張徐杏

一、“孤島現(xiàn)象”的概念和研究思路

創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，就是指在科技創(chuàng)新體系中，某一環(huán)節(jié)、要素與其他環(huán)節(jié)、要素出現(xiàn)“隔離”，就像一個孤島一樣無法與外界聯(lián)通，導致技術轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新效率低下。習近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新必須破除體制機制障礙，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?！肮聧u現(xiàn)象”與經(jīng)典的“短板效應”相契合，強調(diào)每一個封閉的元素都有可能阻礙創(chuàng)新發(fā)展。事實上，相較于私營企業(yè)，國有企業(yè)在創(chuàng)新工作中往往更容易陷入“孤島現(xiàn)象”，因此，本文使用生命周期法，結合國有企業(yè)工作特征，通過檢視一個完整的科技創(chuàng)新周期，如研發(fā)投入、引進人才、創(chuàng)新內(nèi)容、成果轉(zhuǎn)化融入市場等方面，分析“孤島”可能會形成的類型和產(chǎn)生原因。

二、“孤島現(xiàn)象”的類型和形成原因

（一）研發(fā)投入意識孤島

研發(fā)投入是開展創(chuàng)新的起始階段，其量化指標R&D指數(shù)（即研發(fā)活動經(jīng)費支出占GDP比重）是衡量一個區(qū)域科技創(chuàng)新能力的重要標準。按國際標準，R&D指數(shù)小于1%，則反映了一個國家或地區(qū)整體創(chuàng)新能力弱;處于1%-2%之間，則表示該國或地區(qū)具有一定整體創(chuàng)新能力;處于2%-5%之間，則表示該國或地區(qū)整體創(chuàng)新能力相對較強。目前，中國已經(jīng)成為全球第一專利大國和第二研發(fā)投入大國，2017年中國研發(fā)投入R&D指數(shù)為2.15%。而重慶雖然連續(xù)5年GDP增速全國領跑，其2017年研發(fā)投入R&D指數(shù)為1.87%，低于全國平均水平，在全國省及直轄市中排名第17。直到2018年底，該指標首次突破2%。這說明重慶在關于科技創(chuàng)新的研發(fā)投入方面是有待提高的，其中一個主要原因是重慶的企業(yè)對傳統(tǒng)運營模式的依賴性過強，缺乏創(chuàng)新投入的意識，對科技創(chuàng)新的自主投入不夠，這一現(xiàn)象在諸多國有企業(yè)中更為常見。筆者認為原因主要有而，一是由于重慶地區(qū)的各類市場還未向北上廣深等一線城市那樣開發(fā)成熟，國企改革創(chuàng)新的壓力相對較小，導致某些國企沒有危機意識，進而沒有研發(fā)投入的意識。第二個原因在國企中更為多見，即企業(yè)有危機意識，但由于性質(zhì)問題，無法建立起收入和研發(fā)投入之間的穩(wěn)定的數(shù)據(jù)關系。如城投路橋公司，是一家以管養(yǎng)城市路橋為主要業(yè)務的國企，盡管公司在2017年就建立了行業(yè)內(nèi)首個博士后科研工作站，2018年更是推進10項創(chuàng)新工程，將公司的科技創(chuàng)新意識推向了一個新的高度，但由于城投路橋不屬于收益型企業(yè)，因此無法以R&D指數(shù)來分析長期的科研投入情況，導致企業(yè)對研發(fā)投入這一塊較為模糊，無法對中長期的研發(fā)投入力度進行評估。

（二）創(chuàng)新人才匱乏孤島

創(chuàng)新創(chuàng)造工作需要大量的高新人才。根據(jù)中國經(jīng)濟時報的一項調(diào)查，從2000年至2017年，創(chuàng)新人才缺乏一直是制約西部地區(qū)企業(yè)（尤其是大型企業(yè)）創(chuàng)新的最主要因素。雖然重慶有眾多優(yōu)秀高校，但其中大部分都是培養(yǎng)一般技術人才及管理型人才，真正符合路橋管養(yǎng)領域的創(chuàng)新人才較少，而尖端人才容易被創(chuàng)新環(huán)境較好的外地省市吸引，根據(jù)《2019年中國大學生就業(yè)報告》，僅有22%的外籍高校畢業(yè)生選擇在重慶就業(yè)，而這一數(shù)據(jù)在北上廣深杭等地已超過50%，主要原因在于重慶地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差，薪資待遇無法與一線城市競爭，尤其是在國有企業(yè)，由于工資體系較為固定，更會損失一定的人才競爭力。在國企創(chuàng)新發(fā)展的征程上，為避免陷入創(chuàng)新人才匱乏孤島，筆者可從兩個方面做出努力：一是學習領會重慶市《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》的“三鏈”協(xié)同 、人才為先，企業(yè)為主、遵循規(guī)律，全面創(chuàng)新三大基本原則，落實強化人才創(chuàng)新激勵機制，建立靈活的績效工資機制，提高間接費用在項目經(jīng)費的占比，為聚集公司內(nèi)部及外部的創(chuàng)新人才提供充足條件;二是立足國企自身的發(fā)展戰(zhàn)略和“品牌文化”，有針對性的吸引對該品牌感興趣的創(chuàng)業(yè)人才。如城投路橋公司正不斷不斷完善豐富“橋都”文化，以吸引有理想、有情懷的路橋科研工作者共建“世界橋都”。

（三）創(chuàng)新基礎建設孤島

習近平總書記在多個場合強調(diào)企業(yè)創(chuàng)新應當要有持久性，避免陷入間接性創(chuàng)新陷阱。間接性創(chuàng)新（或點狀創(chuàng)新）或許能創(chuàng)造出暫時的價值，但對一個產(chǎn)業(yè)、一個經(jīng)濟體來說，這種創(chuàng)新只能解決短暫的問題，卻無獲得法戰(zhàn)略性的發(fā)展。要避免創(chuàng)新基礎不牢這一孤島，筆者認為要不斷應加強制度創(chuàng)新力度。制度創(chuàng)新是持續(xù)創(chuàng)新的保障，是激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力的關鍵。近年來，城投路橋先后通過創(chuàng)新“4321”管理制度、“城投鐵軍”管理制度以及“周早會”制度，促使各部處在日常工作中以此為根本創(chuàng)新出許多好的工作思路和方法。接下來，公司各部處在公司黨委的指導下，依托“書香路橋”閱覽室、“世界橋都”微信公眾號等平臺進一步加深非正式思維碰撞，通過交流和共享彼此的工作方法、管理模式和資源配置來獲取靈感，形成制度創(chuàng)新的“雁陣格局”，從而拓寬公司整體創(chuàng)新水平的厚度和長度。

（四）成果融入市場孤島

創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是指有組織、有計劃地將創(chuàng)新成果實施測試、開發(fā)、應用、推廣，從而產(chǎn)生新工藝、新技術、新服務、新產(chǎn)品的過程，也就是將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力從而增進社會總福利的過程。不管是在科技創(chuàng)新領域，還是在管理創(chuàng)新提高現(xiàn)實生產(chǎn)效率的過程中，市場都發(fā)揮著不可替代的主導作用。當前，許多國企都只懂得自己埋頭“創(chuàng)新”，不懂得利用市場去獲得反饋和復檢，導致自己的“創(chuàng)新”成果徒有其表，無法在市場內(nèi)取得效益，無法為社會帶來福利。這種“創(chuàng)新”恰恰并不是國家鼓勵的真正的創(chuàng)新。因此，國有企業(yè)在改革創(chuàng)新的過程中，往往會陷入融入市場孤島。

三、如何通過加強宣傳工作避免“孤島現(xiàn)象”

（一）加強對政策和專業(yè)知識的宣傳

首先，要加強國企上下，無論是領導層還是基層干部對國家政策方針和行業(yè)專業(yè)知識的學習，這樣才能讓該國企清醒的認識到自身在未來發(fā)展中處于什么樣的一個位置，擁有哪些潛能，存在哪些危機，以確保企業(yè)不會陷入研發(fā)投入意識孤島。而政策和專業(yè)知識是很多不斷變化的知識的集合，因此必須依靠國企的宣傳部門制定長期的有效的學習方案，為國企上下提供最新的、源源不斷的信息借口。城投路橋公司為解決這一問題，于2019年特成立的《路橋咨訊》，廣泛的收集國內(nèi)外有可能影響企業(yè)改革發(fā)展的相關信息，供全司人員學習，是可以借鑒的方法。

（二）加強對企業(yè)內(nèi)部良性競爭的宣傳

引入競爭機制是保持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，引導員工工作積極性的一項有效手段。實際上，一些國有企業(yè)已經(jīng)建立了對員工的激勵和約束機制，促進員工間的實現(xiàn)良性競爭。但由于過去許多國企在實際操作上存在手段單一、頻次不固定、忽視員工個體差異、信息不透明等問題，導致基礎員工對國企內(nèi)部的競爭機制沒用信任感。因此，要通過宣傳工作有耐心的，有針對性的對競爭機制進行解釋，鼓勵大家參與進來，進而營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。如城投路橋在2019年組織的“科級人員競聘”和“工勤轉(zhuǎn)崗”，公司宣傳部門通過一系列方法進行廣泛宣傳，強調(diào)內(nèi)部競爭的公平公正公開，最終取得了良好的效果。

（三）加強網(wǎng)絡平臺招攬人才的宣傳

近年來，90后逐漸成了為國企應聘者的主力軍。因此，國有企業(yè)必須有預見性的搶占社交網(wǎng)絡平臺的招聘陣地。如微博、微信以及其它社交軟件。首先，社交網(wǎng)絡平臺有著跟新快、受眾廣的優(yōu)勢，國有企業(yè)可以通過這些平臺發(fā)布招聘信息，擴大招聘的信息發(fā)布的影響范圍;其次，國有企業(yè)可以通過這些渠道與用戶之間增進雙向交流，消除部分人士過去對國企的一些誤解，重塑國企的企業(yè)形象，向外不推廣自己的企業(yè)品牌文化，最終提升自身在青年一代中的吸引力;同時，國有企業(yè)還可以通過社交網(wǎng)絡平臺增加企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，加強內(nèi)部員工之間的溝通，定期向內(nèi)部員工傳遞企業(yè)價值觀和重要的信息，促進企業(yè)管理扁平化和信息透明化，切實提高企業(yè)的整體活力。

（四）加強倡導科學思維方法的宣傳

由于專業(yè)背景和工作性質(zhì)的不同，企業(yè)員工在思考同一問題的時候往往會采用不同的思維方法，在思考創(chuàng)新的點上也存在很多差異。然而，企業(yè)的創(chuàng)新活動必須要有很強的目的性，即可以產(chǎn)生客觀的社會效益或經(jīng)濟效益，因此，創(chuàng)新本質(zhì)上應該是成果的創(chuàng)新，而不應僅僅停留在形式的創(chuàng)新。這就要求企業(yè)員工具備科學的、系統(tǒng)的思維方法，確保創(chuàng)新項目并不只是花架子。對此，可以結合許多創(chuàng)業(yè)案例進行展開。

四、結語

創(chuàng)新發(fā)展中形成的孤島現(xiàn)象還有很多其他內(nèi)容，而如何避免形成這些孤島，歸根結底是要做到兩點：一是要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，全面深化改革“四個堅持”。即堅持以人為本，堅持黨的領導，堅持解放思想實事求是、與時俱進求真務實，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系;二是堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進科技、市場和公司治理三方面的機制改革，不斷推進理論、制度、科技、文化等各方面的協(xié)調(diào)創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿國企的各項工作，讓創(chuàng)新在國企蔚然成風，最大限度釋放創(chuàng)新活力。