深圳：推動行政事業(yè)單位物業(yè)陽光招租駛?cè)肟燔嚨?/h1>
2019-10-21 21:38:15深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所
產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊 2019年9期
深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所
為全面規(guī)范行政事業(yè)單位物業(yè)出租行為，提高國有資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值和增值，深圳市財委于2019年1月15日頒布《深圳市本級行政事業(yè)單位政府物業(yè)出租管理辦法》，對行政事業(yè)單位物業(yè)出租等問題作出了明確規(guī)定。
目前，行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)租賃依然存在招租不規(guī)范、不透明等問題。具體表現(xiàn)為物業(yè)資產(chǎn)租賃管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，部分物業(yè)長期空置，招租流程不規(guī)范，存在轉(zhuǎn)租及改變用途等問題;議價和確租的隨意性大，容易導(dǎo)致私下交易、侵吞國有資產(chǎn)等損害公共利益的尋租、腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
深圳聯(lián)交所作為我市統(tǒng)一的綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺，積極響應(yīng)落實有關(guān)政策，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)平臺“三公”陽光功能和市場化運作優(yōu)勢，并依托多年來從事國有、集體資源性資產(chǎn)公開招租的成功經(jīng)驗，積極推動我市行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)進入平臺公開交易，確保招租全過程規(guī)范透明。2019年1至5月，深圳聯(lián)交所已對深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、深圳市社會保險基金管理局、深圳大學(xué)城等多家單位共12宗物業(yè)資產(chǎn)進行了公開掛牌招租，反響熱烈，租賃面積共計達2237平方米，可收取年租金達到323.3萬元，合同總租金達723.6萬元。
1? 積極走訪，加強宣傳，推動行政事業(yè)單位物業(yè)公開招租走向常態(tài)化
自《深圳市本級行政事業(yè)單位政府物業(yè)出租管理辦法》頒布以來，大部分單位對公開招租流程仍然比較陌生，對上平臺交易的模式和相關(guān)文件不太了解。針對這種情況，聯(lián)交所積極溝通對接，主動上門拜訪，一是對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易的政策進行廣泛深入的宣傳，并就上平臺招租的相關(guān)問題答疑解惑，力爭做到政策頒布與資產(chǎn)進場公開招租順利銜接;二是在了解到出租方的意向之初，則迅速向相關(guān)部門作重點宣傳，幫助各單位理順交易流程，提供專業(yè)建議，確保行政事業(yè)單位物業(yè)公開招租穩(wěn)妥推進。同時通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站、微信公眾號等進一步宣傳國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，使更多的單位了解國有資產(chǎn)處置及招租要求，為規(guī)范國有資產(chǎn)公開招租行為打下堅實基礎(chǔ)。
2? 深入調(diào)研，提前介入，為行政事業(yè)單位提供全方位租賃交易服務(wù)
為了能夠更全面的掌握行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀和出租需求，聯(lián)交所通過實地走訪，調(diào)研考察等方式，充分了解行政事業(yè)單位的出租意向，做好市場調(diào)查、分析測算等各項招租前的準備工作。在詳細了解出租標的情況后，聯(lián)交所充分利用近幾年來開展國企物業(yè)租賃積累的成熟經(jīng)驗，根據(jù)出租方具體需求，制訂行之有效的招租方案;在嚴格資質(zhì)審查、強化招租監(jiān)管的同時，對行政單位物業(yè)的招租條件設(shè)置、招租范圍、資產(chǎn)評估等方面提供專業(yè)合理建議。同時，積極引入多年來在租賃業(yè)務(wù)開展過程中積累的意向方資源，其中，深圳國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心便利店公開招租項目的報名意向方均為聯(lián)交所的長期合作意向方。
3? 操作規(guī)范，廉潔陽光，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢強化監(jiān)管功能
2018年，深圳聯(lián)交所創(chuàng)新搭建深圳聯(lián)合租賃平臺，為各類企業(yè)提供信息發(fā)布、交易撮合、交易結(jié)算等全流程租賃交易服務(wù)，進一步推動行政事業(yè)單位按照申報審批、信息發(fā)布、報名登記、競租招標、簽訂合同的規(guī)范程序進行公開招租，實現(xiàn)單位物業(yè)租賃管理邁向科學(xué)化、規(guī)范化。一是利用大數(shù)據(jù)、高空攝影等先進技術(shù)，對出租物業(yè)進行現(xiàn)場勘測，通過照片、定位、全景等方式充分展示標的物業(yè)特點，為行政事業(yè)單位物業(yè)租賃提供可視化管理服務(wù);二是暢通信息發(fā)布渠道，通過聯(lián)交所網(wǎng)站、報刊、微信公眾號等發(fā)布信息，廣泛征集意向承租人，形成立體式、多樣化的全媒體線上推介格局;三是加快實現(xiàn)全流程電子化交易，提升業(yè)務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，真正實現(xiàn)技術(shù)防腐，踐行國有物業(yè)資產(chǎn)陽光招租。
4? 發(fā)現(xiàn)價值，提升效益，促進物業(yè)資產(chǎn)使用價值最大化
行政事業(yè)單位物業(yè)管理在整個行政事業(yè)單位改革中具有重要作用，如何有效規(guī)范出租行為，解決租金定價不合理、出租程序不規(guī)范等問題，依然是現(xiàn)階段的重點難點問題，公開招租乃是勢在必行。2019年，深圳聯(lián)交所以市屬、區(qū)屬國企資源性資產(chǎn)物業(yè)出租為基礎(chǔ)，逐步將行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)納入平臺公開招租。從2013年12月開展租賃業(yè)務(wù)以來，截止到2019年6月底，深圳聯(lián)交所租賃平臺已累計完成國有物業(yè)租賃428.32萬平方米，成交總租金163.38億元。其中，行政事業(yè)單位物業(yè)租賃共計完成8宗項目，成交合同總租金合計723.6萬元，增值115.7萬元，取得了令出租方、行政主管部門意想不到的良好效果。
深圳大學(xué)城圖書館WeSpace空間水吧物業(yè)出租項目便是一個經(jīng)典案例。聯(lián)交所承接項目后立即深入開展調(diào)研，經(jīng)實地考察，了解到該物業(yè)位于大學(xué)城內(nèi)人流密集區(qū)域，針對該區(qū)域功能定位和發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)交所采取“廣泛征集+定向推介”相結(jié)合的策略，使用全景技術(shù)向特定行業(yè)及企業(yè)重點展示宣傳，吸引了潛在意向方的關(guān)注。最終該物業(yè)成交租金由65元/㎡/月飆升至318元/㎡/月，溢價率高達389%，實現(xiàn)了租賃資產(chǎn)收益最大化，同時帶動提升了深圳大學(xué)城周邊區(qū)域的物業(yè)整體價值。
行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)進場交易不僅是貫徹有關(guān)政策精神的具體體現(xiàn)，更為深圳市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)范處置工作開辟了一個新的陣地。深圳聯(lián)交所將堅持秉承“三公”廉潔、陽光規(guī)范、專業(yè)高效原則，持續(xù)推動行政事業(yè)單位物業(yè)進場，以市場化運作手段，全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位物業(yè)管理，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生，促進國有資產(chǎn)保值增值，為進一步健全國有資產(chǎn)管理體制，推進財政管理制度改革提供重要助力。
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目前，行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)租賃依然存在招租不規(guī)范、不透明等問題。具體表現(xiàn)為物業(yè)資產(chǎn)租賃管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，部分物業(yè)長期空置，招租流程不規(guī)范，存在轉(zhuǎn)租及改變用途等問題;議價和確租的隨意性大，容易導(dǎo)致私下交易、侵吞國有資產(chǎn)等損害公共利益的尋租、腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
深圳聯(lián)交所作為我市統(tǒng)一的綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺，積極響應(yīng)落實有關(guān)政策，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)平臺“三公”陽光功能和市場化運作優(yōu)勢，并依托多年來從事國有、集體資源性資產(chǎn)公開招租的成功經(jīng)驗，積極推動我市行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)進入平臺公開交易，確保招租全過程規(guī)范透明。2019年1至5月，深圳聯(lián)交所已對深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、深圳市社會保險基金管理局、深圳大學(xué)城等多家單位共12宗物業(yè)資產(chǎn)進行了公開掛牌招租，反響熱烈，租賃面積共計達2237平方米，可收取年租金達到323.3萬元，合同總租金達723.6萬元。
1? 積極走訪，加強宣傳，推動行政事業(yè)單位物業(yè)公開招租走向常態(tài)化
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行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)進場交易不僅是貫徹有關(guān)政策精神的具體體現(xiàn)，更為深圳市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)范處置工作開辟了一個新的陣地。深圳聯(lián)交所將堅持秉承“三公”廉潔、陽光規(guī)范、專業(yè)高效原則，持續(xù)推動行政事業(yè)單位物業(yè)進場，以市場化運作手段，全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位物業(yè)管理，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生，促進國有資產(chǎn)保值增值，為進一步健全國有資產(chǎn)管理體制，推進財政管理制度改革提供重要助力。
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