王強平

摘 要：社區(qū)養(yǎng)老集家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點于一身，同時又有效克服了家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老諸如空巢獨居、高齡失能、無人照看、觀念沖突、一床難求等弊端。溧陽作為寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶上的重要副中心城市和示范區(qū)，具有發(fā)展新型社區(qū)養(yǎng)老的迫切需求，更具有發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老的生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。本文在對溧陽市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，參考對比國內(nèi)先進養(yǎng)老模式，結(jié)合溧陽市自身比較優(yōu)勢，為溧陽發(fā)展以社區(qū)養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式提供了可行性分析建議。

關(guān)鍵詞：溧陽；社區(qū)；養(yǎng)老

江蘇省是全國最早進入人口老齡化的省份，江蘇省溧陽市作為寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶上的重要副中心城市和示范區(qū)，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時溧陽市老齡化現(xiàn)象每年都在急劇上升，全市對養(yǎng)老機構(gòu)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的需求也不斷提高。

一、現(xiàn)有養(yǎng)老模式及其存在的問題

當前溧陽的養(yǎng)老模式仍然是以家庭養(yǎng)老為主，雖然家庭養(yǎng)老也存在著其的獨特性和可取性，但是隨著社會的發(fā)展和進步，這種養(yǎng)老模式的問題和缺陷也在不斷地暴露出來。

家庭養(yǎng)老是指按照老年人的生活習慣選擇居住在家中安度晚年的一種養(yǎng)老方式。目前家庭養(yǎng)老是中國相對主流和傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，也是當前溧陽養(yǎng)老的主要方式。但是隨著社會的發(fā)展進步和人們觀念的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老也面臨著許多問題，逐漸呈現(xiàn)出無法適應社會發(fā)展需要的情況。

1.空巢獨居情況嚴重。在走訪調(diào)查的社區(qū)中，多數(shù)老年人存在著空巢獨居的情況，或者一方和子女居住，一方家中獨居的情況。空巢獨居的老人，由于子女生活在其他地方，往往只能定期探望，或者根本無法探望，老年人的衣食起居只能依靠自力更生。即使是和子女居住在一起的老年人，由于生活習慣，作息時間，生活方式和年輕人存在差異，往往也住得并不舒心。

2.高齡失能問題突出。隨著年齡的增加，居家養(yǎng)老的老年人越來越呈現(xiàn)出體能和智能下降的情況。在走訪調(diào)查的社區(qū)中，老年人普遍反映自己上下樓梯越來越吃力，洗澡起身時往往頭暈發(fā)昏，同時人的反映能力也不斷下降。高齡失能的情況，讓老年人在居家養(yǎng)老的過程中越來越感到力不從心。

3.居住條件落后。在走訪調(diào)查的老年人中，我們發(fā)現(xiàn)大部分老年人都居住在房齡較長的老舊社區(qū)，這些社區(qū)普遍存在著缺少電梯，缺少無障礙通道，缺少夜間照明，物業(yè)管理缺失，設(shè)施陳舊等問題。社區(qū)居住條件落后，房屋居住環(huán)境也不容樂觀，由于房齡時間長，部分老年人居住的房屋不同程度地存在著房屋漏水、發(fā)霉，無力修繕，無法修繕的情況。

二、國內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老典型案例分析——常州金東方模式

1.金東方養(yǎng)老社區(qū)的基本情況。金東方頤養(yǎng)園位于常州市武進區(qū)西郊，總占地17.6萬平米，規(guī)劃1680套老年住宅及近7萬平方米配套；距淹城遺址1公里，距武進區(qū)商業(yè)中心2公里，距西太湖10公里，距常州市區(qū)20公里，所在區(qū)域自然環(huán)境優(yōu)越，空氣質(zhì)量好，交通便利，適宜養(yǎng)老居住。該養(yǎng)老社區(qū)將公園式的社區(qū)規(guī)劃、家庭式的居住環(huán)境、酒店式的精致服務和醫(yī)院式的健康醫(yī)療融為一體，致力于打造醫(yī)、養(yǎng)、護一條龍的創(chuàng)新型社區(qū)養(yǎng)老新模式。

2.“會員制、非盈利”的運營方式。金東方養(yǎng)老社區(qū)是一個民辦非盈利養(yǎng)老機構(gòu)，產(chǎn)權(quán)完全歸屬于常州市武進區(qū)金東方頤養(yǎng)中心，屬大產(chǎn)權(quán)的形式。政府拍地的時候有規(guī)定，土地的產(chǎn)權(quán)不能分割，可以提供一種70年會員制的使用權(quán)，在70年產(chǎn)權(quán)期內(nèi)，會員可以出租、轉(zhuǎn)讓、也可以繼承。不同于近年來興起的“養(yǎng)老地產(chǎn)”，常州金東方從一開始便貫穿執(zhí)行了常州市人民政府市長辦公會議關(guān)于金東方“不作房產(chǎn)銷售，實行會員制經(jīng)營”的指導意見，不銷售房屋產(chǎn)權(quán)，而是采取會員制，采用銷售使用權(quán)的模式，針對不同客群有會員制及押金制兩種類型。

3.“醫(yī)療、商業(yè)、運動、文娛”的全方位配套服務。金東方養(yǎng)老社區(qū)配有醫(yī)療護理中心、商業(yè)服務中心、中央養(yǎng)生會所及中央公園景觀配套，提供醫(yī)療、商業(yè)、運動、文娛等養(yǎng)老功能。經(jīng)常州市衛(wèi)生局批準，在江蘇金東方頤養(yǎng)園內(nèi)設(shè)置常州市第二人民醫(yī)院金東方院區(qū)，該醫(yī)院以康復醫(yī)學和老年醫(yī)學為主，為園區(qū)內(nèi)老人量身定制，為老人的身心健康提供了全面保障。除建有快捷酒店供子女入住外，社區(qū)內(nèi)還建有老年購物中心，一站式購物體驗，滿足老人生活所需。

三、溧陽市發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老的必要性和可行性分析

1.實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口。老齡產(chǎn)業(yè)作為老年保障事業(yè)的重要組成部分，它的發(fā)展標志著一個國家文明和社會進步程度。一方面根據(jù)中國報告網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2050年中國老年人口將占全球老年人口近25%，2014～2050年間，中國老年人口的消費潛力占GDP的比例將從8%左右增長到33%左右。龐大的老年群體和潛在的巨大消費需求，為老齡產(chǎn)業(yè)及與此有關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務、醫(yī)療服務等，提供了一個前景廣闊的市場；另一方面發(fā)展以社區(qū)養(yǎng)老為主的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，其完善的基礎(chǔ)設(shè)施配備、周到的護理服務、多樣化的產(chǎn)權(quán)租售方式不僅能夠從根本上克服家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的問題，也是有效深化供給側(cè)改革，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、醫(yī)療服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。

2.生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。溧陽市北依茅山余脈，南臨天目山余脈，古中江自西貫境而東入太湖，因此形成了溧陽“三山一水六分田”的黃金分割型地貌構(gòu)架。南部山區(qū)萬畝竹海一綠無邊，北部丘陵大小水庫星羅棋布，中部圩區(qū)高效水產(chǎn)魚美蟹肥。龍?zhí)?、瓦屋山兩大森林公園猶如溧陽“綠肺”，天目湖、長蕩湖兩個國家級濕地公園恰似溧陽之腎，沙河、大溪水庫更是“天目含情”。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，溧陽市全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率高達80.1%，位居常州轄市區(qū)之首；全市林木覆蓋率達31%。天目湖的水質(zhì)PH值常年保持在7.8左右，為天然弱堿性水，全球僅有百萬分之一，被譽為“天堂水”。溧陽南部山區(qū)具有大片的富硒土壤資源，這片神奇的土地上生長的都是天然富硒食品。這些先天的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢決定了溧陽市域本身就是一個大型的天然宜居宜療宜養(yǎng)的康養(yǎng)圣地。因此溧陽也先后被評為“國家生態(tài)城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國長壽之鄉(xiāng)”、“全國文明城市”。

3.經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2017年全年，溧陽市生產(chǎn)總值（GDP）突破850億大關(guān)，達到858.04億元，人均GDP達到11.26萬元，居民人均可支配收入34816.7元。在涉及健康經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面，溧陽市生物醫(yī)藥規(guī)模以上企業(yè)有江蘇維多股份有限公司、江蘇迪賽諾制藥有限公司、江蘇巨邦制藥有限公司等；在養(yǎng)生養(yǎng)老現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，已有養(yǎng)老機構(gòu)18家，每千名老人擁有養(yǎng)老床位51.09張，持有養(yǎng)老護理證的護理員達到164名；在體育健康產(chǎn)業(yè)方面，溧陽市榮獲蘇南（縣域）國家體育產(chǎn)業(yè)基地、國家級體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系單位、全國全民健身先進單位等稱號，2017年人均體育場地面積達到3.48平方米；2017年，全市旅游接待總?cè)藬?shù)1757.09萬人次，實現(xiàn)旅游總收入206.59億元，同比分別增長9.9%和14.4%。實現(xiàn)旅游增加值97.03億元，占GDP比重為11.3%。農(nóng)業(yè)方面，現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，天目湖白茶、溧陽白芹、溧陽三黃雞獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品登記保護，溧陽青蝦獲國家地理標志保護。經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入的不斷增加，涉健康涉養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷成熟和發(fā)展，為發(fā)展以社區(qū)養(yǎng)老為代表的健康產(chǎn)業(yè)帶來了迅速擴大、快速發(fā)展的機會。

（作者單位：中共溧陽市委黨校）