王喬玉

目前，我國農(nóng)業(yè)在實際生產(chǎn)中存在一些完善的地方，實力薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟面臨著諸多挑戰(zhàn)。只有轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必由之路。要打破既有的“小而分散”的經(jīng)營模式，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源尤其是水資源、保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟效益最大化。 所以只有以高度發(fā)展的農(nóng)業(yè)來推動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，才能更好的維護社會安定和增加社會效益。促進我國農(nóng)業(yè)更快更好的發(fā)展。

一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境

1.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)機制不完善

在我國，從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的單位眾多，科研力量相對薄弱，各自在封閉的系統(tǒng)內(nèi)活動，互相之間缺乏優(yōu)勢互補，科研經(jīng)費少，運行效率較低，科研條件和設(shè)施簡陋，農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險防范機制不完善，造成科技創(chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化水平較低。

2.農(nóng)村市場信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收

所有的產(chǎn)品都要依靠市場才能創(chuàng)造效益，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟只有依靠科學(xué)的市場機制，靈活的經(jīng)營方法來促進自身的健康發(fā)展。以市場需求帶動經(jīng)營項目的合理轉(zhuǎn)化，要擯棄舊的思想，農(nóng)業(yè)經(jīng)營不再是農(nóng)民隨心所欲的產(chǎn)物。長期以來我國農(nóng)村信息化工程建設(shè)幾乎是空白，導(dǎo)致農(nóng)村市場信息嚴(yán)重閉塞，在經(jīng)營中因為不能快速獲得市場信息，不能及時把握市場變化，而錯失大量的經(jīng)濟效益，所以要最大限度的引進先進的管理技術(shù)。緊跟市場市場發(fā)展，只有對市場規(guī)律研究透徹，才能避免更多的“政績工程”、“面子工程”的出現(xiàn)。

3.農(nóng)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不盡合理

農(nóng)產(chǎn)品加工項目尤其是初加工項目投資較少、審批較快、易于生產(chǎn)經(jīng)營、市場廣闊且投資回報率較高，所以外商選擇投資項目大多以農(nóng)產(chǎn)品加工項目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養(yǎng)殖水面的開發(fā)與利用等項目，因所需投資較多、回收期長、風(fēng)險較大，外商更缺乏投資興趣。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)業(yè)生物制品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品種改良等高風(fēng)險、高技術(shù)含量和高附加值的項目，外資更是很少涉足，因此影響了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，一定程度上也導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

4.基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足

目前我國農(nóng)業(yè)還沒有一個有效的管理機制，致使我國農(nóng)業(yè)的投入隨意性太強，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科學(xué)化發(fā)展。所以迫切需要各級管理部門加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關(guān)注和支持，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，把新技術(shù)、新的個新思路投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向新型高效的方向發(fā)展。增強農(nóng)業(yè)對多變氣候的抵抗能力。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)投入，從整體上提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量，尤其要帶動落后地區(qū)的技術(shù)進步。從基本的生產(chǎn)工具，到水利灌溉，再到信息化宣傳一整套流程都需要高新技術(shù)支持。進一步加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科研中心，政府可以給予資金和技術(shù)方面的扶持，逐漸改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的研究力度。從根本上來說，要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快農(nóng)作物品種的培育、低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展和防污治污技術(shù)的研發(fā)，提高農(nóng)作物的衛(wèi)生與安全水平。把農(nóng)業(yè)科研投入作為資金支持的首要任務(wù)，提高科技投入中農(nóng)業(yè)科技投入的比重，學(xué)習(xí)和引進國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵農(nóng)科教院校和企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣活動。從方方面面實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)作物大規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平

提高農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，應(yīng)做到以下幾點：農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣工作要深入加大對科教興農(nóng)的財政投入，對農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣工作要加大財政支出，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量開展科技攻關(guān)，組織科技人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線，給農(nóng)民傳授實用技術(shù)，積極投入到農(nóng)村。開展先進適用技術(shù)研發(fā)加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，把科研力量集中運用到園藝產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品上，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向著高檔次、高質(zhì)量、高附加值方向發(fā)展，圍繞降低生產(chǎn)成本開展技術(shù)研發(fā)。大力開展先進適用技術(shù)研發(fā)，大力推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和節(jié)勞農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系。加大農(nóng)技所技術(shù)投入加大對基層農(nóng)技所技術(shù)設(shè)備的投入，培養(yǎng)更多技術(shù)過硬的農(nóng)技推廣人員，去基層重點指導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的工作，同時圍繞推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作。

3.提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)民。改革開放以來，雖然我國總體人民的教育水平有所提高，但是農(nóng)民的自身素質(zhì)并沒有多大改變，這跟他們的生活條件低、教育水平落后有關(guān)。加大培育適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)民，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強農(nóng)業(yè)內(nèi)部解決農(nóng)村剩余勞動力的能力，能夠從長遠(yuǎn)角度解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題和勞動力過剩的壓力。加強農(nóng)村義務(wù)教育，是重中之重。增加對農(nóng)民工的專業(yè)培訓(xùn)，可以提升他們的創(chuàng)業(yè)能力，大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不斷提高農(nóng)業(yè)自身對于農(nóng)村勞動力的吸納能力。

4.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體制，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過轉(zhuǎn)換機制、調(diào)整結(jié)構(gòu)，建立社會公益及基礎(chǔ)型科研機構(gòu)，從事遺傳育種、病蟲害災(zāi)變規(guī)律及防治機制、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)綜合增產(chǎn)技術(shù)及規(guī)律、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境等研究，建立起高效、開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制。建立農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)轉(zhuǎn)化的新體制，成立以“縣為中心、鄉(xiāng)為骨干、村為基礎(chǔ)、專群結(jié)合”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，進行試驗示范和二次開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善技術(shù)咨詢中介服務(wù)型科研機構(gòu)，全面落實其研究、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)等各項職能，積極開拓第三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門建立多層次、多形式、制度化的農(nóng)民成人教育體系，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)社會科學(xué)理論、現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)營本領(lǐng)，向農(nóng)民傳授科技知識，發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究市場營銷等，培養(yǎng)具有現(xiàn)代素質(zhì)的新型農(nóng)民。

3.建立健全農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的健全，讓生產(chǎn)單位對農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的了解與獲取更容易，也讓科研單位能更方便、及時地掌握生產(chǎn)實踐對農(nóng)業(yè)科技的需求，有助于科技成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，切實實現(xiàn)科學(xué)研究面向生產(chǎn)[3]。農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)是由由信息層、處理層和應(yīng)用層所構(gòu)成，信息層主要包含了各種農(nóng)業(yè)影響因素的統(tǒng)計信息，如植物信息、氣象信息、播種量檢測等，處理層主要包括了數(shù)據(jù)庫、模型庫等，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的具體構(gòu)成。 加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化、信息化水平，營造有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。同時，進一步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實施無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，綜合整治各類環(huán)境污染，供水供電、通信等設(shè)施，也是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵條件。

4.抓好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實，促進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級

繼續(xù)加大對農(nóng)民的補貼力度，增加農(nóng)民的收益。逐步增加糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補，全面落實國家對糧食、油料、肉類、奶類等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各項扶持政策。加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的獎勵補助，鞏固、完善和強化水稻、生豬等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品補貼政策。具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定補貼品種和補貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補貼辦法。各級政府切實增加農(nóng)業(yè)投資比例和總量，加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)的扶持力度，完善農(nóng)民收入性補貼政策，加大技術(shù)應(yīng)用性補貼和生產(chǎn)性補貼力度。進一步擴大補貼范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補貼辦法，構(gòu)建符合我國國情的農(nóng)業(yè)補貼政策體系。加強農(nóng)業(yè)支持保護，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品最低收購價和國家臨時收貯政策，保持合理的價格水平，保護生產(chǎn)者正當(dāng)權(quán)益。