王亞莉

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，越來(lái)越多的人擁有了法律意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)，作為維權(quán)方式的一種——信訪也就成為了現(xiàn)階段社會(huì)普遍的現(xiàn)象。同時(shí)，伴隨我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)發(fā)展形勢(shì)日新月異，各種新問(wèn)題、新現(xiàn)象層出不窮，這既給信訪事業(yè)帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，更給我們帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)和無(wú)形的壓力。因此，以人為本，關(guān)注民生，維護(hù)群眾利益、切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，自然成為新時(shí)期各級(jí)干部的工作重心，對(duì)當(dāng)前信訪機(jī)制的研究也成為各項(xiàng)工作的頭等大事。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察：信訪工作：工作機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！秉h的十九大擘畫(huà)了新時(shí)代發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。隨著人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境方面的要求日益增長(zhǎng)，信訪矛盾也將呈現(xiàn)新的變化和新的特點(diǎn)。及時(shí)解決群眾的信訪訴求，把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，關(guān)鍵在于嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任。只有不斷提高信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)信訪工作的落實(shí)，充分發(fā)揮信訪部門職能作用，及時(shí)梳理群眾關(guān)切熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)，不斷完善政策措施，改進(jìn)工作，才能讓國(guó)家的改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為民生利好。

一、新時(shí)期信訪工作新思路

1.要解決近年來(lái)突出的信訪問(wèn)題，就得引起各部門的足夠重視，運(yùn)用科學(xué)的方法解決問(wèn)題。作為信訪部門，當(dāng)前就要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十九大精神，用新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。認(rèn)真研究如何站在新的起點(diǎn)上，圍繞習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的重大部署，把握工作主題，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，以戰(zhàn)略性思維、前瞻性眼光，自覺(jué)地把信訪舉報(bào)工作放到一定的高度去認(rèn)識(shí)和把握，放到反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐中去謀劃和開(kāi)展，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)信訪舉報(bào)工作再上新臺(tái)階。

2.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，貫徹落實(shí)好“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)全面”，在全面深化改革過(guò)程中，切實(shí)做到“四個(gè)自信”，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的基礎(chǔ)性作用。及時(shí)處理侵害群眾切身利益的行為，優(yōu)化信訪發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)黨的重大決策部署貫徹落實(shí)到位。

3.認(rèn)真研究在反映民意、集中民智，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)方面，如何進(jìn)一步發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的作用。努力搭建多種形式的溝通平臺(tái)，積極收集和反映群眾的意見(jiàn)和建議，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)。及時(shí)了解、掌握和反映黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

二、信訪工作中的對(duì)策分析

1.引導(dǎo)群眾正確上訪。信訪工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，究其根本在于群眾法律意識(shí)不夠，工作中處理問(wèn)題人員對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)也需要加強(qiáng)。因此，若要從根源上解決信訪工作中的難題，一方面應(yīng)向廣大群眾宣傳各種問(wèn)題解決的方式，針對(duì)群眾上訪中存在的問(wèn)題，要引導(dǎo)群眾依法、對(duì)口、逐級(jí)上訪;要向上訪者講明信訪工作“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的工作原則，宣傳黨和政府的相關(guān)政策;另一方面，利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種形式宣傳信訪舉報(bào)的受理范圍，引導(dǎo)群眾向有關(guān)部門投訴，解決問(wèn)題。

在信訪工作中，群眾反映最多的往往是未得到及時(shí)解決的民事糾紛，而要解決民事糾紛的方式有很多種，如協(xié)商、仲裁、起訴等等。群眾不采取這些途徑，通常認(rèn)為采用這些途徑需要耗費(fèi)較大的時(shí)間精力和費(fèi)用，同時(shí)也是對(duì)我國(guó)司法程序的不理解。對(duì)此，信訪部門要向群眾宣傳正確的、解決問(wèn)題的方法和途徑，同時(shí)要向有困難的群眾提供司法幫助，從根源上減少不必要的信訪工作量，也減少與群眾發(fā)生沖突的可能性。

2.提高工作人員做好信訪舉報(bào)工作認(rèn)識(shí)。工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的有關(guān)要求，樹(shù)立用群眾工作的思想統(tǒng)攬信訪工作的新埋念，堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿到信訪舉報(bào)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)之中，千方百計(jì)為群眾排憂解難，努力使以人為本、執(zhí)政為民的要求成為信訪干部的自覺(jué)行為準(zhǔn)則。同時(shí)，端正工作人員的態(tài)度，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的問(wèn)題，及時(shí)警示提醒，提前預(yù)防，防止小錯(cuò)釀大錯(cuò)，防止個(gè)別問(wèn)題蔓延成普遍性問(wèn)題。

3.建立規(guī)范的分流和協(xié)調(diào)機(jī)制。作為信訪部門既要職責(zé)明確，又要實(shí)現(xiàn)信訪信息共享。對(duì)疑難復(fù)雜信訪案件可以聯(lián)動(dòng)處置，形成合力，取得最佳效果。信訪部門應(yīng)當(dāng)劃分具體職責(zé)，將屬于司法部門解決的案件移交給相關(guān)司法部門，并明確告知信訪人。信訪部門要把侵害群眾切身利益的行為作為篩選案件線索、進(jìn)行直接查辦的重點(diǎn)，加大直查快辦信訪案件工作力度，注重通過(guò)直接查辦，妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的信訪工作，尤其是涉及群眾切身利益、多次重復(fù)信訪未能辦結(jié)的問(wèn)題。對(duì)情況復(fù)雜、涉及部門較多的信訪問(wèn)題，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)與相關(guān)部門、相關(guān)單位的聯(lián)系與溝通，依靠黨委、政府及相關(guān)部門共同合力，來(lái)研究和解決處理。

4.建立監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任劃歸機(jī)制。建立監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)政府可以定時(shí)不定時(shí)的對(duì)下級(jí)政府信訪工作進(jìn)行檢查。同時(shí)，本級(jí)政府也可以設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由專門的人員對(duì)信訪工作進(jìn)行監(jiān)督，并開(kāi)通統(tǒng)一的舉報(bào)電話，建立健全相關(guān)制度，強(qiáng)化管理，確保信訪工作安全運(yùn)行。另外，繼續(xù)做好相關(guān)籌備工作，切實(shí)保障工作人員及時(shí)到位。要制定應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)統(tǒng)一舉報(bào)電話開(kāi)通后可能出現(xiàn)的電話舉報(bào)高峰。落實(shí)和健全處理舉報(bào)電話工作制度，加強(qiáng)管理，確保舉報(bào)電話24小時(shí)暢通，對(duì)信訪工作的責(zé)任進(jìn)行劃歸。

真心聽(tīng)民聲，履責(zé)辦實(shí)事。近年來(lái)，在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，信訪部門進(jìn)一步拓寬、暢通民意訴求表達(dá)渠道，切實(shí)推動(dòng)越來(lái)越多的群眾合理訴求得到妥善解決。不忘初心，砥礪前行。一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路;走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為群眾多送一份溫暖，群眾對(duì)干部就多生一份感情，信訪工作更是如此。筑夢(mèng)中國(guó)，共建小康，信訪干部就應(yīng)堅(jiān)持以群眾滿意作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，以“群眾利益無(wú)小事”的態(tài)度，全心全意為老百姓解難事、辦實(shí)事、做好事，讓人民群眾有更直接的、更多的獲得感、幸福感和安全感。

（作者單位：陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司榆林電力分公司）