馬文勝

農(nóng)用地膜的應(yīng)用很大程度上提升農(nóng)作物產(chǎn)量，但大量的廢舊農(nóng)膜及殘留地膜對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成很大的污染。為了更好的改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要全面整治“白色污染”，全面加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用勢(shì)在必行?；诖?，本文首先提出廢舊農(nóng)膜回收利用現(xiàn)狀，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策。

臨夏州主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，耕地面積195.75萬畝，主要種植玉米、小麥、馬鈴薯、油菜等農(nóng)作物，由于地處高寒陰濕，干旱半干旱，年降水量較少，因此農(nóng)業(yè)塑料薄膜覆蓋技術(shù)在臨夏各縣（市）推廣廣泛，特別是在全膜雙壟溝播以及高效節(jié)能日光溫室技術(shù)的推廣，為臨夏節(jié)水增效、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收帶來了巨大的效益。在臨夏旱作農(nóng)業(yè)種植區(qū)大量農(nóng)膜技術(shù)的推廣和應(yīng)用，造成大量廢舊農(nóng)膜、殘留地膜的污染，給農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大威脅，然而做好“白色污染”整治工作，全面做好廢舊農(nóng)膜回收利用工作勢(shì)在必行。

1、廢舊農(nóng)膜回收利用現(xiàn)狀

臨夏州農(nóng)業(yè)種植面積非常大，全州地膜用量達(dá)到了上千噸，廢膜回收率達(dá)到了80%以上。在廢舊農(nóng)膜回收利用當(dāng)中，臨夏州主要是通過引導(dǎo)群眾科學(xué)使用農(nóng)膜，從源頭抓起、過程防控、末端整治等方法，引導(dǎo)農(nóng)戶集中堆放、自覺收集、以鼓勵(lì)和扶持廢膜回收加工企業(yè)、宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民群眾“交舊領(lǐng)新”的模式來加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用工作。但是，廢舊農(nóng)膜回收利用當(dāng)中依然存在著些許問題。其主要表現(xiàn)在：

（1）沒有專業(yè)規(guī)模的廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)，回收加工不健全。

（2）很多農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，隨意燃燒、填埋、亂堆亂放等現(xiàn)象非常普遍。

（3）針對(duì)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的宣傳、引導(dǎo)力度不夠。

（4）政府對(duì)廢舊農(nóng)膜回收利用加工企業(yè)扶持資金投入還不能滿足工作需求。

為了可以全面開展廢舊農(nóng)膜回收利用，防治農(nóng)業(yè)污染、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要結(jié)合臨夏州農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)性采取有效的廢膜回收利用措施。

2、廢舊農(nóng)膜回收利用的有效對(duì)策

（1）強(qiáng)化源頭治理，完善體系

臨夏州主要是采取全膜雙壟溝播玉米、全膜覆土穴播小麥以及蔬菜等，通過積極引導(dǎo)農(nóng)戶采取農(nóng)膜覆蓋技術(shù)，采用大于0.01mm厚度農(nóng)膜、耐候期為12個(gè)月且符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的棚膜，禁止使用超薄農(nóng)膜，否則會(huì)在使用中破碎，提高拾撿難度。積極協(xié)調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，全面開展生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的聯(lián)合執(zhí)法工作，切實(shí)做到厚度低于0.008mm及以下的超薄地膜在全州內(nèi)不得入市、不得進(jìn)田。加強(qiáng)農(nóng)膜市場(chǎng)的整治力度，規(guī)范農(nóng)膜生產(chǎn)行為、銷售行為，嚴(yán)厲打擊“三無”地膜。在農(nóng)作物播種前、收獲后組織農(nóng)戶進(jìn)行廢舊農(nóng)膜清理拾揀，并集中處理，讓廢舊農(nóng)膜直接進(jìn)入到回收站、加工廠，展開二次利用。在完善回收體系方面，構(gòu)建完善的廢舊農(nóng)膜收集體系，要以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)廢膜回收加工企業(yè)、廢品收購(gòu)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建回收站，加強(qiáng)政策補(bǔ)貼，開展“以舊換新”活動(dòng)，提高農(nóng)戶拾取廢舊農(nóng)膜的積極性。同時(shí)，為了方便農(nóng)戶可以統(tǒng)一堆放廢舊農(nóng)膜，每個(gè)村可以構(gòu)建一個(gè)廢舊農(nóng)膜收集設(shè)施。

（2）培養(yǎng)龍頭回收加工企業(yè)

結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)膜使用情況以及環(huán)境污染情況，做好新農(nóng)村布局和統(tǒng)籌規(guī)劃工作，全力扶持龍頭回收加工企業(yè)，給予相應(yīng)的政策支持，如采購(gòu)農(nóng)膜回收機(jī)械享有優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，這樣即可促進(jìn)廢舊農(nóng)膜資源回收再利用。通過各項(xiàng)政策扶持措施落實(shí)，提高農(nóng)民、回收點(diǎn)、加工企業(yè)的積極性，強(qiáng)化廢舊農(nóng)膜回收利用效率，構(gòu)建符合臨夏州廢舊農(nóng)膜回收利用長(zhǎng)效機(jī)制，這樣才能夠降低白色污染等問題。此外，政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)和扶持廢膜回收加工企業(yè)，要全面加大適合本地區(qū)降解膜的推廣和應(yīng)用，降解膜可以快速實(shí)現(xiàn)降解，可以在一定程度上彌補(bǔ)撿拾工作遺漏，減少對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的負(fù)面影響。全面貫徹《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》，采用網(wǎng)絡(luò)媒體、電視媒體、新聞媒體廣泛宣傳，并引發(fā)宣傳手冊(cè)交給每個(gè)農(nóng)戶受眾，各村可以張貼傳宣條幅，全方位進(jìn)行宣傳，提升群眾對(duì)廢舊地膜污染的認(rèn)識(shí)，不能僅看重眼前利益，認(rèn)識(shí)地膜污染問題的嚴(yán)重性。這樣農(nóng)民才會(huì)養(yǎng)成不亂丟棄廢舊農(nóng)膜的習(xí)慣，提升廢舊地膜自覺收集的意識(shí)。

（3）加強(qiáng)投資，全面考核

廢舊農(nóng)膜回收是一項(xiàng)非常龐大的工作，為了能夠確保廢舊農(nóng)膜回收工作可以順利展開，政府財(cái)政需要拿出一定資金助力廢舊農(nóng)膜回收，并把該項(xiàng)工作列入到人民政府工作考核當(dāng)中，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理，構(gòu)建廢舊農(nóng)膜回收利用激勵(lì)機(jī)制，可以對(duì)防治廢舊農(nóng)膜污染成績(jī)突出的市、縣、村給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而提高廢舊農(nóng)膜回收利用的積極性。在投資方面，需要以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)資金融入到廢舊農(nóng)膜回收利用當(dāng)中，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、銀行（借貸）三方的投資渠道，保證廢舊農(nóng)膜回收有足夠的資金作為支撐。通過加強(qiáng)投資，引進(jìn)性能好、效率高、性價(jià)比高的廢舊農(nóng)膜撿拾機(jī)，組件廢舊農(nóng)膜機(jī)械化撿拾合作社，開展跨州、跨縣的廢舊農(nóng)膜撿拾作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，這樣才能夠更好的實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收再利用。

綜上所述，針對(duì)臨夏州自然環(huán)境特點(diǎn)，采取農(nóng)膜可以有效提高作物產(chǎn)量，增加了農(nóng)民收入。但農(nóng)膜作為一種化工產(chǎn)品、不易降解，如果不及時(shí)處理會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的“白色污染”問題，這就需要采取有效的應(yīng)對(duì)措施，包括加強(qiáng)源頭治理、做好宣傳工作、完善回收體系、加強(qiáng)投資、培養(yǎng)龍頭企業(yè)等，從多個(gè)方面做好廢舊農(nóng)膜回收處理工作，這樣不僅能夠減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，還可以變廢為寶、二次利用，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（作者單位：731100甘肅省臨夏州農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站）