張茜

據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，我國(guó)從1999年進(jìn)入老齡化，到今年正好20年。截止到去年底，我國(guó)60周歲及以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到約2.5億，占總?cè)丝诘?7.9%。國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭會(huì)同相關(guān)部門研究制定的《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》將于近期印發(fā)。

國(guó)家衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是健康養(yǎng)老服務(wù)的重大舉措，是老齡工作的重要內(nèi)容。國(guó)家衛(wèi)生健康委和民政部門力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源共享共用。

針對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 國(guó)家衛(wèi)健委出招

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”主要是指面向居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，在提供基本生活照料服務(wù)的基礎(chǔ)上，提供醫(yī)療衛(wèi)生方面的服務(wù)。這些年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展比較快，得到了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組成員王建軍介紹，目前全國(guó)已設(shè)立90個(gè)國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)市，22個(gè)省份設(shè)立了省級(jí)試點(diǎn)單位。王建軍說：“截至目前，全國(guó)共有近4000家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，也就是兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立簽約合作關(guān)系的達(dá)到2萬多家?！?/p>

王建軍表示，近期將發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）著眼近年來各方反映較多的制約醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出了5個(gè)方面的多項(xiàng)政策措施。他介紹：“一是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接。制定醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的簽約合作。二是推進(jìn)‘放管服改革。要求各地簡(jiǎn)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記，優(yōu)化流程和環(huán)境，涉及同層級(jí)相關(guān)行政部門的，實(shí)行‘一個(gè)窗口辦理。三是加大政府支持力度。稅費(fèi)優(yōu)惠方面，經(jīng)認(rèn)定為非營(yíng)利組織的社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。四是優(yōu)化保障政策。研究出臺(tái)上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，完善上門醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)政策，為開展上門服務(wù)提供保障。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)基地，要求各地分級(jí)分類對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)?！?/p>

加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作

為了促進(jìn)《意見》的順利實(shí)施，國(guó)家衛(wèi)生健康委將加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量，加大對(duì)社會(huì)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的支持力度。國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡健康司司長(zhǎng)王海東說，將從優(yōu)化投融資政策、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)土地供應(yīng)保障等方面來實(shí)施。“優(yōu)化投融資政策，完善財(cái)稅價(jià)格政策，指導(dǎo)各地嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策。減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，特別是對(duì)社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理的機(jī)構(gòu)，只要是符合條件的，要給予價(jià)格方面的優(yōu)惠。加強(qiáng)土地供應(yīng)保障。這次的文件有個(gè)突破，就是在不改變規(guī)劃的條件下，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)充分利用城鎮(zhèn)閑置的商業(yè)用房、校舍、辦公用房等閑置用房，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。”

王海東指出，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合本身就是對(duì)資源的一種優(yōu)化配置?！兑庖姟芬矎?qiáng)調(diào)，要厘清“醫(yī)”和“養(yǎng)”的邊界，醫(yī)保資金只能用于疾病診治、醫(yī)療康復(fù)、醫(yī)療護(hù)理等醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，不得用于生活照料方面。