孫章學

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵?！吧鷳B(tài)宜居”四個字蘊含了人與自然之間和諧共生的關系，是“綠水青山就是金山銀山”理念在鄉(xiāng)村建設中的具體體現。渝東南鄉(xiāng)村無論是在生活環(huán)境方面還是在生產環(huán)境方面都與生態(tài)宜居的目標要求有著較大的差距，特別是在生態(tài)環(huán)境保護方面存在的問題更加突出。

一、渝東南生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設中的差距與問題

從總體來講，渝東南地區(qū)作為重慶的后花園，遠離大城市與大工廠，山青、水秀、空氣清新，是適宜人居住的好地方。但畢竟是“老少邊山窮”地區(qū)，很多區(qū)縣至今還沒有脫貧摘帽，離生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設的目標要求還有較大差距。

1、從渝東南鄉(xiāng)村的生活環(huán)境來看

作為傳統(tǒng)的貧困地區(qū)，其生活環(huán)境更不容樂觀。

①渝東南是少數民族聚居的地區(qū)，土家族苗族的居住建筑是吊腳樓和傳統(tǒng)木屋。盡管隨著經濟社會的發(fā)展，磚瓦房越來越多，大有取代之勢，但仍然有相當部分的人在居住。這些吊腳樓和傳統(tǒng)木屋的修建大都在20世紀80年代以前，有的甚至已經有上百年的歷史了，自然和人為的因素導致很多已經不適于人的居住。

②渝東南鄉(xiāng)村的人們居住相當分散，再加上山區(qū)的客觀條件限制，其水、電、路、氣、網絡等基礎設施完善難度非常大，有的地方可以說是根本就無法解決。

③房屋內外多未硬化，排水不暢，晴天灰塵飛、雨天污水流。農村的能源結構還未有根本性的變化，柴草仍然是主要能源。這些柴草要么堆放在房屋的樓上，要么緊靠房屋一周，再加上消防意識淡薄，用火用電知識短缺，隱患較大。五是多數農戶沒有單獨的衛(wèi)生間和洗浴房，解手在豬圈、洗澡用木盆，極不衛(wèi)生。

2、從渝東南鄉(xiāng)村的生產環(huán)境看

種養(yǎng)業(yè)是鄉(xiāng)村農民的主要產業(yè)。土地是最基本、最重要的生產資料。城市就業(yè)可在不同地點、場所從事不同的生產活動，還可以經常性的變換，而鄉(xiāng)村農民的居住、生產與土地有著天然的聯(lián)系，這種聯(lián)系的牢固程度在短期內是難以改變的。因此，生產條件的好壞也決定著是否宜居。

①家庭承包責任制后，農民承包的土地零散不集中，最多一個家庭承包有不聯(lián)結的地塊20塊，普遍每家都有5塊以上，這極不利于開展生產活動。

②渝東南土地以坡地為主，平壩很少。坡地陡峭，山路難行，耕作費時費力。

③地理條件、農戶經濟和勞力狀況，導致農機推廣難度大，鋤挖牛耕、肩挑背磨為常態(tài)。四是在家農戶普遍文化程度不高，科技知識貧乏，沿用老方法來種、養(yǎng)，導致效率不高。

3、從渝東南鄉(xiāng)村環(huán)境的保護情況來看

①農村居民環(huán)保意識較差。由于傳統(tǒng)的農村生活方式和在以前的農村建設中重經濟輕環(huán)保，忽視了對農民的環(huán)保教育，雖然生活水平得到了很大的提高，但環(huán)保意識卻依然低下，隨意亂丟垃圾、廢水亂排放、毒魚炸魚的現象依然屢見不鮮，環(huán)境污染問題越來越多的影響到人們的生活。

②環(huán)境保護設施不健全。在過去較長時間里，忽視了環(huán)境保護基礎設施的建設，生活垃圾無法集中處理而隨意丟置。居住的分散導致生活污水無法集中處理而排放到溝河，久而久之，河水污染，河道堵塞。

③農業(yè)生產過多依賴農藥化肥。大量使用化肥、農藥已經成了農民提高農作物產量的最直接途徑?；?、農藥的超量使用，污染了水源和耕地、破壞了生物鏈、擾亂了生態(tài)系統(tǒng)，對食品安全也構成潛在的威脅。

④畜牧、禽類的規(guī)?；B(yǎng)殖。農村產業(yè)結構的調整，畜牧、禽類的規(guī)?；B(yǎng)殖產生了大量的糞便、廢水，或直接排向溪流、河道，或隨意露天堆放，造成了環(huán)境的污染。

⑤工業(yè)轉移帶來負面效應。越來越多的工業(yè)部門開始遷出城市，入駐農村，工業(yè)園區(qū)在農村開始規(guī)?；慕?，農村地區(qū)的天然劣勢也使得遷入企業(yè)在短時間內無法完善環(huán)境保護設施的建設，工業(yè)“三廢”肆意排放，大量的工業(yè)垃圾在農村聚集，農村承擔著城市工業(yè)轉移帶來的環(huán)境污染問題。

二、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設的對策建議

生態(tài)宜居它至少應該包括兩個部分，一是生態(tài)，二是宜居。兩者是緊密聯(lián)系在一起的，生態(tài)是前提和基礎，宜居是目的和落腳點。生態(tài)反映的是人與自然的和諧相處，宜居反映的是人們的生活追求和幸福感的提升，兩者的完美結合才是美麗鄉(xiāng)村建設的目標。

1、著力改善渝東南鄉(xiāng)村的生活環(huán)境

生活條件的改善重點在于居住環(huán)境的改善。

①對農村木質結構老住房的保護與改造。住吊腳樓和其他老木屋是對傳統(tǒng)的延續(xù)，也是渝東南民族文化的傳承，承載著人們對傳統(tǒng)文化的尊敬和繼承。這些房屋是自然與歷史的見證，是人民智慧的結晶，不能簡單地加以拆除，特別是對傳統(tǒng)的院落、自然村落要加以保護和修繕，完善其防火、排水的功能。鼓勵農戶自籌資金與政府補助相結合，對有人居住的破損、老舊房屋進行改造，特別是對危房進行改造，達到適于居住的條件。

②硬化房屋周邊地面（含院壩）及房屋內地面，硬化排水溝，暢通排水渠。實施實施“五改”、“三通”、“三化”，改善村容村貌和村民居住條件。實施生態(tài)移民搬遷工程和居民點建設，配套解決水電氣網絡和垃圾收集、轉運及污水處理設施。

③教育引導農民改變生活習慣，實施動物養(yǎng)殖與人的居所分開、糞池加蓋處理;養(yǎng)成環(huán)保習慣，不亂扔垃圾、亂倒廢水，屋內定期打掃，及時清理房前屋后的垃圾，并把垃圾堆放到指定的集中收集點，政府要組織力量及時轉運處理;鼓勵農戶建立洗浴設施，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣。

④鼓勵農民綠化美化住所周邊環(huán)境，多栽樹、種花。加強消防教育，引導農民增強消防意識，柴草堆放與房屋特別是木質房屋分開;不私拉亂接電線，安全用電。

2、著力改善有渝東南鄉(xiāng)村的生產條件

①實施“三權分置”，推進“三變”改革。鼓勵土地規(guī)?；洜I，鼓勵支持大戶經營，鼓勵“公司+基地+農戶”的經營模式，建立緊密的利益聯(lián)結機制。

②完善基礎設施建設。修建并硬化生產道路，減輕生產的辛苦程度;充分發(fā)揮原有小水庫的灌溉功能，暢通灌溉溝渠，達到旱時能灌溉，澇時能防洪的作用。特別要解決平時蓄水少、養(yǎng)魚為主，旱時沒水放和不許放水的現狀。繼續(xù)加大通村、達組的公路建設力度，硬化生活和生產道路。

③繼續(xù)實施退耕還林、還草政策。對坡度大不適于耕種的土地實施退耕，并給以政策性的補償。大力推廣農機耕種，鼓勵農戶購買使用農機設備，繼續(xù)對農戶購買農機實施補貼。加強農業(yè)科學技術的推廣和應用。加強農民的使用技術培訓，教育引導農民科學種田，科學使用化肥、農藥，保證食品的安全。

3、全力推進渝東南鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境保護工作

①提高農民環(huán)保意識。農村的發(fā)展是可持續(xù)的發(fā)展，要以長遠發(fā)展為目標，把生態(tài)建設納入農村發(fā)展計劃中來。加大對農民的環(huán)保理論教育以及環(huán)境保護宣傳力度，建立完善的宣傳體系，采用群眾喜聞樂見的標語、漫畫、版報、宣傳欄等方式，通過廣播、電視、報紙、電影等各種媒體，特別要運用年輕人喜歡的網絡、QQ、微信、陌陌等工具廣為宣傳，不斷提高全民環(huán)保意識。強化中小學的環(huán)保知識普及教育，充分發(fā)揮中小學生在環(huán)境保護中的“以小帶老”的示范作用。發(fā)揮社會組織特別是環(huán)保志愿者在環(huán)境治理中的宣傳、引導、教育等作用，形成共建共治共享生活環(huán)境的新局面。

②完善環(huán)保設施，創(chuàng)新環(huán)境保護技術。財政支持力度不夠是我國農村環(huán)境保護設施不健全的最根本原因。因此，政府應當給予政策傾向，加大對農村環(huán)保基礎設施建設的資金投入，在農村設置垃圾回收站，合理投放垃圾桶（箱），配備專門的垃圾運輸車及時清運。開展垃圾的分類回收工作，對農村范圍內的環(huán)保問題進行實時監(jiān)督與排查;以居民點、院落、自然村為單位，建立污水處理設施，實現廢水再利用和零污染排放。對沒有環(huán)保處理設施的養(yǎng)殖場所要求其必須完善設施，對拒不整改的實施關停。

③提倡綠色生產，推行無公害農業(yè)發(fā)展。大力提倡綠色無公害農業(yè)的發(fā)展，擴大有機蔬菜的種植面積，實現綠色農產品的集約化、產業(yè)化生產;做好綠色無公害產品的宣傳推廣，借助互聯(lián)網+的時代優(yōu)勢，積極發(fā)展農村電商，引導人們形成健康的飲食模式。

④發(fā)展生態(tài)經濟。充分發(fā)揮渝東南的獨特優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點發(fā)展休閑、度假、體驗、避暑等產業(yè)項目，建設特色小鎮(zhèn)、特色村莊、特色院落。

⑤健全農村環(huán)保法規(guī)。各地政府部門要認真貫徹落實國家有關環(huán)境保護、生態(tài)文明建設的法律、政策，并根據當地的實際因地制宜制定政策措施，設立地方村級環(huán)評制度，下放環(huán)境保護監(jiān)督的行政權力，實施區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一把手環(huán)保責任制，將責任落實到具體的人，并逐步建立起完善的獎罰措施。

生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，是生態(tài)文明建設的重要任務，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一。只有在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，按照中央的決策部署，踏實工作，生態(tài)宜居的渝東南美麗鄉(xiāng)村建設目標才能實現。

（作者單位：409000中共重慶市黔江區(qū)委黨校）