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        國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》

        2019-10-21 07:21:05
        河南科技 2019年29期
        關(guān)鍵詞:優(yōu)化制度改革

        2019年10月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》,將近年來(lái)“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī),并對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,確立對(duì)內(nèi)外資企業(yè)等各類市場(chǎng)主體一視同仁的營(yíng)商環(huán)境基本制度規(guī)范。

        《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》以政府立法為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障。該條例明確要更大力度放權(quán),實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可和審批;規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法,對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行包容審慎監(jiān)管;加強(qiáng)市場(chǎng)主體保護(hù),建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度和維權(quán)援助等機(jī)制;突出政務(wù)公開透明,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

        作為我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體,國(guó)家高新區(qū)在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面先行先試,走在全國(guó)前列,并形成了不少行之有效的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行復(fù)制推廣。

        據(jù)了解,國(guó)家高新區(qū)不斷深化商事制度改革。通過推進(jìn)“放管服”和簡(jiǎn)政放權(quán),探索實(shí)施“負(fù)面清單”管理模式,不僅密切了政企和政民關(guān)系,而且簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)手續(xù),持續(xù)優(yōu)化大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度環(huán)境,提高了工作效率。例如,武漢東湖高新區(qū)推行了“馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”改革;石家莊高新區(qū)建立了“兩書四表五圖三繳費(fèi)”審批模式,非國(guó)有收益類建設(shè)項(xiàng)目從取得土地證到獲得施工許可僅需要9個(gè)工作日。

        2018年,杭州高新區(qū)(濱江)作為浙江省級(jí)商事登記制度改革試點(diǎn)單位,在“五證合一”基礎(chǔ)上改革再升級(jí),“證照分離”改革全國(guó)試點(diǎn),“多證合一”改革浙江省試點(diǎn)“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間”,讓群眾和企業(yè)辦事達(dá)到“一事、一窗、一次”的高效體驗(yàn)。同時(shí),作為原浙江省工商行政管理局(現(xiàn)為浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局)試點(diǎn),杭州高新區(qū)(濱江)積極創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)工商登記、公章刻制、領(lǐng)取發(fā)票、銀行開戶四環(huán)節(jié)同步走,將企業(yè)常態(tài)化開辦時(shí)間縮短至3個(gè)工作日。其在杭州市首發(fā)“證照分離”營(yíng)業(yè)執(zhí)照,實(shí)現(xiàn)“照后減證”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。

        2019年以來(lái),國(guó)家高新區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,紛紛出臺(tái)新的政策措施,將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)推向新的高度。2019年7月,廣州高新區(qū)、黃埔區(qū)發(fā)布《廣州高新區(qū)(黃埔區(qū))建設(shè)廣東省營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)行動(dòng)方案(2019—2022)》,設(shè)定了“2020年?duì)I商環(huán)境主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平、部分指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;2022年?duì)I商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)排名均達(dá)到國(guó)際一流水平”的行動(dòng)目標(biāo),從12個(gè)方面提出45條具體改革措施和3條實(shí)施保障內(nèi)容。

        2019年9月,成都高新區(qū)正式發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案(2019—2020年)》。該方案主要內(nèi)容共29條,包括企業(yè)開辦8h辦好、工程建設(shè)項(xiàng)目80d辦結(jié)、納稅時(shí)間力爭(zhēng)壓縮至120h、優(yōu)惠政策一窗通辦、升級(jí)“盈創(chuàng)動(dòng)力”科技金融服務(wù)、深化“首證通”審批改革、探索構(gòu)建業(yè)界共治模式等。

        據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,168個(gè)國(guó)家高新區(qū)基本都出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。這些措施建立健全了企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)體系,彰顯了國(guó)家高新區(qū)作為驅(qū)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展“動(dòng)力源”的定位與擔(dān)當(dāng)。

        (來(lái)源:http://www.chinahightech.com/html/paper/2019/1014/547550.html)

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