趙勇

祁縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，通過多年發(fā)展，我縣在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面進(jìn)行積極探索，取得明顯成效，糧食生產(chǎn)連年豐收，耀華果業(yè)代表祁縣酥梨打入歐美高端市場，先后獲批晉中市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心縣之一、第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等國家、省級稱號，農(nóng)民收入持續(xù)增長，到2018年底全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到17115元，依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和拆違治亂提質(zhì)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。但農(nóng)業(yè)小、散、弱的格局還沒有根本改變。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展動能不足，農(nóng)民收入增長乏力，資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這些難題亟待破解。堅持用五大發(fā)展理念指導(dǎo)和推動三農(nóng)工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這根主線，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，讓更多的發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

1、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供不竭動力

①創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。為農(nóng)業(yè)科研推廣單位和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相互合作搭建平臺，以農(nóng)業(yè)科研推廣單位和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體，緊緊圍繞主體生產(chǎn)模式和現(xiàn)代營銷模式，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，逐步構(gòu)建“政府+專家（農(nóng)技員）+新型經(jīng)營主體+農(nóng)民”模式的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制。出臺《祁縣鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》，放活農(nóng)業(yè)科技人員，激活基層科技推廣網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)提高的軌道上來。

②深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。充分利用國家級農(nóng)村改革試驗區(qū)“金字招牌”，積極探索，先行先試，在全縣范圍內(nèi)推廣涉農(nóng)建設(shè)性資金整合成功經(jīng)驗，通過關(guān)口前置，圍繞六大體系，十三平臺整合涉農(nóng)建設(shè)性資金，在不斷嘗試中完善改進(jìn)機(jī)制，提高資金使用效益。圍繞酥梨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤，完善酥梨目標(biāo)價格制度，通過酥梨種植險和目標(biāo)價格保險雙重保障，切實保證梨農(nóng)收益。

③創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心片區(qū)建設(shè)為抓手，以農(nóng)民分享增值收益為出發(fā)點和落腳點，以規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社為重點，培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營服務(wù)主體，探索將農(nóng)民聯(lián)結(jié)成緊密的、被農(nóng)民充分認(rèn)可的利益帶動關(guān)系，推進(jìn)行政村小區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的全配套。以“三權(quán)分置”為基礎(chǔ)、以提高農(nóng)業(yè)競爭力為導(dǎo)向、以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營為核心，充分釋放規(guī)?；?jīng)營和規(guī)?；?wù)的潛力。

2、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧發(fā)展

①按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展三元種植結(jié)構(gòu)。深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，繼續(xù)調(diào)減籽粒玉米種植面積，增加谷子、大豆等雜糧種植。推廣薯類、苗木、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物種植。按照“以養(yǎng)定種”原則，擴(kuò)大飼草玉米種植。

②優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級。逐步夯實“南果北菜、園區(qū)養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)格局。以蘋果、酥梨等品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建為抓手，實施果業(yè)提質(zhì)增效工程;以設(shè)施蔬菜、食用菌、露地特色菜為重點，加快優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜種植面積。以南志標(biāo)院士工作站、荷蘭奶業(yè)技術(shù)中心落戶我縣為契機(jī)，積極引進(jìn)、推廣先進(jìn)技術(shù)和飼喂設(shè)備，打造優(yōu)質(zhì)奶源基地;推進(jìn)以萬牧安格斯肉牛養(yǎng)殖—屠宰—加工為重點的肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)。加快推進(jìn)畜牧業(yè)“規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化”發(fā)展。

③加快三產(chǎn)深度融合，開拓農(nóng)民增收渠道。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，滿足多元化消費(fèi)需求，重點支持發(fā)展烘干、儲藏保鮮等初加工設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)升級改造，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值。

3、堅持綠色引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

①大力開展“一控兩減三基本”集中治理。大力開展“控制農(nóng)業(yè)用水量，減少化肥、農(nóng)藥使用量，基本實現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜資源化利用”為主的農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治。扎實推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣減肥增效示范田。擴(kuò)大高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣示范范圍。依托順發(fā)熱電開展農(nóng)作物秸稈綜合利用，支持九牛申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，以點帶面帶動全縣畜牧養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。

②加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在突出位置，探索建立有效監(jiān)管機(jī)制和模式，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核范圍，完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

4、堅持開放合作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力

習(xí)近平總書記指出：“不斷擴(kuò)大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶?！庇纱丝梢?，我們既要貫徹開放發(fā)展理念，以開放促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，打造農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢，又要提高新型農(nóng)業(yè)的品牌競爭力，在開放中求發(fā)展，在發(fā)展中求壯大。一是抓住山西“農(nóng)谷”戰(zhàn)略實施的重大機(jī)遇，通過山西“農(nóng)谷”平臺，實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。二是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)，重點支持優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌，整合產(chǎn)品資源，擴(kuò)張優(yōu)勢規(guī)模，打造一批產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌。積極爭取資金采取以獎代補(bǔ)的方式，支持企業(yè)品牌建設(shè)。充分利用農(nóng)博會等平臺，加大農(nóng)業(yè)品牌的展示銷售和推進(jìn)力度。

5、堅持共享惠農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

習(xí)近平總書記指出：“中國夢歸根到底是中國的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！币虼宋覀円黾庸卜?wù)供給的同時，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。一是積極爭取上級資金，開展土地平整、林網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。提升公共服務(wù)水平。二是堅持“點上示范、面上推進(jìn)、連片發(fā)展、整體提升”推進(jìn)思路，繼續(xù)實施“完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范”改善農(nóng)村人居環(huán)境四大工程建設(shè)。繼續(xù)引深美麗宜居示范村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。

（作者單位：030900山西省祁縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）