胡娟娟 宗權(quán)

2016年9月13日，中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)研究成果發(fā)布會(huì)在北京師范大學(xué)舉行，會(huì)上正式發(fā)布了“中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)”的總體框架。核心素養(yǎng)是學(xué)生在接受教育的過(guò)程中，逐步形成的適應(yīng)個(gè)人終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要必備的品格和關(guān)鍵能力。自1997年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)教科文組織、歐盟等國(guó)際組織先后開(kāi)展了關(guān)于核心素養(yǎng)的研究，受其影響，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、芬蘭、新加坡等國(guó)家也積極開(kāi)展核心素養(yǎng)框架的研究。

英 國(guó)

作為一個(gè)有著獨(dú)立教育體系的國(guó)家，英國(guó)較早地開(kāi)始了核心素養(yǎng)框架的研究，并將最終的研究成果廣泛應(yīng)用于教育的各個(gè)領(lǐng)域。因此，英國(guó)的核心素養(yǎng)相對(duì)于其他國(guó)家和地區(qū)就有較強(qiáng)的前瞻性和成熟性。

1979年，英國(guó)“皇家文學(xué)、制造和商業(yè)促進(jìn)會(huì)”頒布《能力教育報(bào)告》，隨后英國(guó)國(guó)家課程委員會(huì)、國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)、資格與課程局等諸多機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生的核心素養(yǎng)進(jìn)行系統(tǒng)研究，并于1988年正式頒布《教育改革法案》。該法案要求設(shè)立統(tǒng)一的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，明確核心素養(yǎng)包括學(xué)生精神、道德、社會(huì)和文化等方面發(fā)展所需要的核心能力，以及與學(xué)科領(lǐng)域緊密結(jié)合的關(guān)鍵能力。1990年3月，英國(guó)國(guó)家課程委員會(huì)制定出了若干課程計(jì)劃，其中所列出的核心技能包括溝通、算數(shù)能力、個(gè)人技巧、問(wèn)題解決能力、資訊科技能力、熟悉現(xiàn)代語(yǔ)言這六項(xiàng)。

為了進(jìn)一步開(kāi)發(fā)受教育者的潛能，并提升國(guó)人在21世紀(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。2003年，英國(guó)教育與技能部進(jìn)一步強(qiáng)化了14～19歲年齡段學(xué)生的能力，并向議會(huì)提交了《21世紀(jì)核心素養(yǎng)——實(shí)現(xiàn)潛力》的白皮書，目的在于提升學(xué)生的個(gè)體技能，促進(jìn)學(xué)生持久就業(yè)，以改善個(gè)體生活，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。具體措施為：學(xué)前階段開(kāi)始培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)技能，重點(diǎn)培養(yǎng)其溝通、合作、創(chuàng)新能力;小學(xué)、初中階段重在提高學(xué)生的讀寫、計(jì)算、信息技術(shù)能力;14～19歲是學(xué)生進(jìn)行與未來(lái)工作相關(guān)的學(xué)習(xí)，凸顯以職業(yè)為導(dǎo)向的能力培養(yǎng)。

除了制定統(tǒng)一的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，英國(guó)核心素養(yǎng)框架開(kāi)發(fā)還建立了跨年級(jí)連續(xù)性學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)學(xué)科的學(xué)業(yè)成就標(biāo)準(zhǔn)包括八個(gè)水平和一個(gè)優(yōu)秀水平，每一個(gè)水平都描述了學(xué)生在完成該水平學(xué)習(xí)后所能展示的能力類型和能力范圍。這八個(gè)水平貫串于學(xué)生的四個(gè)關(guān)鍵階段，即7歲、11歲、14歲、16歲。依據(jù)學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生的課程掌握情況、學(xué)生的能力發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，保證預(yù)設(shè)的課程目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)為鑒定機(jī)構(gòu)在進(jìn)行資格認(rèn)定時(shí)提供清楚的依據(jù)。

澳大利亞

早在20世紀(jì)90年代初，澳大利亞芬恩委員會(huì)和梅耶委員會(huì)就開(kāi)始以提高員工的職業(yè)發(fā)展能力為目的，進(jìn)行核心素養(yǎng)的研究，只是這兩大商業(yè)機(jī)構(gòu)關(guān)注的目標(biāo)群體是產(chǎn)業(yè)工人，而不是學(xué)生。

本世紀(jì)初，PISA測(cè)試結(jié)果表明澳大利亞的學(xué)生因所在學(xué)校類型的不同，其成績(jī)差距明顯，存在教育公平性的問(wèn)題。這種現(xiàn)象引起了工黨領(lǐng)袖陸克文的注意，此后澳大利亞的基礎(chǔ)教育從霍華德政府時(shí)期的關(guān)注質(zhì)量轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)教育的公平性，并于2008年I2月發(fā)表了《墨爾本宣言》。宣言指出：“要促進(jìn)教育公平和卓越，讓所有的澳大利亞青少年都成為成功的學(xué)習(xí)者、自信和有創(chuàng)造力的個(gè)體、積極和明智的公民?！辈⒚鞔_提出將核心素養(yǎng)融入到國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)中，為澳大利亞基于核心素養(yǎng)進(jìn)行課程標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了政策支持。

澳大利亞基于核心素養(yǎng)的國(guó)家課程大綱自2010年開(kāi)始制定，并于2011年1月開(kāi)始在約150所學(xué)校試驗(yàn)推行“國(guó)家課程大綱”。2013年全澳洲所有學(xué)校全面實(shí)施該基礎(chǔ)教育課程大綱。以后幾年的時(shí)間里多次修改，不斷優(yōu)化。國(guó)家課程大綱的基本結(jié)構(gòu)有七大部分：課程概述、學(xué)習(xí)者的多樣性、核心素養(yǎng)、跨課程、八大學(xué)習(xí)領(lǐng)域、選修、教學(xué)資源與支持。其中，學(xué)習(xí)者的多樣性、核心素養(yǎng)及跨課程三項(xiàng)分別是針對(duì)每一門學(xué)科應(yīng)該完成的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校在實(shí)施國(guó)家課程時(shí)，教師可以根據(jù)自己的知識(shí)水平、教學(xué)能力以及學(xué)生的興趣需要對(duì)國(guó)家課程進(jìn)行調(diào)整、刪減和修正，使其更加符合當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)實(shí)際，也可以根據(jù)本地的實(shí)際情況開(kāi)發(fā)富有特色的校本課程。

澳大利亞的發(fā)展歷史很短，但取得的成就有目共睹。澳大利亞目前擁有多位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，從盤尼西林、飛機(jī)黑匣子到Wi-Fi技術(shù)到智能電話芯片卡，澳大利亞人的創(chuàng)造發(fā)明不斷為人類帶來(lái)福音;從體育大國(guó)到眾多國(guó)際影視明星，澳大利亞人的個(gè)性發(fā)展不斷創(chuàng)造著奇跡。

芬 蘭

芬蘭很小，人口只有550萬(wàn)，僅是上海的四分之一;芬蘭又很大，大到能把教育做到世界頂尖水平，成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家之一。芬蘭屬于經(jīng)合組織的成員國(guó)，但芬蘭核心素養(yǎng)的發(fā)展與執(zhí)行，并不是完全基于經(jīng)合組織的研究成果，而是把其研究的內(nèi)容進(jìn)行拓展和升華，分別延伸到職業(yè)課程改革和中小學(xué)課程改革。

2004年，芬蘭頒布了《基礎(chǔ)教育國(guó)家核心課程》，該課程針對(duì)不同年齡段的學(xué)生提出七大核心素養(yǎng)。分別是思考和學(xué)習(xí)素養(yǎng);文化理解、交際和自我表達(dá)素養(yǎng);自我照顧和日常生活管理素養(yǎng);多模態(tài)識(shí)讀素養(yǎng);信息技術(shù)素養(yǎng);就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力素養(yǎng);社會(huì)參與和構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的素養(yǎng)。圍繞每個(gè)方面的核心能力，芬蘭國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)從其價(jià)值和意義、內(nèi)容與要素、基礎(chǔ)教育培養(yǎng)任務(wù)等維度做了進(jìn)一步詮釋，并將幾大素養(yǎng)落實(shí)到數(shù)學(xué)、環(huán)境與自然、生活與地理、物力與化學(xué)、健康教育、宗教、歷史、倫理學(xué)、社會(huì)研究、視覺(jué)藝術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)、音樂(lè)、體育、家庭經(jīng)濟(jì)等課程中。課程標(biāo)準(zhǔn)還強(qiáng)調(diào)了不同學(xué)科間的交叉和互動(dòng)，鼓勵(lì)突破學(xué)科界限，倡導(dǎo)開(kāi)展跨學(xué)科學(xué)習(xí)。

芬蘭的教育質(zhì)量非常均衡，政府為每一個(gè)孩子提供優(yōu)質(zhì)公平的教育環(huán)境。芬蘭教師的整體素質(zhì)非常高，基本上擁有碩士以上的學(xué)位，他們不僅要掌握教育科學(xué)知識(shí)和教育研究技能，還要在日常工作中熟練運(yùn)用這些知識(shí)和技能，不斷地探索教育教學(xué)方法。芬蘭教師擁有高度的自治權(quán)和自由度，在國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)，每個(gè)教師有權(quán)尋求最適合學(xué)生的教學(xué)方法。教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)研究者可以共同參與校本教材的編寫，同時(shí)還可以將學(xué)校的一些價(jià)值觀融入教材。

芬蘭的學(xué)生也有選課、彈性學(xué)制、自我評(píng)價(jià)上的自主權(quán)。教育自主權(quán)的擴(kuò)大使教學(xué)更加貼近學(xué)生，有利于培養(yǎng)學(xué)生的自我規(guī)劃及自主學(xué)習(xí)能力。芬蘭的中小學(xué)生一般沒(méi)有成績(jī)單，只有學(xué)期報(bào)告，學(xué)生從小到大只需參加一次高中畢業(yè)考試，平時(shí)幾乎不考試。學(xué)校從來(lái)不排名次，家長(zhǎng)永遠(yuǎn)不知道自己孩子在班上的名次。每到寒暑假，教師的囑咐是“玩得愉快！”學(xué)生只跟自己比較，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，或者一個(gè)學(xué)期結(jié)束后，通過(guò)測(cè)評(píng)來(lái)檢驗(yàn)自己是否達(dá)到了原定的學(xué)習(xí)目標(biāo)。

美 國(guó)

2002年，美國(guó)21世紀(jì)核心素養(yǎng)聯(lián)盟成立，標(biāo)志著21世紀(jì)核心素養(yǎng)研究項(xiàng)目正式啟動(dòng)。這一項(xiàng)目旨在促進(jìn)美國(guó)培養(yǎng)出具備適應(yīng)時(shí)代要求的知識(shí)型與多技能的學(xué)生，滿足職場(chǎng)對(duì)人才的最新需求。美國(guó)的21世紀(jì)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)主要有三方面內(nèi)容，即學(xué)習(xí)與創(chuàng)新素養(yǎng);信息、媒介與技術(shù)素養(yǎng);生活與職業(yè)素養(yǎng)。

與世界其他國(guó)家不同的是，美國(guó)21世紀(jì)核心素養(yǎng)項(xiàng)目從一開(kāi)始就建構(gòu)了以核心素養(yǎng)為中軸的學(xué)習(xí)體系。其中，核心科目主要包括英語(yǔ)、閱讀和語(yǔ)言藝術(shù)、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)、地理、歷史、科學(xué)、政府與公民等。同時(shí)，在保留傳統(tǒng)核心課程的基礎(chǔ)上，還增加了5個(gè)“21世紀(jì)主題”，包括全球意識(shí)、理財(cái)素養(yǎng)、公民素養(yǎng)、健康素養(yǎng)、環(huán)保素養(yǎng)。“21世紀(jì)主題”教學(xué)活動(dòng)不以獨(dú)立學(xué)科存在，而是融入核心學(xué)科中，目的在于幫助學(xué)生懂得如何應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的具體問(wèn)題。

2009年6月，美國(guó)全國(guó)州長(zhǎng)協(xié)會(huì)和各州教育長(zhǎng)官委員會(huì)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)的行動(dòng)，得到了絕大多數(shù)州政府和教育長(zhǎng)官的積極響應(yīng)和支持。2010年，美國(guó)首次頒布國(guó)家級(jí)課程標(biāo)準(zhǔn)《共同核心州立標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)包含英語(yǔ)語(yǔ)言藝術(shù)和數(shù)學(xué)兩科。2013年，美國(guó)又頒布了科學(xué)學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)，該系列標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)調(diào)綜合性、跨學(xué)科性，還將21世紀(jì)核心素養(yǎng)納入學(xué)科培養(yǎng)目標(biāo)。目前，美國(guó)一共有45個(gè)州實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)。

新加坡

為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展，2010年3月，新加坡教育部頒布了《新加坡學(xué)生 21 世紀(jì)技能和目標(biāo)框架》。21世紀(jì)技能包括三個(gè)層次，首先，居于核心的是價(jià)值觀，包括尊重、負(fù)責(zé)、正直、關(guān)愛(ài)、堅(jiān)毅不屈、和諧，價(jià)值觀是知識(shí)和能力的基礎(chǔ)，決定一個(gè)人的性格特點(diǎn)，塑造一個(gè)人的信仰、態(tài)度和行為，因此必須居于核心位置;其次，社交與情緒管理技能，包括自我意識(shí)、自我管理、社會(huì)意識(shí)、人際關(guān)系管理、負(fù)責(zé)任的決策;最后，全球化技能，包括公民素養(yǎng)、全球化意識(shí)、跨文化交際能力、批判性和創(chuàng)新性思維、溝通和處理信息能力。

新加坡提出21世紀(jì)技能是為了培養(yǎng)自信的個(gè)體、自主的學(xué)習(xí)者、有擔(dān)當(dāng)?shù)墓窈头e極的貢獻(xiàn)者。值得一提的是，新加坡提出要在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中貫穿對(duì)學(xué)生 21 世紀(jì)技能的培養(yǎng)，而不是僅限于課堂教學(xué)。同時(shí)，框架提出具有勝任力和發(fā)展性的教師，應(yīng)采用創(chuàng)新的教學(xué)方法擴(kuò)展學(xué)生思維的深度和廣度。

韓 國(guó)

作為一個(gè)歷來(lái)十分注重教育的國(guó)家，韓國(guó)在進(jìn)入21世紀(jì)后就明確提出要躋身“教育競(jìng)爭(zhēng)力世界排名前10位”的設(shè)想。2009年，韓國(guó)教育課程研究院在《課程改革方案報(bào)告》中提出建立以“核心素養(yǎng)”為基本的課程體系，借以克服傳統(tǒng)教育課程以知識(shí)傳授為中心的局限，使其更加符合時(shí)代需求。然而，出于注重國(guó)家意識(shí)的韓國(guó)在世界教育潮流影響下的謹(jǐn)慎態(tài)度，這次課程改革在實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有將“核心素養(yǎng)”編入課程內(nèi)容中。此后，韓國(guó)教育課程評(píng)價(jià)院于2014年再次提交課程改革咨詢報(bào)告——《國(guó)家教育課程標(biāo)準(zhǔn)總論改革基礎(chǔ)研究》，重新審議以“核心素養(yǎng)”為基本的課程體系改革的必要性，并提出了具體的建議。在國(guó)際和國(guó)內(nèi)共同的影響下，韓國(guó)政府最終同意實(shí)行新課程改革。

從2016年開(kāi)始，韓國(guó)在全國(guó)所有初中推廣自由學(xué)期制，即在初中階段的一個(gè)學(xué)期取消所有筆試，開(kāi)展開(kāi)放式的課堂教學(xué)、職業(yè)體驗(yàn)、社團(tuán)活動(dòng)等自由活動(dòng)。在自由學(xué)期內(nèi)，學(xué)生一般上午上課，下午參與各類活動(dòng)，學(xué)生可自主選擇參加學(xué)校的藝體類課程，或到社會(huì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí)。韓國(guó)推行自由學(xué)期制旨在使學(xué)生通過(guò)自我設(shè)計(jì)和探索尋找自己的夢(mèng)想，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)模式，以及進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)之間的合作，建設(shè)各方都滿意的教育環(huán)境。

2017年，新課程將“核心素養(yǎng)”分為六大內(nèi)容：一是具有明確的自身定位和自信，即自主生活的“自我管理素養(yǎng)”;二是正確處理和運(yùn)用各領(lǐng)域知識(shí)信息，即合理解決問(wèn)題的“知識(shí)信息處理素養(yǎng)”;三是以廣博的知識(shí)為基礎(chǔ)，融合多種專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，即創(chuàng)造新知的“創(chuàng)造性思維素養(yǎng)”;四是以對(duì)人的同情、理解及文化感受能力為基礎(chǔ)，即發(fā)現(xiàn)生命意義與價(jià)值的“審美感性素養(yǎng)”;五是在各種情形下有效表達(dá)自己想法和情緒并尊重和傾聽(tīng)他人想法的“溝通素養(yǎng)”;六是具有作為地區(qū)、國(guó)家、世界共同體成員所應(yīng)具備的價(jià)值和態(tài)度，即積極參與共同體發(fā)展的“共同體素養(yǎng)”。

德 國(guó)

作為經(jīng)合組織和歐盟成員國(guó)，德國(guó)一直以來(lái)居于世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)地位，并且基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量也處于世界領(lǐng)先水平。然而，2001年的PISA結(jié)果公布，32個(gè)國(guó)家參與此次測(cè)試，德國(guó)學(xué)生的閱讀素養(yǎng)位于第21位，數(shù)學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)分列第20位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)合組織平均分，從而引發(fā)了德國(guó)對(duì)核心素養(yǎng)的討論。

隨后，德國(guó)開(kāi)始制定國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)，確定若干核心學(xué)科的核心素養(yǎng)，這些學(xué)科的國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)是由心理學(xué)、學(xué)科教學(xué)論和教育學(xué)專家合作完成。國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)包括學(xué)科的教育意義、學(xué)科的能力領(lǐng)域、學(xué)科能力領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)例題四大部分。以德國(guó)文化部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)2003年為十年級(jí)的德語(yǔ)課程制定的教育標(biāo)準(zhǔn)為例，該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被劃分為四大能力范疇：“探究語(yǔ)言和語(yǔ)言運(yùn)用”“聽(tīng)說(shuō)”“寫作”“閱讀”。

第一個(gè)范疇側(cè)重于專業(yè)素養(yǎng)，比如對(duì)詞語(yǔ)和語(yǔ)法的掌握，后面三個(gè)能力范疇則表現(xiàn)出鮮明的跨專業(yè)素養(yǎng)的特點(diǎn)。在“聽(tīng)說(shuō)”這個(gè)能力范疇中，學(xué)生應(yīng)該能夠根據(jù)特定的情境清楚地、以別人易于理解的方式表達(dá)自己;掌握豐富多變的詞匯;區(qū)分和運(yùn)用多種形態(tài)的語(yǔ)言表達(dá)方式，比如敘述、報(bào)告、描述、論證等;了解不同講話方式的影響，并會(huì)根據(jù)對(duì)象和場(chǎng)合的不同恰當(dāng)選擇講話方式，會(huì)注意音量、音色、重音、語(yǔ)速、情緒渲染和肢體語(yǔ)言。

“寫作”能力包含學(xué)生有目的地查找信息資源，尤其是對(duì)圖書館、工具書、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等資源的利用能力?！伴喿x”能力要求學(xué)生應(yīng)該掌握理解文本的基本方法，能夠借助這些方法產(chǎn)生閱讀的興趣，形成移情和理解。這些具體的能力標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出語(yǔ)言應(yīng)被視為一門工具，學(xué)生應(yīng)通過(guò)掌握這門工具來(lái)培養(yǎng)表達(dá)自我、與他人溝通以及解決實(shí)際生活問(wèn)題的能力。

2006年，德國(guó)成立了國(guó)家教育質(zhì)量研究所（IQB），研究并制定了基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)兩部分內(nèi)容。德國(guó)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的能力，即學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。教育標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，為教師構(gòu)建課堂教學(xué)、檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量提供了重要的參考依據(jù)。

日 本

日本國(guó)立教育政策研究所教育課程研究中心從2009年開(kāi)始，組織了近80人的研究團(tuán)隊(duì)，根據(jù)社會(huì)的變化、世界教育的動(dòng)向和教育教學(xué)研究成果等，歷經(jīng)數(shù)年的研究，于2013年向社會(huì)公布了以《培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)變化的素質(zhì)與能力的教育課程編制的基本原理》為題的研究報(bào)告，報(bào)告提出了立足本國(guó)、面向世界的核心素養(yǎng)框架——“21 世紀(jì)型能力”。

進(jìn)入21世紀(jì)，日本內(nèi)閣府、厚生勞動(dòng)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和文部科學(xué)省根據(jù)自身所需人才的規(guī)格與要求，分別提出“完整的人素養(yǎng)”“職業(yè)素養(yǎng)”“公民素養(yǎng)”和“大學(xué)生素養(yǎng)”的培養(yǎng)目標(biāo)，四部門均從“知識(shí)素養(yǎng)”“社會(huì)與人際關(guān)系素養(yǎng)”和“自我管理素養(yǎng)”三個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，為“21世紀(jì)型能力”框架建構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。2013年，日本國(guó)立教育政策研究所對(duì)上述四部門所提出的核心素養(yǎng)進(jìn)行完善與提煉，最終形成了“21世紀(jì)型能力”框架。

日本的“21世紀(jì)型能力”架構(gòu)由基礎(chǔ)力、思考力和實(shí)踐力三大部分構(gòu)成。思考力居于核心地位，是指每個(gè)人通過(guò)自主學(xué)習(xí)、自我判斷，形成自己的想法，通過(guò)與他人商討，比較并整合自己的想法，形成更好的見(jiàn)解，創(chuàng)造新的知識(shí)，進(jìn)而形成發(fā)現(xiàn)下一個(gè)問(wèn)題的能力。思考力由發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力、解決問(wèn)題的能力、創(chuàng)造能力、邏輯思維能力、批判性思維能力、學(xué)習(xí)適應(yīng)能力構(gòu)成。

支撐思考力的是基礎(chǔ)力，即通過(guò)熟練使用語(yǔ)言、數(shù)學(xué)、信息通信技術(shù)等來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的技能?；A(chǔ)力由聽(tīng)說(shuō)讀寫的語(yǔ)言技能、有效利用數(shù)學(xué)信息的數(shù)量技能、通過(guò)計(jì)算機(jī)有效運(yùn)用信息的信息技能構(gòu)成。它與所有的學(xué)科、領(lǐng)域均有聯(lián)系，需要在全部的教育課程中有計(jì)劃地進(jìn)行培養(yǎng)。

實(shí)踐力是指在日常生活、社會(huì)和環(huán)境中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并運(yùn)用自己掌握的知識(shí)，尋求有價(jià)值的解決辦法，并將解決辦法上報(bào)社會(huì)，與他人共同協(xié)商、討論這種解決問(wèn)題的方法，通過(guò)這種方式認(rèn)識(shí)到他人和社會(huì)的重要性。實(shí)踐力涵蓋調(diào)整自主行動(dòng)和自主選擇生活方式的生涯規(guī)劃能力、與他人進(jìn)行有效溝通的能力、與他人共同參與構(gòu)建社會(huì)的能力，還包括倫理道德意識(shí)和公民責(zé)任感等。

從此，在日本學(xué)校以培養(yǎng)學(xué)生基礎(chǔ)力、思考力和實(shí)踐力三位一體的生存力為具體方向，引發(fā)了全日本社會(huì)的廣泛關(guān)注。

（責(zé)任編輯：孫麗英）