劉政偉 王海濤

當(dāng)前我國正處于構(gòu)建資源節(jié)約型生態(tài)社會的過程中，在加大對環(huán)境以及自然資源的保護力度的同時，對其實現(xiàn)有效利用，最終實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會的進步與發(fā)展。營林生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)就是其中最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)兩者之間的關(guān)系是相互制約、相互影響的，促進營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，對保護林業(yè)資源、保護生態(tài)環(huán)境、建立生態(tài)文明的經(jīng)濟發(fā)展體系具有積極促進作用。本文主要分析了營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系以及發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了促進營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的實踐舉措，以期為林業(yè)資源建設(shè)和發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益提供經(jīng)驗參考。

1、營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

①相互制約關(guān)系

營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)之間相互制約關(guān)系的產(chǎn)生，主要原因是兩者具有不同的利益取向和主體。對林業(yè)生產(chǎn)投入一定量的資本后，希望獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益，這一需求和取向是符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，但是，部分投資者過分追求經(jīng)濟效益，忽視了林業(yè)資源的生態(tài)價值，于是營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)之間產(chǎn)生了矛盾。又因林業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益是一個長期積累的結(jié)果，無法在短期之內(nèi)較明顯的顯現(xiàn)出來，因此，如果不以發(fā)展的眼光看待林業(yè)生產(chǎn)，投資者勢必只重視林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，忽視其生態(tài)效益。另一方面，如果只重視長遠的生態(tài)效益，輕視當(dāng)前的經(jīng)濟效益，就不能有效激發(fā)投資人與承包者的林業(yè)生產(chǎn)積極性。如果林業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的輔助產(chǎn)業(yè)，就必須遵循市場經(jīng)濟顧慮，為參與此種產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)濟創(chuàng)作價值，也就是需要帶來一定的經(jīng)濟利益，如果沒有利益驅(qū)使，人們積極性降低，直接導(dǎo)致的結(jié)果是林地面積的減少，這種情況下，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益，無過于紙上談兵。

②相互促進關(guān)系

從營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)之間的相互制約關(guān)系可以看出，兩者之間的關(guān)系是十分緊密的，可以說是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。因此，制約關(guān)系除外，還存在相互促進關(guān)系。不能有效的維護林業(yè)生態(tài)平衡，就無法實現(xiàn)營林生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，林業(yè)生態(tài)是影響林業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的根本因素;同時，林業(yè)生態(tài)的發(fā)展離不開營林生產(chǎn)工作的支持。林業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益，為林業(yè)生態(tài)持續(xù)發(fā)展提供資金援助和支持，幫助林業(yè)技術(shù)研究人員加大優(yōu)質(zhì)林木資源的研發(fā)力度、提高林業(yè)幼苗培植技術(shù)，提升苗木成活率、擴大林地面積，有效促進了林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。因此，營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)之間又是相互促進的關(guān)系。

2、促進營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的舉措

①完善林業(yè)管理法律制度，健全林業(yè)生態(tài)評價機制

雖然林業(yè)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前取得了比較顯著的成就，但從整體的管理而言，依舊存在很多漏洞，這與制度的不完善密切相關(guān)。林業(yè)保護沒有得到有力重視，相關(guān)部門在執(zhí)行力度方面比較含糊，甚至管理措施嚴重違背了林業(yè)生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，嚴重影響林業(yè)生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，加強制度建設(shè)與完善是保護林業(yè)產(chǎn)業(yè)迫在眉睫的任務(wù)。在林業(yè)管理法律制度的健全和完善方面，需要根據(jù)現(xiàn)行的《中華人民共和國森林法》及其實施條例的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地林業(yè)發(fā)展的具情況，增設(shè)相關(guān)體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體實施辦法和準(zhǔn)則。吉林省東豐縣具有優(yōu)質(zhì)的林業(yè)資源，全境擁有十二個國有林場，因此，對林業(yè)管理的要求更加嚴格。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，東豐縣設(shè)立了相應(yīng)的林業(yè)工作總站十二個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站十四個，同時，強化了森林公安大隊、森林資源行政案件稽查大隊、營林質(zhì)檢隊的工作力度，規(guī)范了行為準(zhǔn)則，提高林業(yè)基層工作人員的責(zé)任感，將管理制度以及生態(tài)建設(shè)政策有效得到有效貫徹和落實。另外，要從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，建立健全生態(tài)評價機制，更好的協(xié)調(diào)營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

②提高林木產(chǎn)品質(zhì)量，助力可持續(xù)發(fā)展

新時期，各個領(lǐng)域?qū)Σ牧腺|(zhì)量的要求越來越高，因此，提高林木質(zhì)量，是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵因素。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)的不斷成熟，為林業(yè)發(fā)展注入了新的發(fā)展路徑，同時，也為提高林木質(zhì)量提供了技術(shù)支持。因此，加大科技投入力度，才能實現(xiàn)營林生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)的科學(xué)發(fā)展，才能創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，加快可持續(xù)發(fā)展的步伐。首先，加強林業(yè)生產(chǎn)科學(xué)生產(chǎn)的理論研究，以更加科學(xué)的理論為實踐生產(chǎn)活動作指導(dǎo)，促進林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)發(fā)展邁入更高層次的發(fā)展水平。其次，自主研發(fā)培育或者引進科技培植的優(yōu)質(zhì)林木產(chǎn)品，積極與林業(yè)專業(yè)高校進行合作，保證林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)發(fā)展實現(xiàn)良性循壞。只有林業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量提高了，才能更好的體現(xiàn)其經(jīng)濟價值與生態(tài)價值，從而促進林業(yè)生態(tài)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

③優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

首先，在林業(yè)生產(chǎn)方面，要加大研發(fā)優(yōu)質(zhì)林木品種的力度，深入林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場進行調(diào)研，依據(jù)地區(qū)特點和環(huán)境優(yōu)勢培植出成活率、經(jīng)濟價值較高，且環(huán)境綠化作用較大的優(yōu)質(zhì)苗木。其次，在林業(yè)產(chǎn)品投入市場后，要加大對林木的研發(fā)力度，對林木產(chǎn)品實現(xiàn)深加工，避免產(chǎn)生因以低層次原料狀態(tài)進入流通過程后產(chǎn)生的浪費現(xiàn)象。最后，在加快產(chǎn)品創(chuàng)新的同時，也應(yīng)積極推進旅游資源的開發(fā)。通過對林木資源以及花卉的優(yōu)化種植，同步培育園藝林木和花卉，挖掘營林生產(chǎn)的旅游資源和市場，既能美化環(huán)境，又能促進本地經(jīng)濟的發(fā)展，有效的落實可持續(xù)發(fā)展理念。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)要充分利用當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展契機，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會單方的和諧統(tǒng)一。

綜上所述，營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)之間存在相互制約和相互促進的關(guān)系，為促進兩者的可持續(xù)發(fā)展，首先，完善林業(yè)管理法律制度，健全林業(yè)生態(tài)評價機制;其次，提高林木產(chǎn)品質(zhì)量，助力可持續(xù)發(fā)展;最后，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)經(jīng)濟效益的同時，保證生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化發(fā)展，進而實現(xiàn)兩者的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：1.136300吉林省遼源市東豐縣林業(yè)科技推廣站;2.136300吉林省遼源市東豐縣國有林總場）