)展動態(tài)進行及時關(guān)注，并將與食品安全相關(guān)的標準、檢驗方法、法律法規(guī)等進行整理和公告，從而提高標準查新力度與頻次。同時，還要對新標準和檢驗檢測能力進行合理的評估及有效的銜接，如果需要變更標準和檢驗方法，還要及時向資質(zhì)認定部門進行申請，這樣才能使管理體系內(nèi)外文件都新穎和有效。特別是在應用新標準的時候，還要加強新老標準銜接的管理，處理好新老標準轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵問題。

強化標準應用解讀與指導

對于食品安全管理來說，食品安全標準是主要的技術(shù)依據(jù)，對于技術(shù)含量要求比較高。相關(guān)單位要加強宣貫和培訓，以切實幫助公眾深入、全面地了解標準、推廣標準應用、提高標準應用準確性。在培訓方面，要重點加強食品安全標準的培訓，使培訓對象能系統(tǒng)地了解標準，減少標準應用不準確的情況發(fā)生率。

重視標準應用反饋與完善

食品安全檢測機構(gòu)除了要努力做好標準執(zhí)行、檢驗等工作，還要重視標準應用反饋，將標準應用中存在的問題等，技術(shù)反饋給相關(guān)部門，并結(jié)合檢驗檢測實際，提出修訂意見等，以促進食品安全標準更加科學和完善。對食品安全標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督，確保食品安全標準能落實到位，使食品安全標準工作得到真正的落實。

增強標準應用信息化能力

在當今信息科技時代，要充分發(fā)揮信息科技作為生產(chǎn)力的能力，在標準應用過程中，引入相關(guān)的信息技術(shù)，并對質(zhì)量管理方法進行深入研究，建立完善的信息化抽樣系統(tǒng)、業(yè)務流程管理平臺、食品安全標準共享應用系統(tǒng)及檢驗數(shù)據(jù)平臺等，推動食品檢驗檢測機構(gòu)信息化水平不斷提高。

結(jié)語

食品安全標準為食品安全檢驗檢測提供了依據(jù)，在具體實踐中，要進一步提高食品安全標準應用水平，強化食品風險防控，通過“學標準，用標準”，來切實保證食品安全標準得到高效、高質(zhì)的貫徹應用。