楊柳文

摘 要：保證民爆物品的安全與我國廣大公民的切身安全有很大的聯(lián)系，如果不能妥善管理民爆物品，導(dǎo)致在外力作用下發(fā)生爆炸意外，不僅會嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境，還會給居民人身安全造成威脅。由于民爆物品危險化學(xué)品的特性，是一種非常容易發(fā)生反應(yīng)的物品，因此，必須要進行生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程的妥善管理，這樣才能避免其在這些過程中發(fā)生爆炸。

關(guān)鍵詞：民用爆炸物品;安全管理;工作

1 我國民用爆炸物品安全管理存在問題分析

1.1 政府部門監(jiān)管職責(zé)不一，捏合形成合力難度較大

由于民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的政府管理部門為工業(yè)和信息部門所屬，民爆物品的運輸管轄又涉及公安和運輸部門，民爆物品的使用主管部門為公安，而儲存又貫穿了民爆物品生產(chǎn)、銷售、使用等諸多單位。因此對民用爆炸物品的監(jiān)管難免存在一些死角，導(dǎo)致監(jiān)管合力不夠，也是造成民爆物品安全事故頻發(fā)的原因之一。因此，加強民用爆炸物品運行全流程的監(jiān)管，強化企業(yè)主體責(zé)任落實，采取必要的防護措施，探索部門聯(lián)動機制，形成有效合力，消除安全隱患。

1.2 涉爆單位的管理不到位

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，民用爆炸物品的需求量也在不斷增加，各種民爆企業(yè)也取得了巨大的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)的競爭環(huán)節(jié)越來越激烈，一些民用爆炸物品企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益的最大化，放松了對安全生產(chǎn)的管理。一些企業(yè)為了不斷加快民爆物品的生產(chǎn)進度、強化產(chǎn)品質(zhì)量，常常就會忽視在生產(chǎn)過程中的安全問題，在生產(chǎn)一線隊伍中有很多專業(yè)技能比較差以及責(zé)任心不強的人員，從而導(dǎo)致各種安全事故頻發(fā)。

1.3 民用爆炸物品管理人員專業(yè)能力不足

我國民用爆炸物品應(yīng)用范圍較廣，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及采礦業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，但由于民用爆炸物品的特殊性，專業(yè)管理人員能力不足也是目前影響安全管理的重要原因之一。雖然在部分企業(yè)設(shè)有專管機構(gòu)和專管人員進行管控，但基層管控人員專業(yè)技能不高，在具體發(fā)放及流向管控上存在管理不嚴(yán)問題，為民用爆炸物品安全管控帶來影響。部分采礦業(yè)在邊遠地區(qū)，從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)不高，對相關(guān)法律、爆炸物品危害認(rèn)識程度不夠，為民用爆炸物品安全管理帶來較大隱患。

1.4 網(wǎng)絡(luò)化及新型民用爆炸物品管理存在不足

我國計算機、互聯(lián)網(wǎng)以及物流行業(yè)近年來發(fā)展迅速。民用爆炸物品從傳統(tǒng)現(xiàn)實交易轉(zhuǎn)為網(wǎng)上交易，雙方不必交流真實信息，犯罪成本較低，組織、買賣較為隱秘，發(fā)現(xiàn)與打擊力度有限，造成網(wǎng)絡(luò)化安全管控出現(xiàn)漏洞。并且近年來傳統(tǒng)的民用爆炸物品轉(zhuǎn)為新型多樣的爆炸物品也為管控帶來影響，例如二氧化碳壓縮氣體進一步加工后也可將礦山炸開，但進行鑒定后不能以爆炸物作為取證依據(jù)。通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺訂購新型爆炸物品操作較為簡便且信息不易泄露，為監(jiān)管帶來難度，相關(guān)預(yù)警信息化水平不高，偵查、辦案難度較大，為防范、打擊工作帶來影響。

2 加強我國民用爆炸物品安全管理的措施

2.1 積極開展宣傳教育活動

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計表明，多數(shù)的民爆物品安全事都是因為管理部門安全意識不足導(dǎo)致的，日常管理工作中責(zé)任意識不強，這也使導(dǎo)致民爆物品安全事故的主要原因之一。因此，必須要加強對相關(guān)民爆企業(yè)的安全教育宣傳，定期以講座、安全培訓(xùn)等形式開展安全教育，讓民爆物品生產(chǎn)、管理單位的相關(guān)人員進一步提升自身的安全意識，并逐漸形成有效的教育、培訓(xùn)機制，這樣才能讓工作人員從根本上強化自身的安全意識。

2.2 建立民用爆炸物品監(jiān)督部門協(xié)作機制

在我國對民用爆炸物品的監(jiān)管職責(zé)的部門有公安、經(jīng)信、安全監(jiān)督等多個部門。但是，這些部門在實際工作中職責(zé)的劃分不是很清晰，甚至在發(fā)生民用爆炸物品安全事故的時候會出現(xiàn)責(zé)任難以厘清的狀況。

針對這種現(xiàn)象，應(yīng)該加強不同監(jiān)管部門之間的協(xié)作機制建立，首先要將監(jiān)管部門內(nèi)部人員的相關(guān)責(zé)任進行明確，然后在加強各個部門之間的溝通、協(xié)作，明確劃分不同部門之間的監(jiān)管職責(zé)，這樣一旦出現(xiàn)民用爆炸物品安全事故的時候，就能有序開展事故處理，這樣才能提升各個部門的工作效率。

2.3 嚴(yán)格審批許可和準(zhǔn)入條件

隨著社會生產(chǎn)對民用爆炸物品需求量的不斷增加，近幾年國家也不斷加強民爆市場監(jiān)管，不斷提高民爆物品企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。但是仍有一些民爆物品企業(yè)并不符合國家相關(guān)政策的規(guī)定。因此，有關(guān)政府部門就需要根據(jù)國家相關(guān)民爆物品的管理辦法以及安全管理規(guī)定來加強對企業(yè)的安全檢查，對一些不符合安全管理的企業(yè)要堅決取消其生產(chǎn)資質(zhì)。同時，相關(guān)部門也要加強企業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，對不符合相關(guān)制度的企業(yè)予以嚴(yán)肅處理。

2.4 以信息管理系統(tǒng)為平臺，實施動態(tài)管理

目前，我們已經(jīng)進入了信息化時代，信息化管理模式已經(jīng)在各行各業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。我國民爆企業(yè)生產(chǎn)場所點多面廣，而民用爆炸物品的經(jīng)營企業(yè)甚至達到了2000多家，民用爆炸物品的存儲倉庫更多，因此，加強民爆物品安全管理顯得尤為重要。

鑒于此，有關(guān)部門必須要加強民爆物品的信息化管理，建立完善的信息化管理平臺，加強對民爆物品的動態(tài)化管理，實施民爆物品全流程可追蹤管理，這樣才能進一步提升安全管理水平。

2.5 嚴(yán)格追責(zé)制度

要想進一步強化對民爆物品的安全管理，實施嚴(yán)格追責(zé)制度是非常重要的一種手段，追責(zé)制度的建立能有效提升生產(chǎn)、管理單位相關(guān)人員的責(zé)任意識。多數(shù)民爆物品安全事故發(fā)生都是因為責(zé)任制度不明確，相關(guān)人員缺乏安全意識、責(zé)任心導(dǎo)致的，因此，強化責(zé)任制度能起到良好安全管理效果。

2.6 提升民用爆炸物品管理人員專業(yè)能力

重視對民用爆炸物品相關(guān)管理人員的專業(yè)能力提升，適當(dāng)引入專業(yè)人才到企業(yè)崗位中，將專業(yè)爆炸物品管理知識融入到政府部門及企業(yè)管理中，提升我國民用爆炸物品安全管理水平。生產(chǎn)及作業(yè)企業(yè)尤其要加強專業(yè)人員的引入及培養(yǎng)，積極引入專業(yè)性較強的不同層次人員充實到管理及操作崗位，滿足企業(yè)生產(chǎn)、運輸、庫管及使用各環(huán)節(jié)需求。重視在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門機構(gòu)及崗位，深化企業(yè)安全管理，注重加強全員安全思想宣貫，篩選及培養(yǎng)適合本企業(yè)安全管理人才，對民用爆炸品安全專業(yè)技能、崗位經(jīng)驗以及管理能力多方進行人才選拔及任用，保障企業(yè)民用爆炸物品各層次管理的可控性。通過專業(yè)人才的引入及培養(yǎng)，使民用爆炸物品生產(chǎn)及作業(yè)企業(yè)的整體安全管理意識、規(guī)范化操作流程等多方面得到提升，滿足民用爆炸物品的科學(xué)管理需要，依法合理地運用爆炸物品，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)及采礦業(yè)生產(chǎn)提供可靠保障，切實落實民用爆炸物品安全管理。

2.7 強化網(wǎng)絡(luò)化民用爆炸物品管理

面對新時期網(wǎng)絡(luò)化民用爆炸物品非法流通問題，強化預(yù)防措施及打擊力度，針對網(wǎng)上隨意販賣問題進行嚴(yán)肅管控，加大敏感數(shù)據(jù)監(jiān)測，適時進行跟蹤研判，積極進行預(yù)警處理，將犯罪行為消滅在萌芽狀態(tài)。加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察資金、人力等資源的投入。加強動態(tài)監(jiān)控力度，對涉及爆炸物品重點人員進行管控，嚴(yán)密進行控制。加強對QQ、微信、微博、論壇等網(wǎng)站及軟件信息巡查。及時對涉爆、涉恐、涉黑及軍械、狩獵愛好者進行分類實施管控。嚴(yán)肅動態(tài)信息管控，保障民用爆炸物品安全管控。加強對物流行業(yè)的管控，利用郵檢、抽檢等方式強化對爆炸物品的管控，查明來源摧毀利益鏈條。

3 結(jié)語

綜上所述，民用爆炸物品的安全管理是關(guān)系到廣大人民群眾人身安全的大事，因此必須要采取有效措施強化安全管理，這樣才能保證民爆物品生產(chǎn)、運輸、銷售及使用的安全性。

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