駱新菊

摘要：隨著我國城市規(guī)模的不斷發(fā)展，城市之間的聯(lián)系越來越密切。公路成為了城市交通的主要方式，這促使我國公路的建設(shè)里程和項(xiàng)目投資額不斷加大，公路的工程造價(jià)管理成為了工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容，從招標(biāo)階段進(jìn)行工程造價(jià)管理成為了被受關(guān)注的問題。鑒于此，本文主要分析探討了公路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理方面的內(nèi)容展開了論述，以供參閱。

關(guān)鍵詞：公路工程；招標(biāo)階段；造價(jià)

1公路工程造價(jià)控制與管理工作在招標(biāo)階段的作用

隨著公民意識(shí)的增加，普通公民對于基礎(chǔ)設(shè)施的投資越來越關(guān)注，對于資金的投資和使用有了更強(qiáng)的監(jiān)督作用。為了加強(qiáng)控制管理，需要進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的核算，并根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行招標(biāo)和后期的管理。招標(biāo)控制價(jià)對工程造價(jià)管理具有重要的推進(jìn)作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，招標(biāo)控制價(jià)能夠促使招標(biāo)方做好充分的造價(jià)管理準(zhǔn)備。（1）通過招標(biāo)控制價(jià)能夠有效的評判設(shè)計(jì)方案的合理性，通過把類似工程的技術(shù)方案和投資造價(jià)進(jìn)行對比，有助于分析設(shè)計(jì)方案的合理性和科學(xué)性。（2）對未來的公路建設(shè)和公路造價(jià)管理有指導(dǎo)意義，通過對招標(biāo)價(jià)的控制能夠反應(yīng)目前行業(yè)整體的發(fā)展水平，給今后的相似工程提供參考，為造價(jià)管理制度的完善提供一定的經(jīng)驗(yàn)。第二，招標(biāo)控制價(jià)有助于規(guī)范公路建筑市場秩序。招標(biāo)控制價(jià)有助于市場的良性競爭，有助于行業(yè)的更好的發(fā)展。給投標(biāo)人提供了公平的投標(biāo)機(jī)會(huì)，防止了惡性競爭，圍標(biāo)串標(biāo)的市場行為，有助于建立、健全管理制。第三，招標(biāo)控制價(jià)避免了公路工程造價(jià)管理的盲目性。通過招標(biāo)控制價(jià)的編制過程，對于工程每個(gè)環(huán)節(jié)的成本有了一定的認(rèn)識(shí)，有助于在管理過程中主要控制影響成本較大的項(xiàng)目。在管理的過程中有了管理參考的依據(jù)，避免了決策過程中的盲目性。

2做好公路工程招標(biāo)階段造價(jià)和管理工作的措施

2.1加強(qiáng)主管部門與相關(guān)單位之間的溝通

為了避免造價(jià)控制管理各階段存在脫節(jié)的問題，應(yīng)加強(qiáng)主管部門與所有相關(guān)單位的溝通，施工單位要及時(shí)向主管部門反映各種問題，降低預(yù)算價(jià)格與市場價(jià)格的差距。對于工期時(shí)間短，投資規(guī)模比較小的公路工程，主管部門應(yīng)保持與相關(guān)單位的緊密聯(lián)系，爭取縮短工程造價(jià)相關(guān)審核、報(bào)備等環(huán)節(jié)的時(shí)間。

2.2選擇專業(yè)的設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)代理單位

在公路工程的招標(biāo)中，盡量選擇專業(yè)水準(zhǔn)高、信譽(yù)度好的設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)單位，他們的服務(wù)水平將會(huì)直接影響到后續(xù)階段的造價(jià)控制，因此，在選擇中介單位時(shí)，要多做了解、多做對比，多聽取經(jīng)驗(yàn)，綜合各方面信息多做考慮，爭取選擇性價(jià)比高、服務(wù)質(zhì)量好的設(shè)計(jì)單位和招標(biāo)代理單位，為后續(xù)的造價(jià)管理和造價(jià)控制做好鋪墊。

2.3采用國家法規(guī)來規(guī)范招標(biāo)過程

積極推行公路工程項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)制度，將審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行遷移，加強(qiáng)事前造價(jià)控制，防患于未然。在招標(biāo)階段，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)文件和招標(biāo)文件，特別是工程量清單和施工合同條款的審查力度。在招標(biāo)過程中要根據(jù)招標(biāo)文件中的工程計(jì)量規(guī)定，進(jìn)行詳細(xì)的費(fèi)用細(xì)化，要在細(xì)化過程中將工程單價(jià)進(jìn)行確認(rèn)和核對要保證以利于公正、客觀、合理地處理工程變更，保護(hù)工程建設(shè)雙方的利益和防止工程腐敗。同時(shí)針對代理機(jī)構(gòu)要執(zhí)行國家相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，并且對服務(wù)質(zhì)量好的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對于責(zé)任心差、信譽(yù)差的代理機(jī)構(gòu)要形成行業(yè)內(nèi)部的“黑名單”，并且對所造成重大損失要最求法律責(zé)任。

2.4加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)化管理

由于受到市場地域、材料價(jià)格、國家政策、地方保護(hù)等多種因素的影響，公路工程項(xiàng)目的造價(jià)管理其實(shí)是一個(gè)隨時(shí)變化的過程，這就要求建設(shè)單位應(yīng)針對各招標(biāo)標(biāo)段的具體情況編制招標(biāo)標(biāo)的或最高投標(biāo)限價(jià)，同時(shí)，施工單位在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，要密切關(guān)注行業(yè)市場的最新價(jià)格走勢，及時(shí)的調(diào)整工程預(yù)算結(jié)果，以便更好的適應(yīng)市場需求。同時(shí)，還要加強(qiáng)招投標(biāo)期間工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)化管理和控制，自招標(biāo)開始一直到中標(biāo)結(jié)束，對項(xiàng)目造價(jià)的全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤控制，并切實(shí)執(zhí)行完善的審計(jì)制度和監(jiān)管機(jī)制，加大招投標(biāo)文件和造價(jià)設(shè)計(jì)資料的審查力度，遵循公平、公正、客觀的招標(biāo)原則，從而更好的預(yù)防和避免在招投標(biāo)階段出現(xiàn)暗箱操作、虛報(bào)標(biāo)底等不正當(dāng)?shù)母偁幀F(xiàn)象。

2.5重視造價(jià)控制與管理中的計(jì)價(jià)問題

要注重造價(jià)控制與管理中的計(jì)價(jià)問題，管理人員應(yīng)基于市場需求且及時(shí)關(guān)注市場變化，改變和調(diào)整公路工程造價(jià)。公路工程施工非常復(fù)雜，這也就使得計(jì)價(jià)的反復(fù)性問題頻繁出現(xiàn)，這時(shí)的具體施工中也存在諸多問題，因各類因素而引發(fā)工程變更，從而嚴(yán)重影響工程造價(jià)。這時(shí)相應(yīng)的管理人員應(yīng)及時(shí)調(diào)節(jié)和改變工程造價(jià)，工程造價(jià)管理員應(yīng)于具體施工中嚴(yán)格明確其工作重點(diǎn)，這樣才能合理控制施工成本，并且要高度重視公路工程變更中的計(jì)價(jià)，變更之后，原工程量也隨之出現(xiàn)相應(yīng)的變化，其間包括工程量費(fèi)用方面的量化，應(yīng)基于工程造價(jià)管理中的計(jì)價(jià)方式對其進(jìn)行嚴(yán)格的確定，計(jì)價(jià)方式管理人員要詳細(xì)計(jì)算工程變更對合同中金額的影響，再者是對施工費(fèi)用的增減。

2.6加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和教育

公路工程的造價(jià)管理和造價(jià)控制是一門綜合性的學(xué)科，造價(jià)工程師也必須是具有多層次知識(shí)的高級(jí)人才，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、投資日趨多元化的今天，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)、培養(yǎng)出一批能提供科學(xué)決策造價(jià)依據(jù)的造價(jià)工程師成為了迫切需要。要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)人員的管理，努力減少工程造價(jià)中的差錯(cuò)率，保證工程造價(jià)的確切和合理。

3結(jié)束語

綜上所述，公路工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制和造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，涉及到招標(biāo)工作的方方面面，與后繼工程建設(shè)的各個(gè)階段息息相關(guān)。隨著人們對公路工程招標(biāo)階段成本控制認(rèn)識(shí)的深入，對招標(biāo)階段造價(jià)管理的重視程度也必將增強(qiáng)。因此，在公路工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，只有進(jìn)行系統(tǒng)的全方面、嚴(yán)要求的管理，負(fù)責(zé)任的把造價(jià)工作做扎實(shí)，才能有效提高資金的利用效率，降低工程成本，優(yōu)化資源配置，造價(jià)控制和造價(jià)管理才有所保證，并能創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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（作者單位：邯鄲市高速公路管理局）