隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,許多地區(qū)對水資源的開發(fā)利用超出了水資源及水環(huán)境的承載能力,進而引發(fā)水資源危機及水安全問題,水資源已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展,影響經(jīng)濟安全、糧食安全、生態(tài)安全的重要因素。對水資源經(jīng)濟學發(fā)展進行研究,對于科學規(guī)劃與水資源承載能力相匹配的經(jīng)濟活動,推進對水資源的優(yōu)化配置,提高水資源有效利用率,緩解經(jīng)濟安全、糧食安全、生態(tài)安全等嚴峻形勢,具有十分重要的現(xiàn)實意義。下面結(jié)合《水資源經(jīng)濟學》一書,對水資源經(jīng)濟學發(fā)展進行探討。
作為資源經(jīng)濟學的一個重要分支,水資源經(jīng)濟學是在一系列水資源經(jīng)濟理論成果基礎上形成的。由中國環(huán)境科學出版社出版的《水資源經(jīng)濟學》分為九章:第一章是關于水資源經(jīng)濟學的基礎理論,主要介紹了水資源經(jīng)濟學的發(fā)展歷史、研究對象等內(nèi)容;第二章是關于水資源危機論的內(nèi)容,主要介紹了水資源危機的含義及表現(xiàn)、水資源危機阻礙可持續(xù)發(fā)展等;第三章是關于水資源供求論的內(nèi)容,主要介紹了水資源需求、水資源供給等;第四章是關于水資源定價論的內(nèi)容,主要為水資源定價概述、線性定價模式等;第五章是關于水資源效率論的內(nèi)容,主要為水資源效率概述、水資源效率的評價方法等;后面幾章就水資源的產(chǎn)權論、保護論、節(jié)約論、對策論進行了闡述?!端Y源經(jīng)濟學》既可作為高校學生的閱讀學習手冊,還可作為水資源研究領域?qū)<覍W者的學習指導手冊。
結(jié)合《水資源經(jīng)濟學》一書中論述的水資源經(jīng)濟學的基礎理論等相關內(nèi)容,水資源經(jīng)濟學的研究內(nèi)容主要可概述為以下內(nèi)容:水資源有著十分廣泛的用途及豐富多樣的功能,主要有生活用水功能、生產(chǎn)用水功能及生態(tài)用水功能等,其中生活用水功能可分為飲用、梳洗、裝點等功能,生產(chǎn)用水功能可分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸?shù)裙δ?生態(tài)用水功能可分為水生態(tài)調(diào)節(jié)、水生態(tài)景觀、水環(huán)境容量等功能。為實現(xiàn)水資源的這些功能,便需要研究如何實現(xiàn)對稀缺水資源的最優(yōu)化配置,以獲取盡可能高的效用。水資源經(jīng)濟學的研究對象及范圍可劃分為三方面:首先是“狹義的水資源經(jīng)濟學”,僅包括滿足一定水質(zhì)要求的水資源數(shù)量配置的研究內(nèi)容;其次是“中義的水資源經(jīng)濟學”,同時包括水資源數(shù)量配置及水環(huán)境質(zhì)量配置的研究內(nèi)容;最后是“廣義的水資源經(jīng)濟學”,同時包括水資源數(shù)量配置、水環(huán)境質(zhì)量配置和水災害防范等研究內(nèi)容?!端Y源經(jīng)濟學》對上述三方面研究對象及范圍均有所涉及。通常來說,水資源經(jīng)濟學主要研究的是水資源稀缺、水環(huán)境污染等,特別是以對水資源稀缺的研究為主。
伴隨著水資源短缺形勢的日益嚴峻,相關研究人員必須加大研究力度,基于對《水資源經(jīng)濟學》的通讀,對于水資源經(jīng)濟學發(fā)展的研究可從以下內(nèi)容著手:伴隨現(xiàn)代社會的逐步發(fā)展及城市化發(fā)展的不斷推進,社會生活、工業(yè)生產(chǎn)等領域?qū)λY源的需求不斷攀升,由此使得水資源變得越來越稀缺。水資源的戰(zhàn)略性、基礎性地位,決定了水資源的供給主要通過政府機構。水資源即便被稱作資源,具備相應的價值,然而政府機構管理的水資源價格僅僅是名義層面的,即名義層面的水資源“有償使用”,其價格并不能反映水資源的實際價值。國外有研究人員指出,家庭用水及污水處理的價格均為非市場定價;還有研究人員指出,因為供水及污水處理設施均為公共機構所擁有,屬于公共財產(chǎn),所以水資源不可等同于商品;也有研究人員提出,可將影子價值或會計價格作為評定水資源相關投資的重要因素,以反映水資源的經(jīng)濟價值。我國有關水資源定價的觀點大致與上述研究結(jié)果類似。有研究人員對不同行業(yè)、領域水資源經(jīng)濟價值展開全面分析,并結(jié)合用水的外部性,探討了與水資源經(jīng)濟價值相關的政策;還有研究人員為南水北調(diào)制定工程水價,主要依據(jù)為將工程投資分解至各地級市,全面評價調(diào)水量、運營成本、輸水損失等因素的影響,計算不同行政受水區(qū)調(diào)水水價。由此表明,關于公共物品的水資源定價問題是水資源經(jīng)濟學領域的一項重要課題,而水資源的產(chǎn)權則是問題的根源。隨著水資源生態(tài)屬性、環(huán)境屬性的日益顯現(xiàn),環(huán)境、生態(tài)因素也轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源的重要影響因素,所以越來越多的專家學者將環(huán)境、生態(tài)因素引入水資源經(jīng)濟學研究中,基于生態(tài)用水、環(huán)境用水的制約,對區(qū)域水資源承載力開展研究,從水資源的角度分析區(qū)域人口、生產(chǎn)力等方面的承載極限。
水資源經(jīng)濟學是一門交叉學科,是研究稀缺的水資源優(yōu)化配置問題的經(jīng)濟科學。伴隨水資源稀缺問題的凸顯,越來越多經(jīng)濟學家對其展開了大量的研究,以期解決如何科學配置及可持續(xù)利用水資源的問題。《水資源經(jīng)濟學》作為一本研究探討水資源經(jīng)濟學的論著,其具有鮮明的層次及豐富的內(nèi)容,表現(xiàn)出良好的理論實踐價值,為水資源經(jīng)濟學專業(yè)的讀者提供了可靠的理論體系及研究方法,可有效促進我國水資源經(jīng)濟學的發(fā)展。
(薛朝霞:華夏幸?;鶚I(yè)股份有限公司 法務總監(jiān))