亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        風(fēng)險(xiǎn)治理語境下基本養(yǎng)老金投資的法律規(guī)制

        2019-10-21 07:16:57周曉萍
        全國流通經(jīng)濟(jì) 2019年29期

        周曉萍

        摘要:隨著我國社會發(fā)展水平的不斷提升,很多多元化的風(fēng)險(xiǎn)因素也得以產(chǎn)生,具體的說,近幾年來我國人口老齡化的情況越來越嚴(yán)重,進(jìn)而導(dǎo)致社會矛盾不斷加劇,在撫養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面我國社會也出現(xiàn)了一定的變化,這也對公共資源的分配問題產(chǎn)生了影響,阻礙了我國社會的發(fā)展。在民生建設(shè)工作中,我國應(yīng)將重點(diǎn)放在制度建設(shè)中,而具體的制度也就是社會保障制度,只有完善社會保障制度,才能夠提升民生建設(shè)工作的水平,促進(jìn)社會安定。據(jù)此,本文首先概述基本養(yǎng)老金投資,分析風(fēng)險(xiǎn)治理語境下基本養(yǎng)老金投資的法律規(guī)制,以供參考。

        關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)治理;基本養(yǎng)老金投資;法律規(guī)制

        中圖分類號:F032 ?文獻(xiàn)識別碼:A ?文章編號:

        2096-3157(2019)29-0168-02

        風(fēng)險(xiǎn)治理語境下基本養(yǎng)老金投資的法律規(guī)制問題漸漸引起了人們的重視,尤其是在當(dāng)今的理論界、學(xué)術(shù)界中,養(yǎng)老金投資問題已經(jīng)成為了熱點(diǎn)問題之一。但與這一現(xiàn)狀相對應(yīng)的是,我國目前在基本養(yǎng)老金投資的相關(guān)制度方面比之發(fā)達(dá)國家還處于比較落后的狀態(tài),國內(nèi)目前的研究基本只是對國外研究的解釋與復(fù)述,沒能夠真正以理論為立法效率的提升打下基礎(chǔ),這就使得基本養(yǎng)老金被挪用、被侵占等案件的發(fā)生,對我國民生法制建設(shè)工作的進(jìn)行有很大的阻礙性。據(jù)此,本文對相關(guān)問題進(jìn)行研究,具備一定程度上的現(xiàn)實(shí)意義。

        一、概述基本養(yǎng)老金投資

        所謂基本養(yǎng)老金投資,具體而言,就是在當(dāng)前深化改革背景下,其本質(zhì)就在于發(fā)揮當(dāng)前市場中對資源進(jìn)行有效配置的優(yōu)化作用,以此為基礎(chǔ),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)保值增值基本養(yǎng)老金,就我國當(dāng)前基本養(yǎng)老金實(shí)際發(fā)展情況而言,其投資與管理兩者之間共同面臨當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與內(nèi)部監(jiān)管兩方面風(fēng)險(xiǎn)重疊情況,而且在對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行法律分配環(huán)節(jié)上還存在一定的失衡狀態(tài)。另外,關(guān)于基本養(yǎng)老金投資的相關(guān)法律法規(guī)中對風(fēng)險(xiǎn)管控以及分擔(dān)上還需要進(jìn)一步的改善,這樣才能夠更好地應(yīng)對未來在對基本養(yǎng)老金進(jìn)行多元化投資過程中面對的市場風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對基本養(yǎng)老金進(jìn)行市場化運(yùn)營過程中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)制。同時(shí),還需要在未來出臺的實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套中結(jié)合當(dāng)前實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)治理語境下基本養(yǎng)老金投資情況,健全并完善基本養(yǎng)老金在進(jìn)行投資時(shí)的資金擔(dān)保機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制,以此為基礎(chǔ)更進(jìn)一步促進(jìn)基本養(yǎng)老金未來投資的可持續(xù)發(fā)展,從而更好地發(fā)揮基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度下的社會保障等功能[1]。

        二、風(fēng)險(xiǎn)治理語境下基本養(yǎng)老金投資的法律規(guī)制

        1明確指出參保人在基本養(yǎng)老金信托投資法律結(jié)構(gòu)下受益人所處地位

        從我國目前相關(guān)的法律法規(guī)來看,《投資管理方法》是不能不提的。目前有研究顯示我國基本養(yǎng)老金正在實(shí)現(xiàn)市場運(yùn)營,其實(shí)所謂市場運(yùn)營本質(zhì)上就是以信托的形式開展養(yǎng)老金投資,而《投資管理方法》的第一條就已經(jīng)明確了這一點(diǎn),應(yīng)以對委托人的利益進(jìn)行保護(hù)為基礎(chǔ),受益人自身的利益則在一定程度上被忽視。在對一項(xiàng)信托進(jìn)行成立后,還應(yīng)該對受托人的行為準(zhǔn)則進(jìn)行明確,并了解整體的信托目標(biāo)是否真正做到了以收益人的利益為核心。

        所謂信托,具體而言就是最初起始于英國衡平法中具有一定創(chuàng)設(shè)性制度特征,在衡平法的基礎(chǔ)上,對基本的法律理念以及淵源進(jìn)行構(gòu)建。衡平法之所以能夠產(chǎn)生,主要就是因?yàn)槠湓诰唧w內(nèi)容中將法律與良知進(jìn)行了聯(lián)系,目的在于保護(hù)貧困的弱者,反對權(quán)勢以及富豪等人群,對這部分人群提供有關(guān)禁令方面的政策救濟(jì),而衡平法就是針對這樣的信托關(guān)系存在的,針對受托人與受益人兩者之間進(jìn)行的信義創(chuàng)設(shè),這也是針對無法通過普通的法律法規(guī)獲得額外救濟(jì)的保護(hù)信托受益人的一種方式,使得受益人能夠通過衡平法的權(quán)利對受托人的行為進(jìn)行有效監(jiān)督,同時(shí)還能在此利益遭到妨礙時(shí)向第三人或受托人使用救濟(jì)權(quán)利。

        基于以上從本質(zhì)上來看,在衡平法中信托當(dāng)事人的具體與義務(wù)與受托人與受益人兩者之間的利益都得到了規(guī)范,其利益的保障重點(diǎn)在于受益人,除此之外,在受益人自身所享有的具體權(quán)益中,消極性質(zhì)也是存在的,其具體表現(xiàn)為衡平法的基礎(chǔ)在于對受托人進(jìn)行監(jiān)督,告知其不能違反相關(guān)的信義義務(wù),避免出現(xiàn)受托人不正當(dāng)行為發(fā)生。以上也就在很大程度上對我國基本養(yǎng)老金投資下《投資管理辦法》中缺乏對受益人權(quán)利方面保護(hù)的原因進(jìn)行了解釋,而對于受益人的具體權(quán)利來說,其所具備的被動特征也使其能夠在相關(guān)權(quán)利內(nèi)容中對信托事物進(jìn)展產(chǎn)生類似于隱藏的作用。

        在我國《投資管理辦法》中,第一條主要對針對利益保護(hù)主體的定位錯(cuò)誤進(jìn)行了明確,并確定了與受益人利益相關(guān)的委托人、受托人等主體而構(gòu)建的權(quán)利義務(wù)體系后產(chǎn)生的不利影響,從而導(dǎo)致各個(gè)主體之間的基本權(quán)利義務(wù)與其自身應(yīng)該達(dá)到的目的處于失衡的狀態(tài)。針對這種情況,想要對我國目前的基本養(yǎng)老金投資進(jìn)行完善,使其符合法律規(guī)范,就必須在現(xiàn)實(shí)情況中針對受益人的受益保護(hù)作為基礎(chǔ),進(jìn)而合理配置其主體的權(quán)利,從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金在市場運(yùn)營過程中的具體價(jià)值并達(dá)成收益、安全兩者之間的統(tǒng)一。

        2健全并完善基本養(yǎng)老金投資管理資金的擔(dān)保機(jī)制

        通過基本養(yǎng)老金投資管理資金擔(dān)保機(jī)制能夠在合理的情況下提升受托人在開展養(yǎng)老資金投資時(shí)的內(nèi)在動機(jī),并合理的對更新進(jìn)行控制,減少基本養(yǎng)老金在投資運(yùn)營過程中受托人可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。對風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保還可以對未來的市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防,同時(shí)還能夠減輕可能出現(xiàn)的損失,但想要真正發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制的作用,提升其對受托人的投資行為的積極影響,擔(dān)?;鸬木唧w來源應(yīng)與受托人的財(cái)務(wù)產(chǎn)生聯(lián)系,從而減輕受委托、投資管理的負(fù)外部性。

        但在現(xiàn)實(shí)情況下,通過投資管理機(jī)構(gòu)以及受托機(jī)構(gòu)建立的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金能夠發(fā)揮自身的作用,另外投資管理機(jī)構(gòu)自身存在著的擔(dān)?;鹨部梢耘c風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金結(jié)合在一起,完善風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的具體網(wǎng)絡(luò)。一方面,能夠在投資行為發(fā)生時(shí)為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者提供一定的補(bǔ)償,另一方面,也可以審視投資機(jī)構(gòu)的具體投資行為,明確其是否能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而降低風(fēng)險(xiǎn)。

        目前風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金與受托人擔(dān)保金具有一定的作用與價(jià)值,但是二者從根本性質(zhì)上都是永久性的一種資本,因此這就需要其在投資時(shí)確保資本充足,這樣才能更好的讓風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金發(fā)揮其最大損失分散作用[2]。

        3健全并完善基本養(yǎng)老金投資監(jiān)管機(jī)制

        自從我國社會保險(xiǎn)基金建立,進(jìn)入人們生活中的不僅僅是基金余額數(shù)目的增多,同時(shí)還包括各種類型資金的挪用等違規(guī)事件發(fā)生。究其根本原因,發(fā)生各種類型社保案件的原因就在于當(dāng)前我國社會保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制還存在很多不足之處,當(dāng)前在管理機(jī)制方面以監(jiān)督為重點(diǎn)的工作模式已經(jīng)無法滿足社會需求,同時(shí)也不能夠發(fā)揮強(qiáng)有力的監(jiān)管作用,這一點(diǎn)在發(fā)達(dá)國家的監(jiān)督管理中已經(jīng)有所涉及。從發(fā)達(dá)國家已有的經(jīng)驗(yàn)來看,其基本監(jiān)督管理都是從被動性監(jiān)管逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有员O(jiān)管的發(fā)展歷程。就英國的社會保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制而言,也因此經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期的監(jiān)督管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變,最終英國正式采取了基于風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管機(jī)制,主要通過對監(jiān)管機(jī)制實(shí)施立法規(guī)范,保證其專業(yè)性、獨(dú)立性、主動性的統(tǒng)一監(jiān)管。基于以上分析,針對我國的實(shí)際情況,想要健全并完善基本養(yǎng)老金投資監(jiān)管機(jī)制,可從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行實(shí)踐:

        首先,應(yīng)該對內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行完善。按照《投資管理方法》的具體內(nèi)容,其已經(jīng)要求我國的人民銀行以及財(cái)政部門共同實(shí)施監(jiān)管,同時(shí)還需要以各個(gè)部門的實(shí)際情況為主,建立溝通機(jī)制以及信息共享等機(jī)制,主要對信息收集、信息共享等方面進(jìn)行有效監(jiān)管,從而實(shí)現(xiàn)主動性、積極性進(jìn)行監(jiān)管,切實(shí)將內(nèi)部監(jiān)管工作落實(shí),防止出現(xiàn)無人監(jiān)管問題發(fā)生。由于我國目前存在著多部門都可行使處罰權(quán)的情況,應(yīng)在現(xiàn)實(shí)情況中通過處罰責(zé)任的加重來提升違規(guī)成本,降低與基本養(yǎng)老金投資相關(guān)的違法事件的發(fā)生率。

        其次,應(yīng)該對外部的具體監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行健全。參考大多數(shù)國家的實(shí)際情況,針對基本養(yǎng)老金實(shí)施外部審計(jì)的具體方式。例如發(fā)達(dá)國家之一的英國在養(yǎng)老金監(jiān)管機(jī)構(gòu)的運(yùn)營過程中已經(jīng)對第九號實(shí)務(wù)管理守則進(jìn)行發(fā)布,內(nèi)容包括對投資方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理、對合規(guī)方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中,都以第三方獨(dú)立審查機(jī)制為基礎(chǔ)實(shí)施監(jiān)管,如果受托人的不當(dāng)投資決策導(dǎo)致的投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,就應(yīng)該采取合理的方式對其進(jìn)行應(yīng)對,主要應(yīng)對方式包括實(shí)施獨(dú)立同業(yè)互查機(jī)制等。另外,對于在實(shí)際情況中符合規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)選擇符合規(guī)定的相關(guān)報(bào)告對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理?;谝陨蠋追矫?,我國應(yīng)該進(jìn)一步結(jié)合自身實(shí)際健全并完善相關(guān)規(guī)則制定工作,同時(shí)對符合自身實(shí)際的基本養(yǎng)老金外部審計(jì)機(jī)制進(jìn)行建立,對于有一定信譽(yù)的第三方審計(jì)部門,其應(yīng)該對基本養(yǎng)老金投資進(jìn)行符合實(shí)際情況的獨(dú)立評估,另外還要對評估之后的結(jié)果全權(quán)負(fù)責(zé)。

        最后,應(yīng)該對社會保險(xiǎn)監(jiān)督部門的監(jiān)督作用進(jìn)行發(fā)揮。從根本上來講,監(jiān)督基本養(yǎng)老金信托投資的有效性需要在實(shí)際情況中被保證,這一過程不僅在于防止出現(xiàn)弊端、糾正錯(cuò)誤、對報(bào)告進(jìn)行編制以及提供與基本養(yǎng)老金投資相關(guān)的信息,同時(shí)還要在對基本養(yǎng)老金進(jìn)行投資管理的過程中保證法律法規(guī)的可行性。所以相關(guān)部門必須要開展合理的監(jiān)督工作,并放權(quán)于基層管理單位,直接在相關(guān)投資成員中進(jìn)行監(jiān)督活動。總而言之,基本養(yǎng)老金在性質(zhì)上作為一項(xiàng)公共性的資產(chǎn),雖然其運(yùn)營和管理對社會公共利益有著直接性的影響,但是在進(jìn)行社會監(jiān)督過程中往往會存在各類問題,所以我國的基本養(yǎng)老金信托投資法律在逐漸走向規(guī)范化的基礎(chǔ)上,還需要參保人在社會監(jiān)督權(quán)力中形式與之相應(yīng)的保障機(jī)制[3]。

        三、結(jié)論

        綜上所述,在風(fēng)險(xiǎn)治理語境背景下,除其中有大量不可預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)外,還存在很大的發(fā)展機(jī)遇,在當(dāng)前基本養(yǎng)老金運(yùn)行過程中逐漸朝向市場化、國際化的形勢下,進(jìn)一步推動我國基本養(yǎng)老金在市場化運(yùn)營過程中的積極性意義,但前提在于確保我國基本養(yǎng)老金合理投資以及規(guī)范運(yùn)營,這樣才能促使基本養(yǎng)老金在市場運(yùn)行過程中帶來的利益滿足社會需求。

        參考文獻(xiàn):

        [1]樊啟榮,尹迪風(fēng)險(xiǎn)治理語境下基本養(yǎng)老金投資的法律規(guī)制[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2018,(2):14~22

        [2]佚名風(fēng)險(xiǎn)最小化視角的我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金投資組合研究——基于Markowitz投資組合理論[J].海派經(jīng)濟(jì)學(xué),2018,16(3):139~150

        [3]吳楠論基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資制度的改革[J].江西社會科學(xué),2017,(7):245~251

        作者簡介:

        周曉萍,對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員,法學(xué)碩士;研究方向:金融管理與投資實(shí)務(wù)。

        国产精品人妻一区夜夜爱| 久久一区二区视频在线观看| 一区二区三区少妇熟女高潮| 亚洲精品视频中文字幕| 午夜无遮挡男女啪啪免费软件| 免费男人下部进女人下部视频| 亚洲欧美另类日本久久影院| 97成人精品在线视频| 国产精品毛片va一区二区三区| 中国丰满熟妇av| 美女超薄透明丝袜美腿| 人妻被公上司喝醉在线中文字幕| 日产精品99久久久久久| 国产又黄又大又粗的视频| 国产视频在线一区二区三区四区| 国产在线观看黄片视频免费| 刺激一区仑乱| 久久午夜无码鲁丝片直播午夜精品 | 小鲜肉自慰网站| 亚洲av日韩aⅴ永久无码| 亚洲精品中文字幕乱码人妻| 国产精品第一二三区久久| 亚洲欧美一区二区三区在线| 亚洲色成人网一二三区| 蜜桃激情视频一区二区| 亚洲s色大片在线观看| 国产在线精品一区二区三区不卡| 国产高清天干天天视频| 精品久久中文字幕系列| 人妻哺乳奶头奶水| 人妻无码视频| 国产精品亚洲av一区二区三区 | 久久精品一区午夜视频| 男女一边摸一边做爽爽的免费阅读| 四虎成人精品国产一区a| 日韩一级137片内射视频播放| 亚洲午夜久久久久久久久电影网 | 国产成人精品一区二三区在线观看 | 亚洲熟妇无码av在线播放| 国产精品卡一卡二卡三| 大白屁股流白浆一区二区三区|