李喆 李云飛 張智慧

特色小鎮(zhèn)的靈魂是“特色”建設(shè)特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵是把握其產(chǎn)業(yè)或者資源的唯一性、獨(dú)特性、優(yōu)勢性。在全國尚未出現(xiàn)以中醫(yī)藥文化為主題的典型區(qū)縣級特色小鎮(zhèn)背景下，我們以安國藥苑小鎮(zhèn)為研究對象，挖掘其現(xiàn)有獨(dú)特產(chǎn)業(yè)資源和潛在產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以促進(jìn)特色小鎮(zhèn)“特色化”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗、鄉(xiāng)村振興。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵載體和綜合平臺，更是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。安國藥苑小鎮(zhèn)以中藥業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照市場需求，突出地域特色，發(fā)揮品種優(yōu)勢的原則，積極采取各種舉措推動中藥材產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、國際化方向發(fā)展。在發(fā)展特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)過程中，一方面要充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)資金、勞動力和中藥資源等要素的高效整合，不斷激發(fā)發(fā)展活力和生命力;另一方面要調(diào)動一切積極因素，促使產(chǎn)業(yè)興旺。

一、高效利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源

1、產(chǎn)業(yè)文化優(yōu)勢

安國藥苑小鎮(zhèn)依托于全國第一大藥材集散中心—安國，這里素以“天下第一藥市”和“天下第一藥都”馳名全國，據(jù)史書記載，安國有“草到安國方成藥，藥經(jīng)祁州始生香”之美稱。尤其是在我國大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)等戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇下，安國藥苑小鎮(zhèn)以其深遠(yuǎn)的藥產(chǎn)業(yè)文化和飲片加工等工藝更是發(fā)展興旺。小鎮(zhèn)擁有獨(dú)特的自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)文化基礎(chǔ)，只有在高效利用現(xiàn)有文化資源的基礎(chǔ)上，才能更好地建設(shè)小鎮(zhèn)，帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)地理區(qū)位優(yōu)勢

安國藥苑小鎮(zhèn)位于京津保的中心地帶，北距北京225公里、保定57公里，東北距天津221公里，距離雄安新區(qū)也不過105公里。小鎮(zhèn)對外交通也十分便利，曲港、石津兩條高速建成后，貫穿小鎮(zhèn)東西，結(jié)束了安國沒有高速公路的歷史，此外還有省道河曲公路、安新公路和保衡公路等多條公路聯(lián)通小鎮(zhèn)東西南北，成為小鎮(zhèn)發(fā)展的交通主動脈。安國藥苑小鎮(zhèn)充分利用其優(yōu)越的地理優(yōu)勢和便利的交通條件，借助京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的輻射作用，成為具有藥文化優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn)。

3、產(chǎn)業(yè)特色資源優(yōu)勢

安國藥苑小鎮(zhèn)具有豐富且得天獨(dú)厚中藥材資源。在中藥種植加工方面，自上世紀(jì)80年代末到21世紀(jì)前期，年均種植面積達(dá)15萬畝，形成有鄭章、打五女等六大藥材種植基地。此外，安國藥苑小鎮(zhèn)不僅與“999”集團(tuán)合作建設(shè)中藥材GAP種植示范與推廣基地，截至目前，中藥材科技示范基地?fù)碛泻诵膮^(qū)面積五千畝，示范區(qū)五萬畝，并建立西桄、新安、西王奇等十個(gè)中藥材科技種植示范基地，還與央視國家品牌—天士力控股集團(tuán)合作，打造“天士力安國數(shù)字藥都”品牌、與國家科技部合作打造“中藥現(xiàn)代化研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)基地”，為小鎮(zhèn)發(fā)展注入更多科技創(chuàng)新元素。小鎮(zhèn)種植藥材品種更是多達(dá)500多種，其中以冠祁字的菊花、白芷、紫菀、荊芥、花粉、沙參、知母和山藥這八大祁藥最為出名，中藥產(chǎn)量占據(jù)河北省總產(chǎn)量的80%，成為河北中藥產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)。在中藥產(chǎn)品營銷方面，小鎮(zhèn)也極具市場核心競爭力，具有一批能激發(fā)市場活力的產(chǎn)品。

二、深度挖掘產(chǎn)業(yè)潛在資源

1、“制造業(yè)+旅游業(yè)”融合發(fā)展

傳統(tǒng)上，安國藥苑小鎮(zhèn)把發(fā)展精力大多聚集在第二產(chǎn)業(yè)上，導(dǎo)致安國一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模發(fā)展畸重畸輕，造成了空氣等自然資源在不同程度上的污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏可持續(xù)性生命力。新時(shí)代，國家大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)發(fā)展，小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)立足于中藥制造業(yè)基礎(chǔ)，利用中藥資源，將中藥制造業(yè)與中醫(yī)藥休閑旅游業(yè)深度融合，彌補(bǔ)全國尚未出現(xiàn)以中醫(yī)藥文化為主題的典型區(qū)縣級特色小鎮(zhèn)1。在進(jìn)行安國藥苑小鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)注意事項(xiàng)：一是要正確領(lǐng)會黨中央關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的精神。只有牢牢把握住黨中央指示意見，才能更順利地走好鄉(xiāng)村振興之路。二是要真正抓住時(shí)代機(jī)遇?，F(xiàn)當(dāng)代，社會的主要矛盾已經(jīng)變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹男枰筒黄胶獠怀浞职l(fā)展之間的矛盾，那么安國藥苑小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)抓住“人民對美好生活需要”這一契機(jī)，滿足人民群眾對“中醫(yī)養(yǎng)生熱”“中醫(yī)保健熱”“休閑度假熱”的迫切需求，集中力量開發(fā)中醫(yī)藥保健產(chǎn)品、養(yǎng)生旅游、中藥種植觀光等旅游項(xiàng)目，不斷促進(jìn)安國藥苑小鎮(zhèn)中藥制造業(yè)與中藥旅游業(yè)的進(jìn)一步融合，將其建設(shè)成為京津保、雄安地區(qū)的休閑養(yǎng)生首選地，努力為安國藥苑小鎮(zhèn)提供廣闊的市場條件。

2、向中藥材質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域進(jìn)軍，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

安國藥苑小鎮(zhèn)雖然有悠久的藥苑底蘊(yùn)、廣闊的種植基地和便利的區(qū)域資源，但其對中藥材質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)卻參差不一，導(dǎo)致該地區(qū)中藥材魚目混珠，良莠不齊，而藥材質(zhì)量卻又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石、關(guān)鍵命脈，因此建立中藥材質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2需盡早提上日程。安國藥苑小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地區(qū)中藥集散優(yōu)勢，以“八大祁藥”為根本，開展所有藥品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合中國藥典范例及其附錄的相關(guān)要求的地毯式大排查，賞罰分明。對不符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品銷毀，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人反思整改，對沒有落實(shí)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)嚴(yán)厲責(zé)罰;而對于那些認(rèn)真貫徹落實(shí)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)人員和單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（作者單位：071000河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院）