杜超穎

我國地域遼闊，不同地理區(qū)域自然條件與水土資源情況存在明顯的區(qū)別與差異。南方地區(qū)水多地少，自然條件豐富;北方地區(qū)水少多，自然條件苛刻。當(dāng)前，對(duì)于區(qū)域之間水土資源條件而言，同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力分布出現(xiàn)明顯的不協(xié)調(diào)不匹配的情況，重視地區(qū)之間的資源發(fā)展不平衡。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活質(zhì)量得到明顯改善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益增加。此外，城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，居民膳食結(jié)構(gòu)同樣出現(xiàn)一定的改變，對(duì)果蔬與肉類需求明顯提高，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境與水土資源造成嚴(yán)重的影響與壓力。

以自給自足為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展成為基于高科技為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，對(duì)土地做出集約化使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體效率明顯增加。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境與生態(tài)帶來更為嚴(yán)重的影響與壓力。基于此，人們開始重視對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、技術(shù)等做出深刻反思，認(rèn)識(shí)了解到農(nóng)業(yè)發(fā)展并非僅為增加產(chǎn)量，更為關(guān)鍵的在于對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)做出改善，確保食物安全，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具備的服務(wù)功能得以有效發(fā)揮。

1、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

（1）構(gòu)建現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略

針對(duì)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)而言，是按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”為基礎(chǔ)原理，基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及資源高效用做出緊密融合的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系?！案咝А币渤蔀榉浅ｊP(guān)鍵的重點(diǎn)內(nèi)容，涵蓋高效益以及高效率的基礎(chǔ)含義。此外，運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)營與管理方法，推動(dòng)現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展與全面推廣?，F(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基于維護(hù)與建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境為重要基礎(chǔ)，基于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品與確保人類健康為關(guān)鍵核心，基于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為方法，實(shí)現(xiàn)高效產(chǎn)出，以此達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益互相作用與協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全新模式。

（2）糧食生產(chǎn)區(qū)域再平衡戰(zhàn)略

實(shí)施食物生產(chǎn)區(qū)域再平衡戰(zhàn)略，建立起均衡發(fā)展與生產(chǎn)全新格局，實(shí)現(xiàn)“南擴(kuò)北穩(wěn)、西平衡”，對(duì)“北糧南運(yùn)”的整體規(guī)模進(jìn)行有效的壓縮，防止出現(xiàn)浪費(fèi)與污染的問題。針對(duì)“南擴(kuò)”，主要為南方或東部區(qū)域栽培種植面積提高與復(fù)種指數(shù)增加的戰(zhàn)略，通過對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)與專項(xiàng)財(cái)政政策的科學(xué)制定與實(shí)施，鼓勵(lì)農(nóng)戶增強(qiáng)栽培種植面積以及復(fù)種指數(shù)。此外，確保水稻種植平穩(wěn)的前提下，計(jì)劃性的對(duì)加工與飼料用糧做出進(jìn)一步發(fā)展，并對(duì)“北糧南運(yùn)”的整體規(guī)模進(jìn)行有效的壓縮。針對(duì)“北穩(wěn)”，主要為穩(wěn)定栽培種植面積以及復(fù)種指數(shù)，保證糧食主產(chǎn)區(qū)的重要地位。對(duì)糧食生產(chǎn)規(guī)模做出穩(wěn)定，避免地下水位不斷降低，確保耕地資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)使用。針對(duì)“西平衡”，是指確保西部區(qū)域糧食栽培種植面積實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。對(duì)中西部區(qū)域生產(chǎn)種植做出科學(xué)規(guī)劃與合理布局，對(duì)不同作物種植規(guī)模做出合理調(diào)整，做到“壓夏擴(kuò)秋”，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，確保栽培種植面積實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，確保糧食實(shí)現(xiàn)自給自足。

（3）替代戰(zhàn)略

替代戰(zhàn)略涵蓋貿(mào)易替代以及非常規(guī)水土資源替代。針對(duì)貿(mào)易替代而言，主要為基于國內(nèi)確保糧食安全為前提，適量引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)水土資源消耗較大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行替代，從而發(fā)展出國際貿(mào)易提高虛擬資源的重要替代對(duì)策，使我國水土資源壓力得到有效的降級(jí)。非常規(guī)水土資源替代，主要為對(duì)非常規(guī)水資源替代對(duì)策做出合理開發(fā)利用，提高農(nóng)業(yè)用水所需的總量，并采取“綠水替代”。同時(shí)，對(duì)非常規(guī)耕地資源進(jìn)行有效利用，構(gòu)建多樣性食物生產(chǎn)體系，確保食物安全，使耕地資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)使用。

2、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展政策建議

（1）構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

比如，運(yùn)用稻魚共生系統(tǒng)，能夠?qū)r(nóng)田進(jìn)行水量調(diào)節(jié)與固碳釋氧等外部正效益得到有效提升。同時(shí)，是化肥農(nóng)藥等使用量得到有效減少，是外部福效益損失明顯降低。市場環(huán)境中，因?yàn)橥獠啃б娌荒茏詣?dòng)完成內(nèi)部化，因此生態(tài)農(nóng)業(yè)耕作方式未能得到重視，并被低估，致使農(nóng)戶對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)模式認(rèn)識(shí)不足，無法做出有效運(yùn)用。相對(duì)而言，僅重視糧食整體產(chǎn)量對(duì)化肥與農(nóng)藥采取過多使用，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，重視食品存在安全問題?；诖?，需對(duì)多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)予以重視，并采取去大力發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（2）重構(gòu)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

農(nóng)業(yè)科技存在公共產(chǎn)品特點(diǎn)，因此政府應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)課件與技術(shù)的全面普及與推廣。不過，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展形勢(shì)，已無法滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的需要，致使農(nóng)業(yè)對(duì)全新技術(shù)與實(shí)用性技術(shù)無法得到掌握與運(yùn)用。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系做出革新與重構(gòu)，已然變成推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容。第一，重視基層農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)的全面恢復(fù)與發(fā)展建設(shè);第二，提高推廣所需資金;第三，基于農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為主，重視對(duì)農(nóng)戶與基層農(nóng)藥經(jīng)銷商的知識(shí)技能普及與培訓(xùn)，羌胡對(duì)農(nóng)藥化學(xué)品的嚴(yán)格高效管理。

（3）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

重視抗旱節(jié)水技術(shù)的創(chuàng)新，與此同時(shí)，重視對(duì)種植與養(yǎng)殖模式相結(jié)合的全面推廣。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段，我國廣大勞動(dòng)群眾通過長期不斷的思考，摸索出眾多耕種方法，比如間作與輪作等不同的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式。通過對(duì)中間生態(tài)關(guān)系做出科學(xué)調(diào)整，對(duì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能做出充分整合，以此達(dá)到對(duì)病蟲害的合理控制、提高作物抗性、降低化肥農(nóng)藥的過度使用等功能。除此之外，現(xiàn)代生態(tài)以及生物技術(shù)的快速變化發(fā)展，通過對(duì)生態(tài)系統(tǒng)食物鏈、食物網(wǎng)等關(guān)系的充分認(rèn)識(shí)與增強(qiáng)，構(gòu)建與推廣全新生態(tài)種植與養(yǎng)殖技術(shù)模式。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市宣化鄉(xiāng)人民政府）