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        關(guān)于施工企業(yè)基層項目部HSE管理問題的思考

        2019-10-21 10:20:07牛勝彬張戰(zhàn)紅李虎信
        名城繪 2019年2期
        關(guān)鍵詞:施工企業(yè)項目部問題

        牛勝彬 張戰(zhàn)紅 李虎信

        摘要:文章通過對基層項目部在HSE管理中存在的策劃不及時、執(zhí)行不到位、檢查不全面、改進無提升等方面問題的分析,對施工企業(yè)改進基層項目部HSE管理從系統(tǒng)管理、流程管理角度提出了一系列針對性措施,以指導(dǎo)施工企業(yè)改進HSE管理績效。

        關(guān)鍵詞:施工企業(yè);項目部;HSE管理;問題

        隨著職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系(下文稱HSE管理體系)的認證推廣、深入應(yīng)用,生產(chǎn)經(jīng)營單位,特別是施工企業(yè)的HSE管理水平得到了大幅度提升,施工企業(yè)基層項目部的HSE管理工作也得了有效改善。然而,基層項目部在HSE管理的規(guī)劃、執(zhí)行、檢查、改進等方面依然存在諸多問題,但基層項目部HSE管理工作又是施工企業(yè)HSE管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)、企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵,為此,改善基層項目部HSE管理中存在的問題、持續(xù)提升基層項目部HSE管理水平具有重要的意義。

        下面,我們結(jié)合HSE管理經(jīng)驗,對施工企業(yè)在基層項目部HSE管理中存在的問題進行歸類、分析和探討。

        1、策劃不及時,管理不知所從

        策劃,是基層項目部開展HSE管理工作的依據(jù)、指南,全面的、細化的、有效的HSE管理策劃將極大方便HSE管理工作的開展?;鶎禹椖坎吭诠芾聿邉澤系膯栴}主要體現(xiàn)在以下方面:

        1)未結(jié)合工程量變化進行機構(gòu)設(shè)置、人員配備,未對相應(yīng)機構(gòu)、崗位的職責進行明確細化,導(dǎo)致部分管理崗位缺失、職責無人落實;

        2)未及時組織開展工程全面剖析,未能分析工程中危險性較大的項目、風險集中點、重大危險源,導(dǎo)致HSE管理不分輕重、鼻子眉毛一起抓;

        針對這些問題,基層項目部在承攬工程后,應(yīng)從以下方面予以提前考慮、及時策劃:

        1)施工企業(yè)應(yīng)制定項目部機構(gòu)設(shè)置、人員配備的具體管理制度,明確項目部HSE管理工作范圍、工作要求,為項目部機構(gòu)設(shè)置、崗位配備提供依據(jù);基層項目部在工程前期,應(yīng)充分分析具體工程的特點、風險大小、管理工作量繁簡,本著管理與監(jiān)督分開的原則設(shè)置部門、配備人員,依據(jù)HSE管理程序文件要求明確部門、崗位職責,實現(xiàn)HSE管理工作的全分解、職責分配的均衡化。

        2)基層項目部應(yīng)及時組織對具體工程開展全面剖析,明確危險性較大項目、風險集中點、重大危險源,匯總形成重大風險清單,進而明確HSE管理重點、分配定點聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、安排責任部門和人員,實現(xiàn)對重大風險的層層負責、重點管控。

        2、執(zhí)行不到位,工作落實無力

        執(zhí)行,是HSE管理策劃得以實施的保障,只有執(zhí)行到位、工作落實才能實現(xiàn)HSE管理工作的扎實落地。

        HSE管理執(zhí)行不到位的問題主要表現(xiàn)在以下方面:

        1)項目領(lǐng)導(dǎo)未能按計劃開展HSE管理活動,未能帶頭組織HSE會議、參與HSE檢查,未對隱患治理實施跟蹤,未能為工程風險控制提供有效資源保障等;

        2)在開展具體工作時,管理人員重視業(yè)務(wù)管理忽視HSE管理,重視文件記錄忽視實物現(xiàn)場,重視工作開展忽視開展效果。

        3)在實施作業(yè)時,操作人員普遍存在未正確選用個人防護用品,未按操作規(guī)程操作,甚至降低作業(yè)標準、不遵守高危作業(yè)管理要求等問題。

        針對此類問題,基層項目部應(yīng)從以下方面考慮解決:

        1)在領(lǐng)導(dǎo)層管理方面,施工企業(yè)應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)的個人行動計劃制定、行動計劃的實施情況、計劃執(zhí)行標準等提出細化要求,督促項目領(lǐng)導(dǎo)起到帶頭作用、引領(lǐng)作用。

        2)在管理層方面,基層項目部應(yīng)重點從梳理業(yè)務(wù)管理程序、細化管理職責,強化業(yè)務(wù)管理知識、HSE管理體系學習,強化責任意識教育、履職考核等方面予以規(guī)范。

        3)在作業(yè)層方面,基層項目部應(yīng)從員工業(yè)務(wù)技能培訓、員工風險意識培養(yǎng)、重點程序管控、作業(yè)過程嚴格監(jiān)督等方面予以強化,提高員工業(yè)務(wù)操作技能、安全技能,監(jiān)督作業(yè)標準執(zhí)行,培養(yǎng)作業(yè)人員嚴格執(zhí)行管理程序、提高作業(yè)標準的習慣。

        3、改進無提升,管理停滯不前

        持續(xù)改進、提升管理是施工企業(yè)生存發(fā)展的要求,更是企業(yè)立于市場競爭之林的生存保障?;鶎禹椖坎吭贖SE管理改進提升層面存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面:

        1)針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患,基層項目部一般僅從實施性方面提出糾正措施,而未從管理角度提出相應(yīng)的預(yù)防措施。如針對“深基坑挖掘作業(yè)未按方案要求實施放坡”問題,僅從“安排作業(yè)人員對深基坑進行放坡”方面予以整改,而未對此問題下隱藏的深刻問題進行系統(tǒng)剖析,進而提出糾正和預(yù)防措施;

        2)在問題整改、隱患治理方面注重問題的實施性整改(即進行表象問題的消除),而對潛在的程序管控、系統(tǒng)管理方面的不足和問題未予整改。如針對“非專業(yè)電工進行私自接線,且接線不規(guī)范”問題,僅從“安排專業(yè)電工進行重新接線”方面予以改正,而未從一系列管理方面可能存在的不足和問題進行分析、改進,以致類似問題重復(fù)出現(xiàn);

        3)基層項目部對檢查的問題不注重統(tǒng)計、分析,未從檢查發(fā)現(xiàn)中挖掘管理短板予以改進,且未對項目HSE管理工作的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢予以分析和引導(dǎo);施工企業(yè)未對項目部的管理水平、管理短板開展系統(tǒng)和深入的審核,挖掘項目部管理通病、管理短板,從而從健全機制、完善系統(tǒng)、細化制度等方面督促項目部改進管理、提升績效。

        針對此類問題,建議基層項目部從以下方面予以改進:

        1)加強管理人員系統(tǒng)管理知識學習,完善項目部各級流程管理,引領(lǐng)管理人員從系統(tǒng)管理、流程管理角度分析問題、剖析問題,進而提出全面的(系統(tǒng)管理角度)、細化的(流程管理角度)糾正和預(yù)防措施;

        2)強化員工“持續(xù)改進”意識教育,特別是強化各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的“持續(xù)改進”意識教育,使各級領(lǐng)導(dǎo)、管理人員在審核、實施問題的整改時關(guān)注、跟蹤表象問題下潛在的深層次的管理問題的整改,引導(dǎo)企業(yè)逐步從程序管理、系統(tǒng)管理角度解決問題,實現(xiàn)表象問題的徹底解決;

        3)基層項目部應(yīng)逐步完善檢查問題的統(tǒng)計、分析機制,注重歷次檢查問題的收集,從中分析項目部HSE管理現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,實現(xiàn)前瞻式管理;施工企業(yè)也應(yīng)從企業(yè)層面對項目部的問題發(fā)現(xiàn)實施分析,進而掌握企業(yè)HSE管理的通病、短板,從而從健全機制、完善系統(tǒng)、細化制度等方面督促項目部改進管理、提升績效。

        4、總結(jié)

        隨著HSE管理體系的深入應(yīng)用、施工管理經(jīng)驗的積累,施工企業(yè)可以通過將系統(tǒng)管理知識、流程管理技能應(yīng)用于HSE管理工作策劃、執(zhí)行、監(jiān)督檢查、改進提升等環(huán)節(jié),持續(xù)提升各級員工的管理技能、操作技能、安全技能,增強各級員工的風險意識、責任意識、“持續(xù)改進”意識,培養(yǎng)員工遵章守紀的良好習慣,以實現(xiàn)基層項目部HSE管理水平的提升、實現(xiàn)施工企業(yè)管理績效的改進。

        參考文獻:

        [1]陳乎.任曉東.石油企業(yè)推行HSE管理體系探討[J].石油天然氣學報(江漢石油學院學報),2005,27(8).

        [2]吳海波.油田企業(yè)HSE存在的問題及對策[J];科技與企業(yè);2013年16期.

        (作者單位:中國石油天然氣第一建設(shè)有限公司)

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