盛秦陵

[摘?要]四十年來，廣播電視大學(xué)乘著改革開放的縷縷春風(fēng)，肩負(fù)時(shí)代重任，攻堅(jiān)克難、聚沙成塔，取得了輝煌成績。當(dāng)奔向兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)起跑的發(fā)令槍響起，新時(shí)代要求廣播電視大學(xué)要有新作為新貢獻(xiàn)，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，積極回應(yīng)時(shí)代呼喚，在思考與實(shí)踐中努力辦好人民滿意的電大教育。

[關(guān)鍵詞]廣播電視大學(xué);起點(diǎn);高峰

[中圖分類號(hào)]??G728 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]?A?[文章編號(hào)]1008-4649（2019）03-0011-04

Take a New Start and Climb a New Peak

Sheng Qinling

（Baoji Radio and TV University， Baoji?721004）

Abstract： Over the past 40 years， Radio and Television University has taken advantage of the spring breeze of reform and opening up， shouldered the heavy responsibility of the times， overcome difficulties and accumulate sand into a tower， and achieved brilliant results. When the starting gun for the two "100-year" goals is fired， the new era calls for Radio and TV Universities to make new contributions， seriously sum up historical experience， actively respond to the call of the times， and strive to do a good job in the thinking and practice of people's satisfaction in RTVU education.

Key word： Radio and Television University;Start;Peak

上個(gè)世紀(jì)五十年代末，一個(gè)凝重的廣安川音，以“辦教育一要普及二要提高”[1]（280）的鏗鏘，按下了廣播電視大學(xué)建設(shè)的啟動(dòng)鍵。二十年后，這個(gè)凝重的廣安川音，以“要制定加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視”[2]（108）的堅(jiān)定，按下了廣播電視大學(xué)發(fā)展的快進(jìn)鍵。四十年來，廣播電視大學(xué)砥礪奮進(jìn)、艱苦拼搏，在時(shí)光的雕琢和一代代電大人的陪伴下，出脫得日益成熟穩(wěn)健。當(dāng)我們站在新時(shí)代的起跑線上，回望廣播電視大學(xué)四十年的篳路藍(lán)縷，展望未來發(fā)展的美好前景，不僅是每一個(gè)電大人情懷、情思、情結(jié)的使然，更是建設(shè)“美麗的廣播電視大學(xué)”的必然。

一、廣播電視大學(xué)四十年發(fā)展的歷史積淀

四十年前，小平同志面對中國社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際，自告奮勇抓教育，在他的親自過問下，1979年2月8日，中央廣播電視大學(xué)和28所省級(jí)廣播電視大學(xué)同時(shí)掛牌。四十年櫛風(fēng)沐雨，廣播電視大學(xué)眾志成城的車轍留痕，扎實(shí)奮進(jìn)的步履印跡，代代相傳的活力涌動(dòng)，恰似剛剛過去的昨天，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)世人矚目。

1、廣播電視大學(xué)四十年的歷史是創(chuàng)新發(fā)展的歷史

特殊的十年，不僅使落地不久的廣播電視大學(xué)早夭，而且使教育事業(yè)走到了崩潰的邊緣，一心一意搞現(xiàn)代化建設(shè)失去了人才保證。粉碎“四人幫”后，催人奮進(jìn)的時(shí)代召喚著廣播電視大學(xué)再次面世，舉起了成人學(xué)歷教育的旗幟，使一大批失去教育機(jī)會(huì)的教育受眾圓了大學(xué)夢。隨后開展的普通?？平逃瑢?shí)現(xiàn)了辦學(xué)類型的新突破;注冊視聽生教育，刷新了入學(xué)機(jī)制的新成績;1999年，“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)工作”落地，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)形式與層級(jí)的新飛躍。2012年7月31日，國家開放大學(xué)在人民大會(huì)堂掛牌，“掀開了廣播電視大學(xué)事業(yè)發(fā)展新的一頁”[3]。鮮活的歷程證明廣播電視大學(xué)四十年的歷史是創(chuàng)新發(fā)展的歷史。

2、廣播電視大學(xué)四十年的歷史是文化積累的歷史

四十年間，廣播電視大學(xué)秉承中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，鑄靈魂，承血脈，展示了文化積累的魅力風(fēng)采。一是物質(zhì)文化積累可圈可點(diǎn)。廣播電視大學(xué)白手起家，辦公設(shè)施從租賃、共用到自建;教師隊(duì)伍由基礎(chǔ)學(xué)科到多學(xué)科、多層級(jí)、高學(xué)歷的升級(jí);技術(shù)支撐由廣播、電視到互聯(lián)網(wǎng)的呈現(xiàn)等等，一代代電大人以自己勤勞的雙手奏響了物質(zhì)文化建設(shè)的“集結(jié)號(hào)”。二是精神文化積累異彩紛呈。四十年來，廣播電視大學(xué)不畏艱難，用厚實(shí)的肩膀，承擔(dān)社會(huì)發(fā)展賦予的任務(wù)，架起事業(yè)持續(xù)邁進(jìn)的“登云梯”;拼搏進(jìn)取，用溫暖的胸膛，懷揣不可更改的初心，孕育永不服輸?shù)摹罢芰俊?薪火相傳，用有力的雙臂，托起升騰的堅(jiān)定信念，傳遞堅(jiān)持不懈的“接力棒”;勇于創(chuàng)新，用智慧的大腦，謀劃發(fā)展進(jìn)取的路徑，架起創(chuàng)客實(shí)踐的“立交橋”。一個(gè)時(shí)時(shí)可學(xué)的廣播電視大學(xué)在校訓(xùn)的詠誦中拼搏有為;一個(gè)處處可學(xué)的廣播電視大學(xué)在校風(fēng)的浸洇中發(fā)力邁步，一個(gè)人人能學(xué)的廣播電視大學(xué)在學(xué)風(fēng)的熏陶下勇立潮頭，一個(gè)有教無類的廣播電視大學(xué)在校歌的吟唱中奮蹄前行。三是制度文化積累厚積流光。作為第二代遠(yuǎn)程教育的代表，廣播電視大學(xué)通過不懈的制度建設(shè)，助推遠(yuǎn)程特點(diǎn)的發(fā)揮，在教學(xué)、管理、技術(shù)應(yīng)用、科研等方面，發(fā)揮了巨大的作用，每次進(jìn)步，都留下了制度建設(shè)的絢麗厚重。

3、廣播電視大學(xué)四十年的歷史是能力解析的歷史

穿越時(shí)光隧道，在全黨工作重心實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移中誕生的廣播電視大學(xué)，一心一意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為“命題人”，廣泛的教育受眾作為“閱卷人”要求廣播電視大學(xué)在趕考路上以自己的能力交上一份回答時(shí)代需求之問，教育發(fā)展理論之問，“兩條腿”走路實(shí)踐之問，能力再生、整合創(chuàng)新之問的答卷。四十年來，廣播電視大學(xué)以舍我其誰的膽氣，廣視角、多層面解析、積累自己的能力，盯目標(biāo)，梳矛盾，重實(shí)踐，控風(fēng)險(xiǎn)，求實(shí)效，取得了辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、教學(xué)管理、教學(xué)方法、教學(xué)模式、技術(shù)手段、教學(xué)質(zhì)量多面輝煌，形成了具有自身特質(zhì)的多元能力構(gòu)架與能力體系。優(yōu)異的辦學(xué)成績對廣播電視大學(xué)交出的答卷做出了令人滿意的詮釋。

4、廣播電視大學(xué)四十年的歷史是系統(tǒng)構(gòu)建的歷史

廣播電視大學(xué)能以統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的模式運(yùn)行，取得成績，關(guān)鍵得益于系統(tǒng)建設(shè)的存在。四十年來，廣播電視大學(xué)以中央電大、省級(jí)電大、地市分校（工作站）三級(jí)架構(gòu)運(yùn)行，并在實(shí)踐中，又將觸角伸向縣區(qū)，衍生出系統(tǒng)四級(jí)架構(gòu)，形成了中國教育體系中最強(qiáng)大的系統(tǒng)辦學(xué)格局，培養(yǎng)了一大批“留得住”、“用得上”、“干的好”，服務(wù)地方的“永久牌”社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。國家開放大學(xué)在廣播電視大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，搭建了自己的辦學(xué)框架。在普通高校及遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系加入現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育后，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)構(gòu)建的成功經(jīng)驗(yàn)被廣泛使用，成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大家庭的“共同財(cái)富”。風(fēng)雨兼程的四十年將廣播電視大學(xué)系統(tǒng)構(gòu)建打磨得光彩奪目。

二、新時(shí)代廣播電視大學(xué)發(fā)展的點(diǎn)滴展望

四十年前，廣播電視大學(xué)面對社會(huì)發(fā)展百廢待興，基本矛盾發(fā)生變化，全黨、全國人民一心一意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀實(shí)際，思?jí)?、筑夢、追夢、圓夢，攪動(dòng)了我國教育事業(yè)發(fā)展的一池春水。當(dāng)新時(shí)代的鐘聲響起，再次面對社會(huì)主要矛盾變化、全面深化改革的社會(huì)主流，如何將總書記對教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)的殷切希望付諸實(shí)踐，是廣播電視大學(xué)又一次必須交出的答卷。明確不足，才能進(jìn)步，廣播電視大學(xué)不僅要認(rèn)知成績，更要看到不足，站在自己的短板之上，知道自己從哪里來，明白自己要到那里去，才能在新時(shí)代更有作為。一是發(fā)展布局有失均衡。由于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，廣播電視大學(xué)的整體發(fā)展同樣呈現(xiàn)“東強(qiáng)西弱”的不均衡;層級(jí)發(fā)展也按層級(jí)順序呈“倒三角”的不均衡，越到基層，越為突出。二是風(fēng)險(xiǎn)隱患客觀存在。由于社會(huì)主要矛盾變化;社會(huì)利益的重新分配;教育受眾教育訴求的多元等導(dǎo)致廣播電視大學(xué)在發(fā)展中各類風(fēng)險(xiǎn)隱患多點(diǎn)呈現(xiàn)，綜合性增強(qiáng)，權(quán)重比配更為隨機(jī)，并隨著環(huán)境變化瞬間組合，越到基層，風(fēng)險(xiǎn)越為具體細(xì)化。三是過程管理質(zhì)量下降。鑒于市場的作用，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育陣地“繁花似錦”，廣播電視大學(xué)在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市場的“紅?！敝校紦?jù)一定份額，按理說，出擊市場與過程管理的并重才是“硬道理”。但是近年來，廣播電視大學(xué)過于注重出擊市場，過程管理的質(zhì)量不盡人意，越到基層，越為明顯。四是系統(tǒng)建設(shè)移位失重。系統(tǒng)建設(shè)是廣播電視大學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)之談，然而目前，廣播電視大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)一方面量的擴(kuò)張明顯，質(zhì)的提升移位失重。另一方面過于關(guān)注高層級(jí)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對系統(tǒng)的整體轉(zhuǎn)型關(guān)注移位失重，越到基層，感觸越深。

邁步新時(shí)代，廣播電視大學(xué)能否再次以波濤排空的氣勢攪動(dòng)我國教育事業(yè)發(fā)展的一池春水，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的新飛躍，目標(biāo)高峰的再登頂，是謀劃自身發(fā)展的必須思考。

（一）扣住底線，補(bǔ)鈣充電

習(xí)近平總書記多次告誡我們，要清醒地認(rèn)識(shí)到我們能力不足，“本領(lǐng)恐慌”的現(xiàn)實(shí)，還面臨著“四大危險(xiǎn)”的考驗(yàn)，要善于運(yùn)用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。廣播電視大學(xué)在新時(shí)代前進(jìn)的道路上，不會(huì)一帆風(fēng)順。一方面要警覺困難與風(fēng)險(xiǎn)的存在，認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)組成及特征變化，梳理事物質(zhì)變的臨界點(diǎn)，以“底線思維”有效地防控各類風(fēng)險(xiǎn)，“黑天鵝”事件、“灰犀牛”事件都不是我們愿意看到的。另一方面要客觀認(rèn)知自身能力的現(xiàn)實(shí)，既要選擇科學(xué)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力元素，也要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新能力元素，更要整合各類能力元素，形成有力、潔凈的“能力生態(tài)”環(huán)境，以“底線思維”為防范風(fēng)險(xiǎn)做好能力準(zhǔn)備。在“底線思維”中，為自己的發(fā)展補(bǔ)認(rèn)知之鈣、能力之鈣，也要在風(fēng)險(xiǎn)防范化解中，為自身充認(rèn)知之電、能力之電，通過“補(bǔ)鈣充電”，形成自如應(yīng)對發(fā)展道路上凸顯的各類風(fēng)險(xiǎn)與困難的能力體系，保證廣播電視大學(xué)健康安全發(fā)展。

（二）內(nèi)涵發(fā)展，能力壓艙

近年來，高等教育高唱內(nèi)涵發(fā)展的主旋律，內(nèi)涵發(fā)展已成為廣播電視大學(xué)的一致共識(shí)。堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，要做好以下工作。一是堅(jiān)持立德樹人為尚。在新時(shí)代發(fā)展的奔跑路上，立德樹人已成為高等教育內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容。廣播電視大學(xué)要發(fā)揚(yáng)始終把德育教育放在重要且突出位置的優(yōu)良傳統(tǒng)，高舉立德樹人的大旗，既強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程的德育為尚，更強(qiáng)調(diào)教育產(chǎn)品的德育為尚;既注重時(shí)政課程，更注重課程時(shí)政;既關(guān)注學(xué)術(shù)需求，更關(guān)注時(shí)代需求。堅(jiān)守教學(xué)倫理價(jià)值，為廣播電視大學(xué)的內(nèi)涵發(fā)展發(fā)令壓艙。二是堅(jiān)持提升質(zhì)量為尚。教育質(zhì)量是教育事業(yè)的終極目標(biāo)。2018年召開的新時(shí)代全國高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議提出的“四個(gè)回歸”，“以本為本”，把內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升體現(xiàn)在每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果上的要求擺在我們面前。同年結(jié)束的全國教育大會(huì)明確了中國特色社會(huì)主義教育工作的根本任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。廣播電視大學(xué)在新時(shí)代走內(nèi)涵發(fā)展之路，質(zhì)量為本客觀鮮明。不僅要在管理過程上下功夫，要在服務(wù)過程上下功夫，更要在教學(xué)過程上下功夫，通過引導(dǎo)教師熱愛教學(xué)、傾心教學(xué)、研究教學(xué)實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提高;通過引導(dǎo)學(xué)生求真學(xué)問，練真本領(lǐng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提升;通過建設(shè)具有高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)度的金課，杜絕的低階性、陳舊性和不用心的水課，提升教育質(zhì)量。通過質(zhì)量提升為廣播電視大學(xué)的內(nèi)涵發(fā)展發(fā)令壓艙。三是堅(jiān)持教學(xué)研究為尚。廣播電視大學(xué)多年來堅(jiān)持教學(xué)科研不停步、不松懈，取得了一定成績。在新時(shí)代，更要圍繞創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)社會(huì)這個(gè)主題，開展教學(xué)研究，以教學(xué)促科研，以科研促教學(xué)，不僅使教師能科研、會(huì)科研，而且使學(xué)生成為具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作初步能力的應(yīng)用型人才，以高水平的科研成果為廣播電視大學(xué)的內(nèi)涵發(fā)展發(fā)令壓艙。四是堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)為尚。一路走來的廣播電視大學(xué)秉承高等學(xué)校的責(zé)任，亮出了社會(huì)服務(wù)的“名片”，發(fā)出了社會(huì)服務(wù)的“聲音”，站穩(wěn)了社會(huì)服務(wù)的“腳跟”，在社會(huì)服務(wù)中找到了轉(zhuǎn)型突破的“鑰匙”。伴隨著新時(shí)代的步伐，堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)，在社會(huì)服務(wù)實(shí)踐中，尋找服務(wù)社會(huì)新的增長點(diǎn)與突破點(diǎn)，為廣播電視大學(xué)的內(nèi)涵發(fā)展發(fā)令壓艙是廣播電視大學(xué)的必選項(xiàng)。

（三） 改革創(chuàng)新，揚(yáng)帆起航

“40年的實(shí)踐充分證明，改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”[4]。廣播電視大學(xué)沐浴著改革奮進(jìn)的春風(fēng)，踏著創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)火輪，揚(yáng)起學(xué)歷補(bǔ)償教育與職業(yè)人教育的雙帆，用辛勞的汗水付出在自身發(fā)展的榮譽(yù)簿上鐫刻了改革創(chuàng)新的不朽輝煌。廣播電視大學(xué)在新時(shí)代再次揚(yáng)帆起航，堅(jiān)持改革創(chuàng)新既是這艘航船起錨出港的關(guān)鍵一招，更是安全航行，抵達(dá)彼岸的關(guān)鍵一招。教育部長陳寶生同志在2019年全國教育工作會(huì)上指出：“適應(yīng)新形勢新變化，推動(dòng)繼續(xù)教育規(guī)范與創(chuàng)新，既要深度調(diào)整既有利益格局，做好“老城改造”;還要推動(dòng)新的模式與路徑建設(shè)，啟動(dòng)“新區(qū)建設(shè)”[5]。廣播電視大學(xué)學(xué)歷教育歷史悠久，基礎(chǔ)良好，量大面廣，屬于“老城改造”，要主動(dòng)改革內(nèi)部不適應(yīng)時(shí)代的體制元素，創(chuàng)新推進(jìn)向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)型。開放大學(xué)的發(fā)展屬于“新區(qū)建設(shè)”，不僅要改革創(chuàng)新做好學(xué)歷教育，更要改革創(chuàng)新做好社區(qū)大學(xué)及非學(xué)歷繼續(xù)教育，將廣播電視大學(xué)（開放大學(xué)）建設(shè)成向改革要發(fā)展，向創(chuàng)新要成績的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育超級(jí)“航母”。

（四）攜手共進(jìn)，鳴號(hào)吹哨

當(dāng)社會(huì)主義中國進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年之初，“命運(yùn)共同體”的概念走進(jìn)人們的視野。十八大以降，總書記多次就命運(yùn)共同體展開論述，黨的十九大，中國共產(chǎn)黨人以堅(jiān)定的信念，發(fā)出了“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的時(shí)代強(qiáng)音，并在《中國共產(chǎn)黨黨章（修正案）》與《憲法》中體現(xiàn)。跨入新時(shí)代的廣播電視大學(xué)面對時(shí)代的呼喚，攜手命運(yùn)共同體，解決教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾，為系統(tǒng)整體共進(jìn)鳴號(hào)吹哨，才是正確的不二選擇。一是正確判斷。新時(shí)代廣播電視大學(xué)不會(huì)是分級(jí)辦學(xué)中某一個(gè)層級(jí)的“一枝獨(dú)秀”，系統(tǒng)同呼吸、共命運(yùn)的“百花齊放”才是人間正道。社會(huì)主義教育大家庭離開廣播電視大學(xué)萬萬不行，廣播電視大學(xué)離開命運(yùn)相連的系統(tǒng)更是萬萬不行。二是正確構(gòu)想。廣播電視大學(xué)在新時(shí)代的背景下?lián)屪C(jī)遇與防范風(fēng)險(xiǎn)是整體系統(tǒng)必須承擔(dān)的共同責(zé)任，系統(tǒng)建設(shè)要以“命運(yùn)共同體”為指向，以共商、共建、共享、共利、共當(dāng)、共責(zé)、共信為原則，在“共”字上構(gòu)思，建設(shè)一個(gè)的良性運(yùn)行的系統(tǒng)命運(yùn)共同體。三是正確行動(dòng)。習(xí)近平總書記講：建設(shè)人類命運(yùn)共同體關(guān)鍵在行動(dòng)。廣播電視大學(xué)建設(shè)命運(yùn)共同體的系統(tǒng)關(guān)鍵也在行動(dòng)。行動(dòng)不是盲動(dòng)，正確的行動(dòng)是系統(tǒng)統(tǒng)籌的合唱，不是悠揚(yáng)的獨(dú)奏，要有統(tǒng)籌的頂層設(shè)計(jì)，要有明確的規(guī)范約束，要有可行的時(shí)間表與線路圖，要有剛性的機(jī)制考核，更要有及時(shí)的糾錯(cuò)整改保證。要以美聲的渾厚，民族的深情，通俗的跌宕，整齊唱出系統(tǒng)榮辱與共、唇亡齒寒的拳拳本真。

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[責(zé)任編輯?張宇龍]