澤仁拉姆

摘 要：黨內(nèi)政治生活是黨建工作的基礎(chǔ)形式之一，同時也在黨建工作當(dāng)中發(fā)揮著不可替代的作用價值，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活一直黨內(nèi)保持純潔性的關(guān)鍵所在。因此，各級黨組織應(yīng)當(dāng)高度重視黨內(nèi)政治生活的落實情況，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求開展工作，不僅要從基層抓起，更要注重政治生活的規(guī)范性，讓每一位黨員干部深刻了解、認(rèn)識到黨內(nèi)政治生活的作用價值，確保黨內(nèi)政治生活可以成為黨建工作的基本形式，可以成為教育黨員干部的主要途徑和平臺。

關(guān)鍵詞：政治生活;黨建;重大課題

引言

本文從黨內(nèi)政治生活的開展現(xiàn)狀出發(fā)，簡要分析了各級黨組織在開展政治生活時所存在的主要問題，并提出了規(guī)范和加強政治生活的有效措施。

1、政治生活所面臨的主要問題

1.1重視程度不足

在多數(shù)基層黨組織當(dāng)中，尤其是機關(guān)部門，其普遍存在著重視基本工作，忽略黨建工作的現(xiàn)狀。不僅無法嚴(yán)格按照要求和規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活，甚至?xí)扇∠麡O的態(tài)度去對待黨內(nèi)政治生活，從而導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活并未得到真正的落實，僅僅留存在形式層面。一般情況下，基層黨組織會在每周的周一開展政治學(xué)習(xí)工作，當(dāng)卻并不會就學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方向進行明確的要求，黨員干部僅僅是通過自學(xué)的方式，且學(xué)習(xí)內(nèi)容不限，實際的學(xué)習(xí)效果沒有得到保障。而在開展黨員活動時，部分基層黨組織曲解了黨員活動的本質(zhì)和意義，甚至將黨員活動與文體活動結(jié)合在一起，其作用效果沒有得到發(fā)揮。導(dǎo)致這些現(xiàn)象存在的主要原因在于基層黨組織忽略了黨建工作的落實情況，對于黨內(nèi)政治生活的認(rèn)識程度不足，沒有將黨內(nèi)政治生活視為保證組織運行質(zhì)量的核心內(nèi)容，反而將其視為日常工作當(dāng)中的負擔(dān)。

1.2形式層面的問題

對于多數(shù)基層黨組織而言，其在組織黨內(nèi)政治生活時普遍存在形式層面的問題，黨內(nèi)政治生活的開展形式較為老套，缺乏創(chuàng)新力，無法對黨員干部形成有效的吸引力。一般情況下，開會、看教育影片、誦讀文件、傳達上級講話成為了黨內(nèi)政治生活的常規(guī)形式，而這種單一化嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)新力的黨內(nèi)政治生活形式顯然不具備基本的實用性，參與的黨員干部普遍缺少主動性。

1.3開展力度不足

黨內(nèi)政治生活的力度不足儼然成為了一種常態(tài)化的現(xiàn)象，很多基層黨組織對于“團結(jié)和批評”的界定存在一定的不足之處，既不敢開展思想斗爭，也錯誤理解了“團結(jié)和諧”的基本含義。當(dāng)其內(nèi)部出現(xiàn)問題時，無法采取嚴(yán)格的處理標(biāo)準(zhǔn)，甚至部分基層黨組織不愿意聽取黨員干部的意見和建議。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因包括以下兩個方面：一是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)層不重視意見反饋和采集，其在開展日常管理工作時常常會體現(xiàn)個人意志，甚至個人意志要高于組織的規(guī)章制度。二是組織和諧的無原則性。為了保證基層黨組織的內(nèi)部和諧和安定，很多領(lǐng)導(dǎo)在面對內(nèi)部矛盾和問題時往往會采取無原則的處理方式，一切為了組織安定的舉措和方法均可以界定為好的措施，這種價值理念固然能夠?qū)崿F(xiàn)基本的目標(biāo)，但無疑違背了黨內(nèi)政治生活存在的初衷。

1.4規(guī)章制度的問題

黨內(nèi)政治生活的落實離不開相關(guān)規(guī)章制度的輔助，而多數(shù)基層黨組織的政治生活配套制度卻無法做到與時俱進。從內(nèi)容角度來看，多數(shù)規(guī)章制度主要基于原則和流程等多個方面對黨內(nèi)政治生活進行規(guī)范，內(nèi)容上相對較為籠統(tǒng)，針對性不強，無法成為實際操作中的主要指導(dǎo)。例如：民主生活會需要每年召開一次，基層黨組織也可以根據(jù)自身的實際需求適當(dāng)增加召開的次數(shù)，但究竟在何種情況下才能召開卻并未進行詳細的說明。

1.5監(jiān)督工作沒有落實

“從嚴(yán)治黨”是近年來黨組織的主要發(fā)展目標(biāo)，同時也是約束、規(guī)范黨員干部的有效方式，其對于保持黨組織的先進性，保證黨組織的運行效率有著直接的幫助效果?！皬膰?yán)治黨”不僅僅是一個發(fā)展目標(biāo)，更體現(xiàn)出了黨組織對自身的基本要求。但在實際當(dāng)中“從嚴(yán)治黨”理念卻并未落實到基層當(dāng)中，多數(shù)基層黨組織的監(jiān)督、檢查和評估力度不足，監(jiān)督方式單一，效果不佳。

2、黨內(nèi)政治生活所面臨的困惑分析

2.1黨內(nèi)政治生活與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系

從本質(zhì)來看，黨內(nèi)政治生活存在的目的包括以下兩個方面：一是推動黨建工作的穩(wěn)定開展，強化基層黨組織和黨員干部的綜合意識，確保其能夠與黨中央的發(fā)展理念保持一致，并保證黨員干部在政治層面具有一定的前瞻性。二是實現(xiàn)對于黨員干部的教育管理，為黨員干部提供鍛煉自己的機會，確保黨員干部在思想層面與黨中央保持一致，從而推動黨員干部重申自己在社會當(dāng)中的地位和身份，能夠在生活、工作當(dāng)中處處體現(xiàn)黨員干部的模范先鋒作用。從這兩個目的可以發(fā)現(xiàn)，前者是政治工作的基本需求，而后者則無疑有利于基層黨組織業(yè)務(wù)工作的開展質(zhì)量。但是，很多基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者卻并未深刻認(rèn)識到黨內(nèi)政治生活的作用價值和目的，對黨內(nèi)政治生活與業(yè)務(wù)工作之間的聯(lián)系性認(rèn)識不足，缺乏信心，更無法依靠黨內(nèi)政治生活來促使部門職能的發(fā)揮和升華。

不同基層黨組織負責(zé)不同的工作內(nèi)容，其職能也不盡相同。但是，任何基層黨組織均具有存在的價值與意義，其發(fā)展方向與黨中央的奮斗方向是一致的。對于多數(shù)基層黨組織而言，其一般側(cè)重于自身職能對于地方經(jīng)濟發(fā)展的作用價值，無法體現(xiàn)黨組織的宏觀政治意圖。從某種角度來看，黨內(nèi)政治生活并無法通過具體的指標(biāo)直觀的展示出來，工作彈性較大，靈活性較大。正因如此，基層黨組織的業(yè)務(wù)工作與黨內(nèi)政治生活之間并非存在真正意義上的正相關(guān)關(guān)系，黨內(nèi)政治生活落實到位并不意味著業(yè)務(wù)工作的優(yōu)秀，而業(yè)務(wù)工作層面的成績也并非能夠體現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的作用。正因如此，多數(shù)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨內(nèi)政治生活的重視程度不足，長期以來，導(dǎo)致其僅僅留存在形式層面。

2.2黨內(nèi)政治生活如何體現(xiàn)成效

從黨內(nèi)政治生活的目的可以發(fā)現(xiàn)，其成效主要包括兩個方向：一是基層黨組織和黨員干部在思想意識層面與黨中央保持一致，為實現(xiàn)共同的奮斗目標(biāo)而努力。二是黨內(nèi)政治生活成為了強化業(yè)務(wù)工作的主要途徑和支撐，甚至能夠帶動其他黨建工作的持續(xù)發(fā)展。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對于實現(xiàn)這兩大成效持有中立的態(tài)度，尤其是在實現(xiàn)第二個成效時往往會出現(xiàn)信心不足的情況。在我國改革開放之前，多數(shù)黨員干部的思想不夠先進，視野有限，而黨建工作在這一時刻成為了黨員干部開闊視野，補充知識的主要途徑，其對于業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量推進有著明顯的效果?，F(xiàn)如今，隨著黨員干部整體素質(zhì)水平、思想觀念的提升，多數(shù)黨員干部具有獨立的思想意識，其對于外來的思想、灌輸式的思想抱有抵觸的心理，對與自己生活、工作無直接關(guān)聯(lián)的政治理想持有中立的態(tài)度。同時，在全新的時代形勢之下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思維模式卻并未做到與時俱進，開展黨內(nèi)政治生活的理念、措施較為傳統(tǒng)，無法與時代發(fā)展趨勢相吻合，并最終導(dǎo)致黨內(nèi)政治生活在黨建工作中的地位不斷下降。

2.3黨內(nèi)政治生活的評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵體制如何設(shè)置

現(xiàn)階段，多數(shù)基層黨組織均設(shè)置了針對黨建工作的評價體系，但評價體系的作用發(fā)揮卻極為有限。首先，評價體系側(cè)重于對基層規(guī)范的評估，而黨內(nèi)政治生活的作用發(fā)揮效果卻并不屬于評價體系的基本組成內(nèi)容。一般情況下，黨建工作的評價體系往往會設(shè)置多個評價方向，如經(jīng)濟、文教等，每一個評價方向會設(shè)置不同的比例和人數(shù)。評價時，在某一方向作出突出貢獻的部門會獲得更多的評優(yōu)可能，甚至各個部門領(lǐng)導(dǎo)人的在基層黨組織的人脈關(guān)系、影響力等也會成為決定評價結(jié)果的主要影響因素。例如：在評選優(yōu)秀部門時，一般是由基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)層開會討論，依據(jù)各個部門的工作成績進行評價。盡管在評優(yōu)時會參考特定的評價標(biāo)準(zhǔn)，但實際的落實情況卻不容樂觀，其原因主要包括兩個方面：一是基層黨組織并不會對評價黨內(nèi)政治生活的開展質(zhì)量而設(shè)置獨立的工作崗位。二是參與評價過程的成員以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)層為主，其精力有限，同時也不愿意在這一過程當(dāng)中花費過多的時間。正是在評價體系不規(guī)范的情況下，激勵體制的設(shè)置也會面臨諸多的問題。

3、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的策略

3.1提高黨員干部的責(zé)任意識

黨內(nèi)政治生活的作用價值無需多言，其無論是對于提升黨員干部的思想意識水平，還是推動業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的提高均有著直接的幫助作用。基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部需要深刻認(rèn)識到黨內(nèi)政治生活的作用價值，并基于責(zé)任層面來保證黨內(nèi)政治生活的落實和開展。首先，基層黨組織需要將管理責(zé)任落實到個人身上，基層黨組織書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)則為第二責(zé)任人。其次，基層黨組織應(yīng)當(dāng)始終強調(diào)責(zé)任意識在黨員干部群體當(dāng)中的落實情況，要讓每一位黨員干部認(rèn)識到參與黨內(nèi)政治生活是身為一名黨員的基本義務(wù)，促使黨員干部群體的參與積極性提升。

3.2創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方法

缺乏創(chuàng)新是黨內(nèi)政治生活的一大現(xiàn)狀，而富有創(chuàng)新力的黨內(nèi)政治生活不僅可以保證自身職能的發(fā)揮，更能夠凸顯時代發(fā)展趨勢，與黨員干部群體的日常生活、工作之間產(chǎn)生聯(lián)系性。在創(chuàng)新的過程當(dāng)中，基層黨組織可以從以下幾個方面開展工作：一是重視理論學(xué)習(xí)。理論學(xué)習(xí)不應(yīng)當(dāng)僅僅局限于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)科目，而是要向其他的方向進行延伸，如現(xiàn)代管理理論等，讓現(xiàn)代化的管理理念成為了組織黨建工作的思想支撐。同時，優(yōu)化理論學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)也是一大重要的創(chuàng)新方向，傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式所存在的弊端和問題無需多言，基層黨組織需要積極采取先進的學(xué)習(xí)方式，追求線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)之間的有效融合。二是加強基層調(diào)查。基層調(diào)查工作是了解基層黨員干部想法和思維的有效方式，其能夠幫助領(lǐng)導(dǎo)干部去了解黨員干部的心理特征和精神需求，從而保證黨內(nèi)政治生活的合理性。若在條件允許的情況下，基層黨組織也可以面向全體黨員干部進行意見反饋和收集，通過集體的力量來實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的創(chuàng)新。

3.3提高黨內(nèi)政治生活的原則性

基層黨組織需要始終強調(diào)黨內(nèi)政治生活的原則性，任何活動形式的開展均需要遵循特定的原則和程序，不得擅自更改?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到黨內(nèi)政治生活平淡化的發(fā)展趨勢，鼓勵黨員干部勇于面對挑戰(zhàn)，勇于交鋒，勇于披露丑惡的一面，只有這樣才能保障基層黨組織的先進性，才能為修正錯誤提供強有力的基礎(chǔ)條件。其次，基層黨組織需要定期開展內(nèi)部自我批評活動，鼓勵黨員干部直面自己的問題，共同打造敢于擔(dān)當(dāng)、敢說真話的良好格局。最后，當(dāng)面對挑戰(zhàn)原則的現(xiàn)象時，基層黨組織應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)厲的處理措施，切實維護黨組織的權(quán)威性，絕不包容任何侵犯黨組織的行為。

4、結(jié)語

綜合來看，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是不可忽略的重大課題，更是保證黨的先進性的有效措施。各級黨組織需要主動發(fā)掘黨內(nèi)政治生活中所存在的問題和短板，有針對性的采取相應(yīng)的策略，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的優(yōu)化和升級。

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