齊選舉

摘要：在社會(huì)的不斷發(fā)展下，國家加大了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，文章在此背景下對現(xiàn)階段水土保持工作面臨的形勢進(jìn)行了分析，同時(shí)針對現(xiàn)階段推動(dòng)水土保持工作發(fā)展的路徑提出了幾點(diǎn)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：水土保持;面臨;形勢;發(fā)展;路徑

1引言

在新的時(shí)期經(jīng)濟(jì)的迅速增長也為我們的環(huán)境帶來了一定的破壞，國家目前已經(jīng)在生態(tài)建設(shè)方面加大了投資力度，生態(tài)的自然修復(fù)也在水土流失的過程中起到了關(guān)鍵性的作用。在這個(gè)過程中社會(huì)資本的介入也有效的提升了生態(tài)環(huán)境的修復(fù)力度，但是由于生產(chǎn)以及建設(shè)等原因造成的人為的水土流失仍然十分嚴(yán)重，因此為了進(jìn)一步做好水土保持工作，必須要確保水土保持工作適應(yīng)新的發(fā)展形勢并且調(diào)整思路服務(wù)于社會(huì)發(fā)展的需求，逐步發(fā)展和豐富小流域的建設(shè)，完善國家水土保持投資效益的分配機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管過程，從根本上提升我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力促進(jìn)水土保持工作向更高的水平發(fā)展。

2水土保持工作面臨的新形勢

2.1水土流失面積大幅度下降

在過去的幾十年中，我國針對全國性的水土流失情況分別開展了四次相關(guān)的調(diào)查工作，從以上幾次的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，我國的水土流失面積始終處于一個(gè)平穩(wěn)且緩慢下降的狀態(tài)，但是在二十一世紀(jì)則處于一個(gè)大幅度下降的過程，伴隨著水土流失面積的不斷下降，使大江以及大河泥沙含量不斷下降，雖然年均徑流量下降不明顯，但是黃河潼關(guān)水文站的平均年輸沙量由過去的12.02億噸下降為2.83億噸，下降了百分之七十六。長江朱沱水文站的平均年輸沙量由過去的3.14億噸下降到了目前的1.87億噸，下降了百分之四十，不僅是黃河和長江，在我國其他大江大河的情況也都是這樣。

1.2國家生態(tài)投入增加，生態(tài)自然修復(fù)水平提升

近年來，我國不斷提升對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的支持力度，每年實(shí)施水土流失治理的范圍不斷擴(kuò)大，國家重點(diǎn)水土保持工程建設(shè)面積不斷提升，除此以外，退耕還林以及退耕造林也取得了顯著的效果。同時(shí)生態(tài)自然修復(fù)工作在水土流失的治理方面也起到了十分關(guān)鍵的作用，每年新增封育面積約10萬km2，類似舉措有效的減少了各種因素對地表的干擾，為植被的自然恢復(fù)提供了保障，減少了水土流失情況。

1.3生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成了水土的大量流失

有些生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中沒有針對水土保持工作制定相關(guān)的對策，及時(shí)采取了措施也常常會(huì)不及時(shí)，甚至是不到位，亂挖亂棄的現(xiàn)象屢見不鮮。有些項(xiàng)目甚至直接向江河湖泊中傾倒建設(shè)項(xiàng)目的垃圾與廢渣，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。此外有些地區(qū)開展了大規(guī)模的山地速生林豐產(chǎn)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)林果業(yè)開發(fā)等等項(xiàng)目，在這些項(xiàng)目開展的過程中并沒有采取有效的水土保持措施，有些的地區(qū)仍舊采用傳統(tǒng)的護(hù)山造林方法，水土流失十分嚴(yán)重。

3水土保持工作的發(fā)展趨勢和要求

3.1水土流失面積呈現(xiàn)大幅度下降的趨勢

在城鎮(zhèn)化水平不斷提升的幾年，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重有所下降，因此農(nóng)民對土地的依賴性不斷下降，國家針對水土流失嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施的退耕還林還草，有些地區(qū)由于投入產(chǎn)出比小因此棄耕，這些對于生態(tài)系統(tǒng)以及自然植被的恢復(fù)都有一定的促進(jìn)作用。我國作為一個(gè)多山多地的國家，很多區(qū)域很容易會(huì)受到一定的侵蝕，造成水土流失嚴(yán)重難以治理。我國的水土流失面積在此情況下，有可能在2035年下降到一百五十萬平方千米左右，然后趨于穩(wěn)定。

3.2社會(huì)對水土保持提出了更高要求

近幾年來社會(huì)公眾對生態(tài)環(huán)境的發(fā)展有著高度的關(guān)注，同時(shí)對水土保持工作的要求也越來越高。在具體的工作當(dāng)中，除了傳統(tǒng)的水土治理方法，還需要提供良好的生態(tài)環(huán)境，從根源上控制污染。各個(gè)地區(qū)為了應(yīng)對以上的需求，已經(jīng)采取了一定的措施并且有所改進(jìn)，在一些貧困的山區(qū)還有著大量的貧困人口，國家正在采取攻堅(jiān)脫貧計(jì)劃，爭取在未來幾年內(nèi)，在保障水土的基礎(chǔ)上提升土地生產(chǎn)力，為農(nóng)民提供穩(wěn)定的增收來源。

4水土保持工作的發(fā)展路徑

4.1以服務(wù)人的需求為目標(biāo)實(shí)施綜合治理

水土流失治理通常情況下是將水土流失控制設(shè)置為目標(biāo)，有效的增加當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖耄⑶覍θ罕姷纳顥l件進(jìn)行改善。在對水土流失開展綜合治理的過程中需要集合治理區(qū)域的實(shí)際發(fā)展情況，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來制定相應(yīng)的防治措施。對水資源進(jìn)行綜合利用，增加農(nóng)產(chǎn)品的加工，改善村容村貌，對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治，在具體的實(shí)施環(huán)節(jié)，盡可能以村民自建或以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式開展施工，確保群眾能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，將水土保持在資源節(jié)約以及攻堅(jiān)扶貧中的作用，有效的發(fā)揮出來。

4.2針對小流域開展綜合治理

針對小流域的綜合治理要在開展考慮以小流域?yàn)閱卧纳剿痔锫返木C合規(guī)劃的基礎(chǔ)上開展綜合治理。對于生態(tài)經(jīng)濟(jì)小流域可以以群眾經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，種植經(jīng)濟(jì)林果或者是小雜糧等土特產(chǎn)品，注重規(guī)模效益的發(fā)揮;對于生態(tài)休閑小流域，要將對水土流失的治理以及休閑旅游的發(fā)展結(jié)合到一起，不僅要注重休閑設(shè)施的建設(shè)還要普及水土保持的相關(guān)知識(shí);對于生態(tài)清潔小流域以及生態(tài)安全小流域，要合理控制水源區(qū)進(jìn)入下游湖泊的泥沙量，除了工程以及植物和農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的防治措施還要控制農(nóng)藥化肥的使用量，集中處理居民產(chǎn)生的生活垃圾。對于有可能產(chǎn)生滑坡、泥石流等災(zāi)害的小流域除了坡面措施以外，需要由針對性的在溝道布設(shè)攔、導(dǎo)、蓄、排等工程，調(diào)整水流量，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.3完善投資效益分配機(jī)制發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)的作用

完善國家水土保持投資效益分配機(jī)制，需要與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢相接軌，水土保持投資可以與社會(huì)資本相結(jié)合，直接提升投資的產(chǎn)出效益。國家投資所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)盡可能向土地的承包人進(jìn)行傾斜，已經(jīng)通過承包以及租賃、股份合作等形式轉(zhuǎn)讓的社會(huì)資本，開發(fā)的荒山荒坡，如果出現(xiàn)水土流失的情況，不應(yīng)當(dāng)安排國家水土保持投資，如果是特色產(chǎn)業(yè)需要國家投資，那么需要調(diào)整好效益分配的比例，將國家投資的部分，可以適當(dāng)計(jì)入到土地所有人以及承包人的投入當(dāng)中。此外，在監(jiān)管方面，要對縣級(jí)水土保持監(jiān)督檢查制度進(jìn)行完善，明確監(jiān)督執(zhí)法人員的相關(guān)責(zé)任，熟悉建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查內(nèi)容，每年至少兩次到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查。其次需要建立水土保持行政督查制度以及項(xiàng)目過程監(jiān)測成果公告制度，在經(jīng)濟(jì)林開發(fā)以及防護(hù)林的建設(shè)方面，所采取的措施需要及時(shí)公布成果，全面加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性的保護(hù)。

5結(jié)語

水土保持工作是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此各個(gè)行業(yè)都需要引起重視，采取相關(guān)的措施來加強(qiáng)建設(shè)，真正促進(jìn)環(huán)境的長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張益.當(dāng)前水土保持工作中存在的問題及措施[J].冶金叢刊，2017（2）.

[2]蒲朝勇.貫徹落實(shí)十九大精神做好新時(shí)代水土保持工作[J].中國水土保持，2017（12）：1-6.