彭雪瑩

摘要：本文闡述了工程造價(jià)控制的含義及工程造價(jià)控制的必要性，分析探討了加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)控制;研究

1 工程造價(jià)控制的含義

工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在工程建設(shè)的各階段，采用一定的方法和措施，把建筑工程造價(jià)的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。工程項(xiàng)目建設(shè)過程是一個(gè)周期長、資源消耗量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，受各種因素的影響和條件的限制，工程造價(jià)限額的確定是隨著建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的深入，由粗到細(xì)分階段設(shè)置，由粗略到準(zhǔn)確逐步推進(jìn).投資決策階段的投資控制數(shù)是整個(gè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，一經(jīng)批準(zhǔn)，投資控制數(shù)應(yīng)作為工程造價(jià)的最高限額，設(shè)計(jì)概算不得超過投資控制數(shù).工程造價(jià)控制應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須突出重點(diǎn)。

2 工程造價(jià)控制的必要性

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制.統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%^-25%。顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素.控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位，施工單位，設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制的措施

項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程造價(jià)的控制起著十分關(guān)鍵的作用，設(shè)計(jì)起著最關(guān)鍵的作用，但是決策卻起著決定性的作用。建筑工程造價(jià)的控制主要是為了使設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位的各種資源能夠得到有效的利用，從而獲得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為了加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須做好工程造價(jià)控制的管理工作。

3.1決策階段

項(xiàng)目的決策階段是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)有效控制的基礎(chǔ)階段，在此階段項(xiàng)目的業(yè)態(tài)、功能定位、和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本確定，是項(xiàng)目造價(jià)形成的基礎(chǔ)階段。而此階段也往往是被忽視的階段，由于缺少造價(jià)控制的意識(shí)和思想，到目前為止，許多人還是認(rèn)為：決策階段只是對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行比較和分析。也恰恰是如此，使項(xiàng)目的可行性研究變成了項(xiàng)目的“可批性”研究。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對(duì)于工程造價(jià)的影響程度最高。 同一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、同一個(gè)分項(xiàng)單位工程，可以有兩個(gè)不同的造價(jià)。因此，投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否合理：

3.1.1 要重視和加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究及投資決策階段的估算工作，提高項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算的準(zhǔn)確度，切實(shí)發(fā)揮控制建設(shè)項(xiàng)目工程總造價(jià)的作用。該階段建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，工程造價(jià)的確定對(duì)建設(shè)工程全過程工程造價(jià)的控制具有縱攬全局的決定性影響，合理確定造價(jià)是評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。

3.1.2 要重視投資決策階段工程造價(jià)的確定與控制。收集翔實(shí)的基礎(chǔ)資料，如項(xiàng)目所在地的地質(zhì)情況、水電路狀況、主要設(shè)備材料的價(jià)格資料、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、大宗材料的采購地等，以及需要解決的問題和現(xiàn)有已建的類似工程的資料，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)進(jìn)行研究和論證，做出決策階段相對(duì)比較準(zhǔn)確的投資控制。

3.2招標(biāo)階段

3.2.1 做好招標(biāo)文件的編制工作

招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和知道工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，特別是工程量清單的編制，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠時(shí)間的發(fā)生。

3.2.2 加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價(jià)

一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)，按照“公平、公正、公開、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行公開招標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督;二是不斷提高工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓價(jià)或低價(jià)搶標(biāo);三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn)，人為地要求施丁企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件;四是招標(biāo)控制價(jià)的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，以雙贏為目的。

3.3 施工階段

3.3.1 嚴(yán)格合同管理

嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更與計(jì)量支付關(guān)，堵塞各種漏洞，通過合同管理實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。首先從合同制定上加強(qiáng)造價(jià)控制，制定嚴(yán)謹(jǐn)、完善的施工合同，減少索賠和變更，為施工過程控制造價(jià)打下良好的管理基礎(chǔ)。

3.3.2 規(guī)范資金管理

著力規(guī)范資金管理制度，合理調(diào)度資金使用，保障資金存放安全和有序投人，確保工程順利實(shí)施，更好地控制工程造價(jià)。由管理層依據(jù)丁程投資計(jì)劃和預(yù)留的資金狀況，編制年度資金投入計(jì)劃。

3.4 結(jié)算階段

3.4.1 做好工程造價(jià)資料的收集整理工作

做好工程造價(jià)資料的收集整理工作，把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓，建立造價(jià)資料積累制度，實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。每一個(gè)項(xiàng)目，在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，為以后類似工程提供參考信息。

3.4.2 嚴(yán)把竣工結(jié)算審查關(guān)

竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。在這一階段，要求有關(guān)審查人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理。同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門緊密配合。

4 結(jié)束語

工程造價(jià)管理具有政策性、專業(yè)性和技術(shù)性的特點(diǎn)，在工程的各個(gè)階段中扮演著十分重要的角色?？偟膩碚f，工程造價(jià)的管理控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目過程，一定要時(shí)刻搜集信息，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式，最大的提高投資效益，最終提高建筑工程造價(jià)的管理水平。

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（作者單位：湖北省交通運(yùn)輸廳京珠高速公路管理處）