孫榮霞

摘 要：航務(wù)工程企業(yè)要想提升管理工作的基本水平，要結(jié)合行業(yè)特征建立完整的管控規(guī)劃，結(jié)合工程項目質(zhì)量和職業(yè)健康安全等項目完善具體管理流程，確保能提高檔案管理工作的專業(yè)化水平，為行業(yè)監(jiān)管機(jī)制的全面進(jìn)步創(chuàng)設(shè)良好的平臺。本文簡要分析了綜合管理體系的內(nèi)涵，并對工程項目實施內(nèi)容和應(yīng)用建議展開了討論，僅供參考。

關(guān)鍵詞：綜合管理體系；大型航務(wù)工程企業(yè)；實施內(nèi)容；應(yīng)用建議

一、綜合管理體系的內(nèi)涵

所謂綜合管理體系，就是借助質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系對管理項目進(jìn)行整合監(jiān)督，有效建構(gòu)完整的綜合性管理模式，從而實現(xiàn)質(zhì)量管理、環(huán)境管理以及職業(yè)健康管理的統(tǒng)籌監(jiān)督，實現(xiàn)一體化項目的建立和運(yùn)行認(rèn)證[1] 。

二、綜合管理體系在大型航務(wù)工程企業(yè)的實施內(nèi)容

在綜合管理體系建立的過程中，要結(jié)合管理要素和管理體系文件落實統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制。本文以蘇北航務(wù)管理處檔案管理工作為例，為了從根本上高檔案室工作的基本水平，檔案工作結(jié)合內(nèi)河航道管理特色和實際，以主動自覺地服從和服務(wù)于運(yùn)河航務(wù)中心工作為主線，通過持續(xù)實施一系列管理措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，總體規(guī)劃、重點管控。值得一提的是，在運(yùn)行綜合管理工作規(guī)劃的過程中，有效進(jìn)行戰(zhàn)略性決策判定和分析，將檔案組織管理項目的相關(guān)因素和管控流程作為重點，有效完善了建構(gòu)檔案一體化的項目模式[2] 。

（一）策劃管理體系

為了順應(yīng)蘇北航務(wù)管理處檔案管理工作的要求，在戰(zhàn)略性管理規(guī)劃指引下，相關(guān)部門進(jìn)行了體系策劃管理，搭建自上而下的結(jié)構(gòu)化檔案管理方案，并且對各項管理流程進(jìn)行中處理和監(jiān)督管控。

一方面，確定蘇北航務(wù)管理處檔案管理的基本方針，進(jìn)行了組織職能部門管理規(guī)范的制定控制，并且依據(jù)相應(yīng)活動完成了檔案監(jiān)督工作。

另一方面，應(yīng)用多樣化途徑以及方式完成了員工檔案管理意識的引導(dǎo)，并且確保企業(yè)管理方針和管理理念得以落實到位。

（二）管理體系實施

在檔案管理項目中應(yīng)用綜合管理體系，就是為了進(jìn)一步對相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)同監(jiān)督和管控，有效將企業(yè)運(yùn)行方針和管理目標(biāo)作為驅(qū)動力，全面完善業(yè)務(wù)活動規(guī)劃管理和資源配置，確保檔案監(jiān)督管理模式的完整性。目前，檔案管理項目已入庫保管的檔案共計11728卷，7227件。其中1989年到2001年以“卷”為單位整理歸檔的文書檔案1443卷，其中：永久786卷、長期411卷、短期246卷；2002年以后采用《歸檔文件整理規(guī)則》歸檔7227件，其中永久2085件，30年2097件，10年3045件。科技檔案5903卷、會計檔案4382、聲像類照片38冊，共1702張。光盤42張，實物檔案272件。在應(yīng)用檔案管理控制機(jī)制的過程中，要確保能按照標(biāo)準(zhǔn)化流程和管理要素完成管理體系的實施和整合。

（三）運(yùn)行綜合管理體系

在制定相應(yīng)體系后，就要依據(jù)檔案管理工作的要求對具體內(nèi)容和具體流程進(jìn)行綜合審核校對，確保能保證管理體系策劃項目滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，從而及時采取對應(yīng)的改進(jìn)機(jī)制和預(yù)防糾正措施，為檔案管理項目的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）體系的持續(xù)性更新

因為檔案數(shù)量在不斷增多，為了有效發(fā)揮綜合管理體系的價值和優(yōu)勢，相關(guān)部門要針對具體問題進(jìn)行具體分析，并且不斷提升技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢，結(jié)合適當(dāng)?shù)墓芾砑夹g(shù)進(jìn)行綜合監(jiān)督。值得一提的是，在檔案管理工作中可以試行PDCA循環(huán)管理機(jī)制，確保能對檔案管控項目進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)督和管理，確保綜合控制工作順利開展[3] 。

三、綜合管理體系在大型航務(wù)工程企業(yè)的應(yīng)用建議

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)

在檔案管理工作開展的過程中，相關(guān)部門要全面提升對檔案管理工作的重視程度，并且要將其作為航務(wù)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項目，積極落實事業(yè)的組織管理措施，并且要按照責(zé)任機(jī)制對具體問題進(jìn)行具體分析。在完善綜合管理體系時，要明確處黨委副處長分管機(jī)制的重要性，辦公室主任、綜合檔案室主任具體負(fù)責(zé)，各科室負(fù)責(zé)同志為成員，形成了以“分管處領(lǐng)導(dǎo)—分管部門領(lǐng)導(dǎo)—綜合檔案室主任—專職檔案員—兼職檔案員”組織結(jié)構(gòu)形式。

一方面，要對具體工作進(jìn)行全程監(jiān)督，并且按照指導(dǎo)要求和管理文件對具體內(nèi)容予以監(jiān)管。另一方面，部門主管人員也要提高對檔案管理工作的重視程度，從而完善管理規(guī)劃，建構(gòu)分工明確、職責(zé)清晰、任務(wù)到崗、流程順暢的工作體系。

（二）整合管理制度

為了提升檔案管理項目的綜合水平，在實際管理工作中要依據(jù)《江蘇省機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位檔案工作規(guī)范》、《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（8號令）和《江蘇省航道建設(shè)項目竣工文件立卷歸檔管理辦法》等交通主管部門相關(guān)行業(yè)規(guī)范要求完成相應(yīng)檔案的收集處理工作，從而建構(gòu)完整的管控分工監(jiān)督機(jī)制。最關(guān)鍵的是，要完善崗位責(zé)任制，維護(hù)目標(biāo)管理項目的基本水平，為檔案工作又計劃有重點地落實到位。

（三）夯實管理基礎(chǔ)

在管理工作開展的過程中，材料收集和分類整理較為關(guān)鍵，相關(guān)人員要積極踐行職能化管理工作，制定了《蘇北航務(wù)處檔案管理暫行規(guī)定》、《科技檔案移交負(fù)責(zé)人審簽制度》、《蘇北航務(wù)管理處文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》等具體完善的管理制度，并且，設(shè)置了適宜安全保存檔案的庫房和裝具，集中配備高速掃描儀，對歷年來的永久長期檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描[4] 。

與此同時，相關(guān)部門還編制了《案卷目錄》、《全引目錄》、《文號、卷號對照表》、《干部職務(wù)任免索引》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任索引》、《規(guī)章制度目錄》、《建處以來成立各類組織匯編》等檢索工具和專題目錄。

（四）落實階段性學(xué)習(xí)

為了維護(hù)檔案管理工作的綜合價值，相關(guān)部門要積極整合管控要素，并且當(dāng)那人員也要全面開展綜合學(xué)習(xí)，確保能利用多樣化培訓(xùn)工作提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，提升其對綜合管理模式的認(rèn)知，為檔案管理工作的全面開展創(chuàng)設(shè)良好的平臺[5] 。

結(jié)束語

總而言會，在檔案管理工作中有效應(yīng)用綜合管理體系，要整合實施和應(yīng)用要點，建立完整的管控模式，確保能夯實管理基礎(chǔ)，順應(yīng)項目管理趨勢，提高具體工作具體監(jiān)督管控效率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王名兵.綜合管理體系在大型航務(wù)工程企業(yè)的實施與應(yīng)用探究[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2018（7）：237-238.

[2] 周柯羽.綜合管理體系在建筑企業(yè)的應(yīng)用探究[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報，2016，18（12）：124-128.

[3] 楊靜.管理融合是企業(yè)改革重組的關(guān)鍵——中散集團(tuán)建立優(yōu)化綜合管理體系側(cè)記[J].中國遠(yuǎn)洋航務(wù)，2014（8）：50-51.

[4] 陶芳澤，蘇勝豐，曹龍，等.起重機(jī)械健康監(jiān)測綜合管理平臺的設(shè)計與實現(xiàn)[J].中國特種設(shè)備安全，2018，34（12）：46-49.

[5] 程 晨.市政舊道路改造工程的綜合管理探析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2017（11）：3730-3730.

（作者單位：蘇北航務(wù)管理處）