于清云

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的身體健康和生命安全，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全工作，杜絕各種因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生的危害，提高農(nóng)產(chǎn)品的可靠性和使用性。本文對(duì)如何強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行了討論。

一、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的目的

1、是人民群眾的切實(shí)需要

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，首要的任務(wù)是增加產(chǎn)量，保證農(nóng)產(chǎn)品的充足供應(yīng)，這是我國(guó)人口眾多的國(guó)情決定的，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的原則。隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，使農(nóng)產(chǎn)品的供求基本達(dá)到總量的平衡，豐年還會(huì)形成供大于求的局面。而且隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平也在不斷提高。在這樣的形勢(shì)面前，人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，國(guó)家也更加重視加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

2、是人民群眾的強(qiáng)烈期待

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有更高的期待，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。如今，人們已經(jīng)不僅僅滿足于能吃飽，還要求能吃好、吃得健康、吃得安全。因此，必須在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加的同時(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，兩者同等重要，必須同時(shí)抓好。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中要處理好產(chǎn)量、質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，不斷改善人民群眾的生活質(zhì)量。

3、是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的需要

抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展產(chǎn)生直接影響，沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)前提條件，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間會(huì)越來(lái)越窄。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，但質(zhì)量沒(méi)有保證，會(huì)缺乏在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下降，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量非常重要，必須強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到切實(shí)提高。

二、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對(duì)策

1、加強(qiáng)宣傳，依法監(jiān)管

（1）強(qiáng)化宣傳教育

利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體及手機(jī)微信、社交網(wǎng)絡(luò)等新型媒體，大力宣傳加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重要意義，增強(qiáng)人們的質(zhì)量安全意識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全種植與管理技術(shù)的宣傳和普及，提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度和具體實(shí)施水平，并在農(nóng)產(chǎn)品貯存、流通和加工使用中加強(qiáng)安全管理，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）強(qiáng)化法治觀念

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)鍵在于種植地區(qū)、生產(chǎn)過(guò)程和市場(chǎng)供應(yīng)等環(huán)節(jié)，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)這些環(huán)節(jié)從業(yè)者的宣傳教育，尤其是要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體及龍頭企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，要求他們必須在組織生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，保證他們?cè)诟鱾€(gè)環(huán)節(jié)中都重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在宣傳教育中，還要重視提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及管理部門的法治意識(shí)，提高他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的素質(zhì)，在工作中做到依法監(jiān)管、執(zhí)法有力。

（3）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

要建立責(zé)任追究制度，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作放在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)位置上來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運(yùn)及使用的全過(guò)程。

2、完善制度，提高監(jiān)管水平

（1）強(qiáng)化檢測(cè)與追溯

創(chuàng)造條件，努力建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和追溯體系，各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管部門要挖掘現(xiàn)有資源潛力，充分發(fā)揮各級(jí)檢測(cè)部門的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化檢測(cè)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。各有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息共享，協(xié)調(diào)配合開(kāi)展工作，形成反應(yīng)迅速、機(jī)制完善的聯(lián)合執(zhí)法體系。

（2）強(qiáng)化投入與保障

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的資金投入，逐年將經(jīng)費(fèi)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)算。在資金保障的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施及其它的軟硬件建設(shè)。進(jìn)一步提高各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施及裝備水平，切實(shí)提高服務(wù)能力與服務(wù)條件。要制定有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，吸引社會(huì)各界的資金投入，使資金投入的來(lái)源渠道更多、更穩(wěn)定，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供有力保障。

（3）強(qiáng)化檢測(cè)與質(zhì)量

要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要配齊人員編制，解決技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題。同時(shí)要結(jié)合工作實(shí)際，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)管工作計(jì)劃，要保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的常態(tài)化、多手段監(jiān)管與檢測(cè)，提高檢測(cè)與監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化水平。要逐步增加檢測(cè)次數(shù)，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，提高檢測(cè)水平。

（4）強(qiáng)化監(jiān)管與執(zhí)法

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要從源頭抓起，首先要保護(hù)好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境，把住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等重要環(huán)節(jié)。其次要加強(qiáng)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的市場(chǎng)整治與監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任追究，依法查處違法行為，建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，及時(shí)準(zhǔn)確地處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)，積極建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地，提高新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣的力度，努力開(kāi)展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管與防控，全面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的不斷提高。

總之，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)與監(jiān)管，需要從源頭做起，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯存、市場(chǎng)供應(yīng)及使用等方方面面加強(qiáng)防控，積極對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大科技投入力度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高，為人民群眾提供放心、健康、高質(zhì)量、安全的農(nóng)產(chǎn)品。

（作者單位：155600黑龍江省寶清縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)中心）